Bruselas propone que el Banco Europeo de Inversiones financie la industria armament¨ªstica de la UE

La Comisi¨®n Europea quiere que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) pueda financiar a la industria militar de los Veintisiete. Los socios de la UE buscan formas de ampliar su producci¨®n a pasos forzados para responder a la demanda acuciante de municiones de Ucrania y a los pedidos que se acumulan de los Estados miembros, que deber¨¢n recomponer sus arsenales una vez proporcionen sus propias reservas a Kiev.

La idea, que va a presentar este mi¨¦rcoles en Estocolmo el comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, ante los ministros de Defensa europeos, supone un paso decisivo en el radical cambio de mentalidad que ha dado Europa desde el comienzo de la ofensiva rusa. La iniciativa implica acabar con el veto expl¨ªcito que el brazo financiero de la UE tiene impuesto a la financiaci¨®n de armas y munici¨®n de uso puramente militar.

Breton acompa?a en la cita sueca al alto representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, que presentar¨¢ a los ministros un ambicioso paquete de medidas para acelerar la entrega de material a Ucrania, especialmente los obuses de 155 mil¨ªmetros que reclama Kiev, y que entre otros prev¨¦ dedicar 1.000 millones de euros a reembolsar las donaciones de este tipo de munici¨®n por parte de los Veintisiete, como adelant¨® EL PA?S.

Pero como ha explicado el comisario franc¨¦s este martes ante un grupo de periodistas en Bruselas, los Estados miembros solo echar¨¢n mano de sus propias reservas ¡ªel paso m¨¢s urgente porque es lo m¨¢s r¨¢pido¡ª y dar¨¢n su visto bueno a ceder sus pedidos armament¨ªsticos si tienen un ¡°calendario claro de reaprovisionamiento¡±. Eso requiere que la industria pueda acelerar su producci¨®n, lo que, a su vez, exige garant¨ªas de financiaci¨®n a medio y largo plazo, recuerda Breton.

Ah¨ª entra el comisario de Mercado Interior, que presentar¨¢ diversas propuestas para financiar a la industria armament¨ªstica ¡ªesta tiene que ponerse en ¡°modo de econom¨ªa de guerra¡±, subraya¡ª, de modo que pueda aumentar sus capacidades y resolver los ¡°cuellos de botella¡± en la cadena de suministros. Una de sus propuestas pasa por facilitar la financiaci¨®n de pr¨¦stamos a esta industria, e implicar en ello al BEI.

Apuesta arriesgada

Aunque a primera vista resulta l¨®gico apostar por recurrir al brazo financiero de la UE, que cada a?o presta miles de millones a diversos proyectos en territorio europeo, la posibilidad de usar al BEI no deja de ser una apuesta arriesgada: hace justo un a?o, cuando la guerra de Ucrania estaba a punto de cumplir un mes, la entidad con sede en Luxemburgo dio un giro significativo al aceptar un cambio en sus reglas, que hasta entonces prohib¨ªan expl¨ªcitamente la financiaci¨®n de armamento y municiones de cualquier tipo. Pero no iba tan lejos como quiere ahora Breton.

La nueva Iniciativa Europea de Seguridad Estrat¨¦gica del BEI, aprobada en marzo de 2022, permite desde entonces la financiaci¨®n de proyectos de seguridad y defensa de uso dual ¡ªmilitar y civil¡ª y para ello la instituci¨®n puso a disposici¨®n 6.000 millones de euros hasta 2027. No obstante, el organismo precis¨® que ¡°no se va a invertir en armamento¡± porque, ¡°en l¨ªnea con sus pol¨ªticas, el BEI no puede financiar inversiones de defensa pura. Los proyectos deben ser de uso dual y deben estar motivados principalmente por sus aplicaciones civiles, lo que significa que dichos proyectos tendr¨¢n un uso predominantemente civil¡±.

La propuesta de Bruselas prev¨¦ ahora tumbar ese ¨²ltimo tab¨² que, subrayan fuentes comunitarias, es una cuesti¨®n pol¨ªtica, ya que nada en los estatutos jur¨ªdicos del BEI impide que el banco europeo invierta en defensa. Si la norma sale adelante, las 15 empresas identificadas en 11 pa¨ªses de la UE que pueden fabricar los obuses de 155mm y las otras tres que a¨²n manufacturan los de 152mm ¡ªvestigio de la era sovi¨¦tica, pero tambi¨¦n muy demandados por Kiev¡ª podr¨¢n recibir financiaci¨®n del banco de Luxemburgo para aumentar su producci¨®n.

Para ello, sin embargo, Breton deber¨¢ convencer a los Estados miembros, que son los que forman parte de los ¨®rganos de toma de decisi¨®n del BEI. La duda ¡ªque deber¨¢ tratar de disipar el comisario europeo de Mercado Interior a partir de ahora¡ª es qu¨¦ har¨¢n pa¨ªses ¡°militarmente neutros¡± como Irlanda o Austria, que ya han dejado claro que no van a participar en la entrega o compra de municiones para Ucrania. Tambi¨¦n Hungr¨ªa se resiste.

¡°Voy a presionar mucho para mover a la junta del BEI, es decir, a los Estados miembros¡±, porque supondr¨ªa una ¡°se?al¡± importante en momentos en que ¡°la seguridad es absolutamente imperativa para todos en Europa¡±, ha destacado Breton.

¡°Es absolutamente esencial garantizar que la industria de defensa logre un acceso m¨¢s f¨¢cil a la financiaci¨®n¡±, sostiene el comisario franc¨¦s. ¡°As¨ª que, por supuesto, tenemos que movilizar fondos privados, incluidos del BEI, y de los bancos. Es absolutamente esencial que el sistema financiero contribuya al esfuerzo requerido para preparar a nuestra industria para que est¨¦ a la altura de los desaf¨ªos de seguridad. Se trata de algo extremadamente estrat¨¦gico en estos momentos¡±, insiste.

Adem¨¢s de promover un cambio del BEI, Breton tambi¨¦n presentar¨¢ a los ministros la posibilidad de hacer uso de un instrumento que no tiene a¨²n ni un a?o: la Ley de Adquisici¨®n Com¨²n (EDIRPA, en sus siglas en ingl¨¦s) para reforzar la industria europea de defensa. La propuesta de reglamento, aprobada el 19 de julio pasado, busca ¡°actuar como un instrumento financiero a corto plazo para incentivar la adquisici¨®n com¨²n de equipos de defensa entre los Estados miembros¡±. Actualmente, dispone de 500 millones de euros procedentes del presupuesto de la UE, aunque no se descarta su ampliaci¨®n.

Sigue toda la informaci¨®n internacional en Facebook y Twitter, o en nuestra newsletter semanal.