¡°La polarizaci¨®n en M¨¦xico est¨¢ siendo aderezada con un peligroso componente de intolerancia¡±

Lorenzo C¨®rdova (Ciudad de M¨¦xico, 1972) organiza sus ¨²ltimas elecciones como consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE). El polit¨®logo, uno de los 11 integrantes de la autoridad electoral, la preside desde 2014 y finaliza su encargo en 2023. El reto que encara con los comicios del 6 de junio es may¨²sculo. M¨¦xico renovar¨¢ la C¨¢mara de Diputados, 15 gubernaturas, 30 congresos locales y m¨¢s de 1.900 alcald¨ªas. La ¨²ltima prueba ser¨¢ una con nuevos obst¨¢culos. Entre ellos el poder omn¨ªmodo del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, que en m¨¢s de dos a?os de mandato ha demostrado su afici¨®n por cargar contra ¨®rganos aut¨®nomos como el que encabeza C¨®rdova.

Morena, el partido en el Gobierno, busca mantener la mayor¨ªa en el Congreso y ampliar su presencia territorial. La oposici¨®n, organizada bajo una in¨¦dita alianza, se ha fijado arrebatar el control de la c¨¢mara legislativa. El ambiente pol¨ªtico comienza a encenderse con cr¨ªticas al ¨¢rbitro electoral. El INE ha ordenado recientemente al Ejecutivo suspender desde el mes de abril la reproducci¨®n ¨ªntegra en los medios de las conferencias matutinas del presidente para vigilar la equidad de la contienda. L¨®pez Obrador acusa censura en esta decisi¨®n. Sus simpatizantes han puesto al instituto en el centro de la diana. C¨®rdova asegura que el organismo ha levantado la mano a quien ha ganado las elecciones en 2015 y 2018. ¡°Lo volveremos a hacer en 2021. Todas las fuerzas pol¨ªticas se han beneficiado del arbitraje del INE¡±, afirma.

Pregunta. ?C¨®mo imagina las elecciones m¨¢s grandes de la historia en M¨¦xico en plena pandemia?

Respuesta. Son elecciones in¨¦ditas. Las m¨¢s grandes, pero tambi¨¦n las m¨¢s complejas. Son las m¨¢s grandes por el n¨²mero potencial de electores, 93 millones. Esto es 3,5 millones m¨¢s de quienes pudieron ejercer el voto en 2018. Se disputar¨¢n casi 21.000 cargos. Nunca antes hab¨ªa ocurrido eso. Son las m¨¢s complejas por dos razones, porque la pandemia nos impone medidas y protocolos sanitarios para todas las actividades de campo. La otra raz¨®n de esta complejidad es el ambiente pol¨ªtico. No es un ambiente exclusivo de nuestro pa¨ªs. Es natural que durante las elecciones exista una mayor polarizaci¨®n. Las campa?as son eso, espacios de confrontaci¨®n dise?ados para que las opciones se contrasten. Tambi¨¦n es cierto que esa polarizaci¨®n, en M¨¦xico y en el mundo ¡ªes un problema global¡ª est¨¢ siendo aderezada de un peligroso componente de intolerancia en donde al adversario se le tilda de enemigo que hay que combatir y destruir. Esto coloca al ¨¢rbitro electoral en una situaci¨®n de vulnerabilidad.

P. ?Se puede rebajar la tensi¨®n rumbo a las elecciones?

R. Son momentos de mucha responsabilidad por parte de los actores pol¨ªticos que implican asumir la debilidad intr¨ªnseca de los modelos democr¨¢ticos. Por eso hay que cuidarlos. Sobre todo el compromiso con las reglas del juego que nos hemos dado. No son reglas novedosas, son bien conocidas por todos. Datan de 2014. Desde entonces, el INE ha organizado 200 elecciones. Cuatro federales y 196 locales. Contrasta con lo que el IFE [el Instituto Federal Electoral, precursor del INE] hizo en su momento, que fueron 18 elecciones federales. Son reglas que han permitido el mayor ¨ªndice de alternancia de la historia. Pongo un ejemplo: de 36 elecciones de gobernador en 23 ha habido alternancia. No hay una sola fuerza pol¨ªtica que haya sido beneficiaria ¨²nica. Eso habla de que son reglas donde lo que cuenta es el voto del elector. El voto del ciudadano no es solo un mecanismo para ungir. Es tambi¨¦n un mecanismo aut¨¦ntico de rendici¨®n de cuentas que sirve para premiar o castigar las buenas o malas acciones de gobierno. Esto deber¨ªa llevar a los actores pol¨ªticos a un recordatorio: en democracia nadie gana todo y nadie pierde todo en una elecci¨®n.

P. Habla del papel neutral del ¨¢rbitro electoral, pero el bando que simpatiza con el Gobierno afirma que usted se ha decantado por la oposici¨®n.

R. No es todo un bando. Depende de las decisiones. En los ¨²ltimos meses, cuando tomamos decisiones en el INE a prop¨®sito de los nuevos partidos pol¨ªticos hab¨ªa quienes pod¨ªas ubicar en el otro bando que tambi¨¦n nos criticaron. Me gusta citar a Eduardo Galeano para entender el rol del INE. En un libro sobre el f¨²tbol dice que el ¨¢rbitro est¨¢ condenado a quedar mal con todos. Con quien gana porque siempre afirma que gan¨® a pesar del ¨¢rbitro y con quien pierde porque perdi¨® por culpa del ¨¢rbitro.

Partiendo de que hay un bando en el Gobierno y otro en la oposici¨®n ¡ªlo que no significa reducir toda la pluralidad en el pa¨ªs pues tenemos ni m¨¢s ni menos que 10 partidos pol¨ªticos¡ª hay sectores dentro de ambos que nos acusan de sesgo y parcialidad. Es muy importante que el INE no caiga en el juego de la polarizaci¨®n. Es un momento muy delicado para tratar de no caer en la provocaci¨®n que desde los bandos, quiz¨¢ uno m¨¢s que el otro, est¨¢n tratando de tenderle como trampa. No quisiera pensar que todos estos intentos sean parte de una estrategia para construir narrativas que puedan echarse a andar despu¨¦s de las elecciones dependiendo de los resultados. No quisiera pensar, aunque ha ocurrido en el pasado, que detr¨¢s de estos intentos de descalificaci¨®n se esconde el prop¨®sito de decir: ¡°ya ven, se los dije, esta elecci¨®n fue inequitativa desde el principio¡±.

P. ?Es el presidente L¨®pez Obrador un factor de riesgo para la elecci¨®n?

R. Todo funcionario p¨²blico que no cumpla con los mandatos de la Constituci¨®n en materia electoral puede acabar siendo un factor disruptivo. Ya lo vivimos. Nuestras reglas electorales son la respuesta a eso. Todo el mundo tiene claro las filias y fobias de un presidente o de un gobernador. Nuestra Constituci¨®n establece que los funcionarios no pueden desviar recursos para favorecer a una fuerza pol¨ªtica ni intervenir con sus dichos el principio de imparcialidad que rige desde hace 13 a?os. Los cambios, vigentes desde 2007 responden a un activismo imprudente de Vicente Fox que provoc¨® una crisis postelectoral despu¨¦s de las elecciones de 2006. Estas reglas se han aplicado en cuatro procesos federales y en tres gobiernos provenientes de fuerzas pol¨ªticas diferentes. Por eso es importante, dado que son las reglas vigentes, tengan plena vigencia hoy. Y que todos los funcionarios p¨²blicos, incluyendo al presidente, se apeguen a las reglas del juego.

P. ?Se puede castigar al presidente si rompe estas reglas?

R. Las ma?aneras, per se, no son ning¨²n factor de riesgo. Siempre y cuando se ajusten a las reglas vigentes. Estas reglas establecen que con el arranque de las campa?as las ma?aneras no se pueden transmitir de forma ¨ªntegra en los medios de los Estados donde haya elecciones. Las conferencias del presidente se suspendieron en los seis estados donde hubo campa?as en 2019 y en los dos del a?o pasado. No debe llamar a sorpresa. Esto no quiere decir que las ma?aneras no se puedan hacer y que los medios no puedan informar sobre ellas. Pueden tomar dichos, expresiones y segmentos cuando tengan inter¨¦s noticioso. En las ma?aneras y en cualquier otra declaraci¨®n el presidente o los gobernadores no pueden realizar pronunciamientos respecto de las elecciones que puedan incidir a favor o en contra de alguien. Yo confiar¨ªa en que esto se respetara. Si esto no ocurre as¨ª el INE tendr¨¢ que iniciar procedimientos y emitir medidas cautelares. Conf¨ªo en no llegar a estos extremos.

P. ?Est¨¢ el INE en riesgo si Morena revalida su mayor¨ªa en el Congreso?

R. No lo creo. Ser¨¢ probable que, pase lo que pase, y hasta ser¨ªa pertinente, haya una reforma electoral. Tenemos seis a?os de la ¨²ltima reforma y las reglas deben revisarse, no refundarse. S¨ª se debe exorcizar que alguna fuerza pol¨ªtica haga reglas a modo. Si algo ha caracterizado las reformas pasadas es que estas han sido producto de un m¨¢ximo consenso. Quien gane los esca?os no ser¨¢ para el INE un antagonista, sino un interlocutor.

P. ?Es el INE anti mayor¨ªas desde su origen?

R. Todos los organismos aut¨®nomos constitucionales son ¨®rganos de control del poder. Que el poder de las mayor¨ªas est¨¦ acotado, limitado, vigilado y regulado no es otra cosa m¨¢s que concretar uno de los principios de la democracia. El INE no es solamente un organizador de elecciones, sino que revisa y regula al poder pol¨ªtico. Por eso la funci¨®n del INE es compleja y no necesariamente bien vista.

P. ?Qu¨¦ dir¨ªa a los cr¨ªticos que lo acusan de no ser neutral por sus se?alamientos ante el populismo y la amenaza de los organismos aut¨®nomos?

R. Nunca he identificado o personificado las advertencias que como autoridad electoral estoy obligado a hacer sobre los riesgos de los sistemas democr¨¢ticos. Quien pretenda ponerse el saco¡­ pues es una cosa que yo no he hecho. Todas estas posiciones han respondido a una trayectoria profesional y p¨²blica consistente. No he dicho nada que no haya dicho desde que entr¨¦ al servicio p¨²blico.