La UE pide a la sociedad prepararse para afrontar ¡°todos los peligros¡± y un ¡°panorama de amenazas cambiante¡±

Los ecos sobre las amenazas que afronta la Uni¨®n Europea son cada vez m¨¢s sonoros. Ahora, cuando las tropas rusas proyectan otra gran ofensiva sobre Ucrania, los l¨ªderes de la Uni¨®n llaman a preparar a la sociedad para afrontar ¡°todos los peligros¡± y crisis. Los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 Estados miembros de la UE debaten en una reuni¨®n en Bruselas c¨®mo financiar el rearme europeo ¡ªsobre la mesa est¨¢ una propuesta estonia de emitir eurobonos¡ª y las f¨®rmulas para poner en marcha ese refuerzo militar e impulsar la industria de defensa, que sigue la senda de una metamorfosis marcada por la invasi¨®n rusa, por las amenazas de Vlad¨ªmir Putin al club comunitario y por un tablero global convulso. La guerra va m¨¢s all¨¢ del lanzamiento de misiles y la sociedad debe ser consciente, advierten en un cambio de lenguaje claro. Los riesgos no est¨¢n solo en los peligros militares, sino que abarcan una dimensi¨®n m¨¢s amplia, como las crisis de salud p¨²blica, como ha reclamado Espa?a. Hablar de la preparaci¨®n de la sociedad civil marca un cambio de patr¨®n en la UE.

¡°El Consejo Europeo subraya la necesidad imperativa de mejorar y coordinar la preparaci¨®n militar y civil y la gesti¨®n estrat¨¦gica de crisis en el contexto del cambiante panorama de amenazas¡±, dicen los l¨ªderes en la declaraci¨®n de la cumbre de este jueves y viernes en la capital comunitaria.

¡°Debemos lanzar un mensaje contundente a Rusia¡±, ha lanzado el presidente del Gobierno de Espa?a, Pedro S¨¢nchez. ¡°Necesitamos fortalecer nuestra capacidad de disuasi¨®n, reforzar la industria de la defensa y articular una estrategia europea de la defensa¡±, ha comentado al llegar a la cumbre de Bruselas. ¡°La seguridad es un bien p¨²blico europeo. Europa es un proyecto de paz y para garantizar esa paz necesitamos aumentar nuestra capacidad de disuasi¨®n, para que no haya tentaciones por parte de reg¨ªmenes autoritarios como el de [Vlad¨ªmir] Putin que pongan en cuesti¨®n ese espacio de libertades y democracia que representa Europa¡±, ha a?adido el jefe del Ejecutivo espa?ol en un claro cambio de tono.

No obstante, Espa?a, como otros pa¨ªses geogr¨¢ficamente lejanos a Rusia, discrepa del uso del concepto m¨¢s belicista de que la UE debe pasar a una ¡°econom¨ªa de guerra¡± ¡ªque ha lanzado, entre otros, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel¡ª y tambi¨¦n de la escala de ese esfuerzo econ¨®mico para defensa, y aboga por dedicar fondos no tanto para un rearme como tal sino m¨¢s a investigaci¨®n y desarrollo y ciberseguridad. De hecho, S¨¢nchez ha reclamado no vincular la preparaci¨®n de la sociedad civil para las amenazas solo a elementos militares, en una lecci¨®n aprendida de la pandemia de covid-19.

Avanza el tercer a?o de la invasi¨®n rusa de Ucrania y cunde la inquietud ante la posibilidad de que Estados Unidos deje de sostener a Kiev, de que Donald Trump regrese a la Casa Blanca y que con ¨¦l flaquee la protecci¨®n de Washington a sus aliados europeos. En ese escenario, los Veintisiete llaman a proponer ¡°acciones para reforzar la preparaci¨®n y la respuesta a las crisis¡± con un enfoque que incluya a toda la sociedad y ¡°todos los peligros¡±. Los l¨ªderes de la UE buscan sentar las bases de una ¡°futura estrategia de preparaci¨®n¡±, seg¨²n el documento al que ha tenido acceso EL PA?S.

Informe sobre c¨®mo prepararse

El olor a Guerra Fr¨ªa es cada vez m¨¢s intenso. La Comisi¨®n Europea ha encargado al expresidente de Finlandia Sauli Niinisto un informe sobre c¨®mo mejorar la preparaci¨®n civil y de defensa de Europa. Su pa¨ªs, que comparte m¨¢s de 1.000 kil¨®metros de frontera con Rusia, tiene cimentada una estrategia de defensa civil desde hace d¨¦cadas que incluye la preparaci¨®n para crisis militares, amenazas h¨ªbridas y desastres naturales.

La UE, consciente de su vulnerabilidad, teme ciberataques que paralicen los servicios, agresiones a infraestructuras civiles ¡ªcomo instalaciones energ¨¦ticas o cables de telecomunicaciones¡ªy campa?as masivas de desinformaci¨®n. Los servicios de inteligencia de Alemania han advertido de que Rusia puede atacar a un pa¨ªs de la UE en 2026; una advertencia similar ¡ªaunque con distintos escenarios temporales¡ª que tambi¨¦n han hecho Suecia, Estonia o Dinamarca, donde se empezar¨¢ a llamar a mujeres al servicio militar. Otros pa¨ªses, como B¨¦lgica, se plantean volver al sistema de reservistas.

La UE avanza en su rearme y apuntala una nueva estrategia para financiar su industria de defensa, que hab¨ªa descuidado desde hace a?os. Pero en un contexto de presupuestos ajustados, debate c¨®mo pagar el mayor rearme del continente desde la Guerra Fr¨ªa. Los l¨ªderes han acordado explorar ¡°todas ls opciones de financiaci¨®n¡±. Estonia ha propuesto emitir eurobonos conjuntos ¡ª100.000 millones de euros¡ª para apoyar a Ucrania y la industria de defensa. Esta propuesta de endeudamiento conjunto cuenta con el respaldo de Francia, en t¨¦rminos m¨¢s gen¨¦ricos y vinculados a la industria de defensa, y de Polonia. Pero de momento la rechazan Alemania, Pa¨ªses Bajos o Dinamarca.

Tambi¨¦n el presidente del Consejo Europeo ha abrazado la idea de los eurobonos lanzada por Estonia y respaldada por Francia. ¡°Otra manera eficiente de reforzar nuestra base tecnol¨®gica, industrial y de innovaci¨®n puede ser la emisi¨®n de obligaciones europeas en el ¨¢mbito de la defensa con el fin de recaudar fondos para comprar material o invertir en nuestra industria¡±, plante¨® en un art¨ªculo en este diario. Pero la propuesta de los eurobonos no est¨¢ madura, incide una alta fuente comunitaria. ¡°Tenemos un problema de financiaci¨®n de la industria de defensa¡±, ha se?alado la primera ministra Estonia, Kaja Kallas. ¡°Hemos propuesto los eurobonos, pero si eso no funciona propondremos otra cosa¡±, ha remarcado.

Hay otras f¨®rmulas sobre la mesa, como cambiar la pol¨ªtica crediticia del Banco Europeo de Inversiones (BEI) para permitir financiar empresas de armamento, aunque de momento los l¨ªderes plantean m¨¢s bien ampliar la definici¨®n de bienes de doble uso ¡ªmilitar y civil, como drones, radares y ciertos materiales¡ª para agrandar el espectro de financiaci¨®n. O usar para armar a Ucrania los beneficios que est¨¢n generando los activos rusos inmovilizados por las sanciones en la UE y que podr¨ªan suponer unos 3.000 millones de euros. Se estima que Rusia gastar¨¢ el 6% de su PIB en defensa este a?o, mientras que el gasto medio en la UE sigue situ¨¢ndose por debajo del objetivo fijado por la OTAN del 2% del PIB. El presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, ha reclamado este jueves el uso de esos beneficios ca¨ªdos del cielo. ¡°Rusia debe sentir el coste real de la guerra y la necesidad de una paz justa¡±, ha dicho el l¨ªder ucranio en una videoconferencia ante los l¨ªderes de la UE.

La UE ha prometido mantener el apoyo a Ucrania, aunque cada vez es m¨¢s complicado dar pasos hist¨®ricos en ese sost¨¦n. La guerra se alarga y la futura ampliaci¨®n hacia el este, con Kiev como candidato, ya ha causado algunas fricciones en los pa¨ªses vecinos, como Polonia. All¨ª, los agricultores protestan desde hace meses por los productos ucranios que entran sin arancel en la UE desde el inicio de la invasi¨®n. Aseguran que les est¨¢n perjudicando. Los Veintisiete tambi¨¦n tratar¨¢n las protestas agr¨ªcolas, que han marcado la agenda en varios Estados miembros, y las medidas de protecci¨®n del mercado europeo. Polonia y Francia reclaman poner m¨¢s restricciones a m¨¢s productos ucranios ¡ªhace meses se impusieron salvaguardas a un grupo de productos hacia los pa¨ªses vecinos¡ª que podr¨ªan suponer una p¨¦rdida de unos 1.200 millones de euros para Ucrania. Alemania en cambio ha advertido de las consecuencias de esas restricciones y sobre cualquier paso que pueda da?ar a Ucrania.

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