La UE inicia con 300 millones de euros el rearme conjunto como respuesta a la guerra del Kremlin en Ucrania

La Uni¨®n Europea est¨¢ sentando las bases para un rearme conjunto, como respuesta a la guerra de Rusia en Ucrania. Los Veintisiete, junto al Parlamento Europeo, han dado luz verde este mi¨¦rcoles a un reglamento para la compra conjunta de armamento dotado con un presupuesto inicial de 300 millones de euros. La nueva regulaci¨®n, que se ha aprobado en tiempo r¨¦cord espoleada por la invasi¨®n a gran escala lanzada por el Kremlin, busca a la vez impulsar la industria de defensa europea e incentivar a los Estados miembros para que centralicen sus compras para obtener mejores precios y acuerdos.

La UE sigue tratando de blindarse. Y este ¨²ltimo escal¨®n supone un avance crucial en su camino hacia la militarizaci¨®n conjunta de una Uni¨®n que ya ha consolidado la idea de una defensa com¨²n, que antes de que Rusia desatara la guerra a gran escala era un tab¨². El nuevo reglamento, que se suma al rosario de otras normas sobre armamento, llega en un momento en el que la invasi¨®n rusa ha escalado con la rebeli¨®n fallida del jefe de los mercenarios Wagner, Yevgueni Prigozhin. Esta crisis ha dejado al descubierto no solo las fisuras del Kremlin: tambi¨¦n ha mostrado que puede intensificar la crisis de seguridad en los pa¨ªses del flanco oriental si se completa la llegada de Wagner a Bielorrusia.

La UE ve lo sucedido en torno a la rebeli¨®n de Prigozhin como un asunto interno y se cuida mucho de emitir se?ales sobre este por temor a que el Kremlin utilice el tema para acusar a Occidente de aprovechar el incidente o incluso de estar detr¨¢s del mot¨ªn, como ya ha deslizado el Ministerio de Exteriores ruso. Pero lo ocurrido este fin de semana ocupar¨¢ un lugar importante en las discusiones de los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete en la cumbre de este jueves y viernes en Bruselas, aunque no se refleje en las conclusiones p¨²blicas.

Tambi¨¦n ha reforzado el compromiso de la UE de seguir suministrando ayuda a Ucrania, seg¨²n han coincidido varios l¨ªderes europeos. Los Veintisiete, junto al secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, que participar¨¢ en la primera parte de la cumbre, debatir¨¢n tambi¨¦n los ¡°futuros compromisos de seguridad¡± que la Uni¨®n puede brindar a Kiev, seg¨²n un borrador de las conclusiones de la reuni¨®n que ha visto EL PAIS. Un debate impulsado por Francia y en l¨ªnea con el que mantienen ahora los pa¨ªses miembros de la Alianza Atl¨¢ntica ¡ªque se decantan por planes bilaterales o en grupo para garantizar que las armas siguen fluyendo como ¡°f¨®rmula de seguridad¡±¡ª pero que genera dudas entre los socios sobre qu¨¦ significa el concepto y si es algo m¨¢s que meter bajo ese paraguas de ¡°compromisos de seguridad¡± la ayuda militar a largo plazo que la UE ya ha comprometido para Ucrania.

La primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, que cree que ese debate sobre los ¡°compromisos de seguridad¡± es algo difuso e insiste en que la garant¨ªa id¨®nea es que Ucrania entre en la OTAN, considera que el alzamiento del jefe de Wagner y sus hombres (y lo sucedido despu¨¦s) no resta un mil¨ªmetro de la amenaza que supone el Kremlin para Europa, pese a que haya dejado al l¨ªder ruso, Vlad¨ªmir Putin, tocado y m¨¢s d¨¦bil. Y menos con el en¨¦simo refuerzo de su cooperaci¨®n con Minsk, que supone el papel del l¨ªder bielorruso, Aleksandr Lukashenko, como mediador entre el Kremlin y Prigozhin para poner fin a la rebeli¨®n. El empresario y sus mercenarios podr¨¢n instalarse en Bielorrusia.

¡°Desde el inicio de la guerra, hemos considerado a Bielorrusia como coagresor. Rusia y Bielorrusia han actuado juntas, han sido y siguen siendo impredecibles y peligrosas¡±, ha recalcado Kallas este mi¨¦rcoles, en una reuni¨®n con periodistas en Bruselas. La l¨ªder estonia ha resaltado que la fatiga en el apoyo a Ucrania que Putin esperaba no se ha producido. ¡°Rusia esperaba que la unidad de Occidente se rompiera primero. Esto no ha pasado y, de hecho, estamos viendo las primeras grietas, pero de su lado¡±, ha insistido.

Kallas es una de las voces que m¨¢s alto y claro defienden el apoyo a Ucrania dentro de la UE. Tambi¨¦n, de las que m¨¢s reclaman un aumento en los presupuestos de defensa. Su pa¨ªs, Estonia, tambi¨¦n miembro de la OTAN, quiere llegar al 3% del PIB del peque?o pa¨ªs b¨¢ltico, fronterizo con Rusia; por encima del 2% marcado como objetivo por la Alianza Atl¨¢ntica. E impulsa dentro de la UE programas para el rearme y de suministro de munici¨®n para Kiev.

De momento, Bruselas desplegar¨¢ un presupuesto de 300 millones de euros ¡ªalgo menos de los 500 que se hab¨ªa planteado en un inicio¡ª para esa iniciativa de compras conjuntas para rellenar los arsenales de los Estados miembros y tambi¨¦n hacerlos un poco m¨¢s similares e interoperables. El nuevo reglamento es otra pata, adem¨¢s, del plan para enviar armamento a Ucrania: si los socios rellenan sus arsenales, ser¨¢ m¨¢s f¨¢cil que puedan enviar material a Ucrania.

Esos fondos para compras conjuntas ¡ªque pueden ir creciendo, apuntan fuentes comunitarias¡ª deber¨¢n emplearse para adquirir material de defensa com¨²n ¡°cr¨ªtico y urgente¡± y gastarse en empresas establecidas europeas o con estructuras en la UE o pa¨ªses asociados (Noruega, Liechtenstein, Noruega), y en armas producidas o ensambladas en instalaciones en un pa¨ªs de la UE; un punto que lastr¨® en los ¨²ltimos meses el acuerdo, en medio de las divisiones y el debate de qu¨¦ se considera ¡°industria de defensa europea¡± y si puede asumir la capacidad de producci¨®n necesaria. El objetivo de la Comisi¨®n Europea es que los Estados miembros empiecen poco a poco con ese fondo com¨²n de 300 millones de euros, pero que alcancen el objetivo de gastar al menos un 35% de sus presupuestos de equipamiento en compras conjuntas o programas de colaboraci¨®n europeos.

Reconstrucci¨®n y activos congelados

Con el ¨²ltimo paquete de 3.500 millones aprobado esta semana, el Fondo Europeo para la Paz, que se emplea para suministrar apoyo militar a Kiev, alcanza ya los 12.000 millones de euros. M¨¢s all¨¢ del rearme conjunto y de c¨®mo podr¨¢ seguir la UE enviando armamento a Ucrania, los Veintisiete debaten ahora c¨®mo aumentar la financiaci¨®n para reconstruir el pa¨ªs invadido. La Comisi¨®n Europea quiere encontrar la f¨®rmula para utilizar los beneficios que generan los activos de los organismos p¨²blicos rusos congelados por las sanciones. Y un grupo de trabajo compuesto por varios Estados miembros lleva meses analizando el tema, espinoso, legalmente complejo y que el Banco Central Europeo no ve con buenos ojos.

Como hizo con su propuesta para suministrar munici¨®n a Ucrania, que fue la matriz del gran acuerdo europeo para enviar un mill¨®n de rondas de munici¨®n a Kiev, Estonia est¨¢ trabajando en una propuesta legal para usar esos activos congelados que est¨¢n en su territorio. Y remarca que, aunque no sea sencillo hallar una v¨ªa com¨²n en la UE, se pueden dise?ar ¡°f¨®rmulas nacionales¡± que abran camino, apuntan fuentes diplom¨¢ticas. La medida, ha insistido este mi¨¦rcoles Kallas, puede actuar adem¨¢s como ¡°punto de fricci¨®n¡± entre Putin y sus oligarcas.

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