Sobrevivir 72 horas en situaci¨®n de emergencia: la UE busca mejorar la respuesta de los hogares a crisis extremas

La Uni¨®n Europea debe elevar la capacidad de respuesta de los ciudadanos ante un escenario de crisis grave o guerra. El objetivo es que los hogares sean capaces de afrontar todo tipo de emergencias con programas educativos especiales, incluso incorpor¨¢ndolos en los curr¨ªculos de ense?anza, y otras medidas extraordinarias. Es una de las principales recomendaciones de un extenso informe europeo encargado por la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, para que sirva de orientaci¨®n en las pol¨ªticas de la UE y los Estados miembros.

Como detalle muy concreto, el documento, coordinado por el expresidente finland¨¦s Sauli Niinisto y presentado este mi¨¦rcoles en Bruselas, defiende que los hogares deben estar equipados para ser autosuficientes al menos 72 horas consecutivas en caso de que se interrumpa la prestaci¨®n normal de servicios b¨¢sicos en una emergencia de cualquier tipo. ¡°Tenemos que cambiar de mentalidad. Estar preparados [ante un escenario de crisis] debe formar parte de la l¨®gica de todas nuestras actuaciones, as¨ª como abordar todo el espectro de amenazas y riesgos¡±, ha advertido Von der Leyen. Se trata de asumir que la guerra no es algo imposible y las crisis tampoco, advierte el documento.

La seguridad se ha convertido en un elemento clave de la pol¨ªtica europea, tambi¨¦n para la ciudadan¨ªa. La Uni¨®n busca potenciar estas medidas tras la experiencia de la pandemia de coronavirus, pero sobre todo en un contexto de amenaza rusa constante desde la invasi¨®n de Ucrania a gran escala, en 2022. El club comunitario ha registrado no pocos casos de sabotaje y guerra h¨ªbrida de actores externos y tambi¨¦n ciberataques internos. En otro plano, las crisis clim¨¢ticas est¨¢n cada vez m¨¢s presentes.

¡°La tarea clave hoy en d¨ªa es asegurarnos de que somos capaces de proporcionar seguridad a los europeos y que est¨¦n preparados para todos los riesgos. Y esa escala de riesgo es enorme¡±, ha dicho Niinisto este mi¨¦rcoles en una rueda de prensa junto a la jefa del Ejecutivo comunitario. El exmandatario reclama que la UE dedique al menos el 20% de su presupuesto para seguridad y preparaci¨®n para las crisis y que establezca dos mecanismos presupuestarios espec¨ªficos para ello (uno de defensa y otro de protecci¨®n civil). Este objetivo puede suponer una ardua labor en la pr¨®xima pelea pol¨ªtica para el presupuesto plurianual de la UE, con pocos visos de salir adelante.

¡°Muchos acontecimientos de los ¨²ltimos a?os han sido una llamada de atenci¨®n¡±, ha dicho Von der Leyen. ¡°Nuestras vidas han sido interrumpidas por la pandemia, la guerra ha vuelto a Europa y los fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos son la nueva modalidad del cambio clim¨¢tico¡±, ha remarcado la presidenta de la Comisi¨®n. En los ¨²ltimos meses, ha habido fen¨®menos extremos, como inundaciones, en varios pa¨ªses europeos. El caso m¨¢s reciente, de gran incidencia, son los estragos que ha causado la gota fr¨ªa en Valencia y otras comunidades de Espa?a este lunes. Anteriormente, se han producido episodios en otros lugares, como Europa central y los Balcanes.

La preparaci¨®n de los europeos para las crisis ¡ªdesde una emergencia sanitaria a una clim¨¢tica o cortes de energ¨ªa a gran escala o ciberataques e incluso agresi¨®n armada¡ª es muy variable, aunque la conciencia ante los riesgos es mayor. El 95% de los ciudadanos del club comunitario afirman que su pa¨ªs est¨¢ expuesto a m¨¢s de un riesgo de desastre, con el clima como elemento principal. Y un 37% ha experimentado personalmente un desastre (m¨¢s all¨¢ de la covid) en la ¨²ltima d¨¦cada, seg¨²n un Eurobar¨®metro. Sin embargo, el 58% no se siente bien preparado para los desastres y solo el 46% sabr¨ªa qu¨¦ hacer en caso de afrontarlo.

El ejemplo finland¨¦s

Finlandia es uno de los pa¨ªses con mayor preparaci¨®n ciudadana en caso de crisis, desde una emergencia sanitaria a una guerra. Von der Leyen encarg¨® el informe al expresidente del pa¨ªs n¨®rdico en un momento en el que la Uni¨®n Europea debate hacia qu¨¦ modelo de seguridad y defensa debe caminar.

El extenso estudio, que debatir¨¢n tambi¨¦n los Estados miembros, hace una radiograf¨ªa de la preparaci¨®n de la UE y propone una serie de medidas para mejorarla. Entre ellas, desarrollar una estrategia integral de la UE sobre almacenamiento para garantizar reservas cr¨ªticas y privadas de insumos esenciales para que est¨¦n disponibles en todas las circunstancias. Y robustecer el centro de gesti¨®n de crisis.

Niinisto propone tambi¨¦n que las inteligencias de los Veintisiete refuercen su cooperaci¨®n y avancen hacia un servicio ¡°plenamente desarrollado¡±. Pero hasta ahora, los Estados miembros son extremadamente reticentes en compartir informaci¨®n de inteligencia detallada con el centro que se ocupa de ello a nivel europeo (el European Union Intelligence and Situation Centre, Intcen) y prefieren los intercambios bilaterales. Son 27 pa¨ªses, entre ellos la Hungr¨ªa de Viktor Orb¨¢n, cercana a Mosc¨², y el nivel de confianza no es el mismo con todos.

El informe propone que en situaciones de crisis se empleen los procedimientos que permiten tomar decisiones en formato de mayor¨ªa y no por unanimidad, para facilitarlos. ¡°Lejos de su prop¨®sito original, los vetos pueden utilizarse como moneda de cambio para negociaciones pol¨ªticas no relacionadas, basadas en intereses nacionales¡±, dice el estudio. En un escenario m¨¢s extremo, el mecanismo de veto puede incluso ser ¡°instrumentalizado¡± por competidores y rivales extranjeros que podr¨ªan explotar las dependencias y vulnerabilidades de los distintos Estados miembros para interferir y socavar la toma de decisiones de la UE mediante presiones espec¨ªficas, considera el autor. ¡°Un actor hostil podr¨ªa utilizar las dependencias estrat¨¦gicas de un ¨²nico Estado miembro u otras formas de influencia e impedir que toda la UE adopte decisiones¡±, remarca.