El Parlamento ruso prev¨¦ legalizar la deportaci¨®n forzosa de poblaci¨®n de los territorios ucranios anexionados

La Duma estatal, la C¨¢mara baja rusa, tramita una serie de enmiendas que permitir¨¢n la deportaci¨®n o traslado forzoso de personas en las zonas ocupadas por Mosc¨² en Ucrania, una pr¨¢ctica contraria a la legalidad internacional. La reforma abarca varios aspectos de la ley marcial, que rige actualmente en los territorios ucranios que ahora controla Rusia en las provincias de Donetsk, Lugansk, Jers¨®n y Zaporiyia. El art¨ªculo 8 del Estatuto del Tribunal Penal Internacional considera un crimen de guerra ¡°el traslado, directa o indirectamente, por la potencia ocupante de parte de su poblaci¨®n civil al territorio que ocupa o la deportaci¨®n o el traslado de la totalidad o parte de la poblaci¨®n del territorio ocupado, dentro o fuera de ese territorio¡±.

¡°Se prev¨¦n medidas para el movimiento forzoso y controlado de ciudadanos de estos territorios a los territorios donde no se ha introducido la ley marcial¡±, ha anunciado brevemente y a trav¨¦s de la red de mensajer¨ªa Telegram el jefe de la comisi¨®n de la C¨¢mara alta sobre legislaci¨®n constitucional y construcci¨®n del Estado, Andr¨¦i Klishas. El alto cargo ha se?alado, adem¨¢s, que se endurecer¨¢n los castigos para quienes infrinjan ese estado de excepci¨®n.

El presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, impuso la ley marcial en las cuatro provincias ucranias bajo ocupaci¨®n en octubre de 2022, un mes despu¨¦s de proclamar su anexi¨®n y en plena retirada rusa de la orilla occidental del r¨ªo Dni¨¦per, en Jers¨®n. La orden presidencial, sin embargo, no incluy¨® Crimea, ocupada ilegalmente en 2014, pero el mandatario inst¨® a su Gobierno a reforzar la seguridad de la pen¨ªnsula del mar Negro.

La legalizaci¨®n de las deportaciones forzosas choca frontalmente con el derecho internacional, aunque ello no es problema para el Kremlin, que someti¨® todas esas normas a la legislaci¨®n rusa en su reforma constitucional de 2020, en plena pandemia. El art¨ªculo 49 del Convenio de Ginebra sobre la Protecci¨®n de Civiles en Tiempo de Guerra establece que ¡°los traslados en masa o individuales, de ¨ªndole forzosa, as¨ª como las deportaciones de personas protegidas del territorio ocupado al territorio de la potencia ocupante o al de cualquier otro pa¨ªs, ocupado o no, est¨¢n prohibidos, sea cual fuere el motivo¡±.

Ese convenio internacional de 1949, ratificado por Mosc¨², hace una excepci¨®n con las evacuaciones ¡°si as¨ª lo requieren la seguridad de la poblaci¨®n o imperiosas razones militares¡±. El derecho internacional advierte de que las evacuaciones ¡°no podr¨¢n implicar el desplazamiento de personas protegidas m¨¢s que en el interior del territorio ocupado, excepto en casos de imposibilidad material¡±. Entre las ¡°personas protegidas¡± se encuentra la poblaci¨®n civil.

Esta iniciativa podr¨ªa tener un precedente en el traslado de menores ucranios a Rusia, medida que tambi¨¦n proh¨ªben las leyes internacionales, salvo en caso de absoluta necesidad. El Tribunal Penal Internacional emiti¨® en marzo una orden de detenci¨®n contra Putin y la comisionada del Kremlin para los Derechos de los Ni?os, Mar¨ªa Lvova-Belova, por la ¡°deportaci¨®n ilegal¡± de estos menores.

Otra de las enmiendas que tramita el Parlamento ruso contempla ¡°la detenci¨®n administrativa¡± por un periodo de hasta 30 d¨ªas en caso de violar las restricciones impuestas por la ley marcial, seg¨²n Klishas, quien ha asegurado que estas medidas tienen como objetivo ¡°garantizar la seguridad y proteger a los ciudadanos¡±.

En paralelo, la Duma estatal aprob¨® este mi¨¦rcoles la segunda de las tres revisiones que debe pasar una enmienda sobre la celebraci¨®n de elecciones y referendos en territorios bajo estado de excepci¨®n. Los cambios incluyen la posibilidad de abrir colegios electorales fuera de aquellas regiones y que los votantes no necesiten identificarse con el pasaporte y puedan mostrar otros documentos.

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