Juicio al pasado en M¨¦xico: qu¨¦ se decide el domingo y para qu¨¦

El domingo los mexicanos est¨¢n llamados a votar en un plebiscito conocido como ¡°consulta para juzgar a los expresidentes¡± que en realidad tiene un alcance m¨¢s amplio a la vez que incierto. De la ambig¨¹edad de la ¨²nica pregunta de la papeleta a las dudas sobre su ejecuci¨®n, al escaso inter¨¦s popular despertado por la materia, lo que a?ade incertidumbre a los datos de participaci¨®n. El presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, ha hecho de la coletilla ¡°vamos a preguntarle a los mexicanos¡± una suerte de mantra pol¨ªtico y un resorte para sus batallas. El refer¨¦ndum del 1 de agosto se ha jugado m¨¢s en el terreno de la confrontaci¨®n entre partidos que en el de la deliberaci¨®n ciudadana. Esto, sin embargo, no resta importancia a la votaci¨®n, la primera que se realiza seg¨²n los cauces establecidos por la Constituci¨®n despu¨¦s de varias consultas informales convocadas durante el sexenio y que ser¨¢ vinculante si al menos el 40% de los electores acuden a las urnas. Pero ?qu¨¦ pasa exactamente el domingo?

?Qu¨¦ se decide?

La primera pregunta de la consulta, remitida al Senado por el mandatario en septiembre del a?o pasado, tuvo que ser modificada por la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n porque inclu¨ªa los nombres de los ¨²ltimos cinco presidentes -Carlos Salinas de Gortari (PRI), Ernesto Zedillo (PRI), Vicente Fox (PAN), Felipe Calder¨®n (PAN) y Enrique Pe?a Nieto (PRI)- y apelaba abiertamente a la actuaci¨®n de ¡°las autoridades competentes¡± en su contra. La f¨®rmula era incompatible con la Constituci¨®n y vulneraba la separaci¨®n de poderes porque no puede someterse a consulta el trabajo de la justicia.

Los ciudadanos mexicanos, por tanto, se medir¨¢n con una disyuntiva mucho m¨¢s difusa, cuyo dise?o s¨ª es constitucional, seg¨²n la Corte, pero abre la puerta a una multitud de interpretaciones. Este es el texto de la pregunta: ¡°?Est¨¢s de acuerdo o no en que se lleven a cabo las acciones pertinentes con apego al marco constitucional y legal, para emprender un proceso de esclarecimiento de las decisiones pol¨ªticas tomadas en los a?os pasados por los actores pol¨ªticos, encaminado a garantizar la justicia y los derechos de las posibles v¨ªctimas?¡±.

?Por qu¨¦ se convoc¨® esta consulta?

El prop¨®sito declarado de L¨®pez Obrador es eminentemente pol¨ªtico y consiste en legitimar una ofensiva contra ¡°el neoliberalismo gobernante [que] se tradujo en la p¨¦rdida de centenares de miles de vidas¡±. ¡°Entre el primero de diciembre de 1988 y el 30 de noviembre de 2018 M¨¦xico vivi¨® un periodo caracterizado por la concentraci¨®n desmesurada de la riqueza, quebrantos monumentales al erario, privatizaci¨®n de los bienes p¨²blicos, corrupci¨®n generalizada, procesos electorales viciados y pr¨¢cticas gubernamentales que desembocaron en un crecimiento descontrolado de la violencia, la inseguridad p¨²blica, la violaci¨®n masiva de derechos humanos, la impunidad como norma y el quebrantamiento del Estado de derecho en extensas zonas del territorio nacional¡±.

Seg¨²n la exposici¨®n de motivos presentados por el mandatario, este cat¨¢logo de males y delitos ¡°fueron consecuencia de la aplicaci¨®n, durante cinco sexenios, de un modelo pol¨ªtico y econ¨®mico elitista, antidemocr¨¢tico, antinacional y antipopular¡±. ¡°Los desastres humanos, sociales y nacionales sufridos por el pa¨ªs durante esos 30 a?os fueron resultado de una suma de actos voluntarios irracionales por parte de quienes lo gobernaron en ese lapso¡±, se?al¨®. De ah¨ª que se haya interpretado ampliamente el refer¨¦ndum del domingo como una especie de revancha pol¨ªtica, aunque el presidente haya manifestado que votar¨¢ en contra.

?C¨®mo le afecta a usted y qu¨¦ supone el resultado de la consulta?

La misma pregunta de la consulta alude, sin utilizar esta palabra, a una reparaci¨®n de las ¡°posibles v¨ªctimas¡± de ¡°las decisiones pol¨ªticas tomadas en los a?os pasados por los actores pol¨ªticos¡±. ?Qu¨¦ decisiones? No se aclara, al igual que tampoco se detalla nada sobre las ¡°acciones pertinentes¡± de la justicia ni qu¨¦ significa exactamente la f¨®rmula ¡°proceso de esclarecimiento¡±. El plebiscito no puede repercutir en la independencia del poder judicial, que de haber encontrado o de hallar en el futuro elementos para procesar a los exgobernantes lo habr¨ªa hecho o lo har¨¢ sin importar la opini¨®n de L¨®pez Obrador, del Gobierno de turno, de la oposici¨®n e incluso la voluntad popular. As¨ª funciona una democracia.

Entonces, ?para qu¨¦ sirve este refer¨¦ndum? Seg¨²n explic¨® a EL PA?S el presidente de la Suprema Corte, Arturo Zald¨ªvar, la pregunta es deliberadamente ambigua y general porque ¡°una consulta de este tipo no es una apelaci¨®n a procesos judiciales, sino a una especie de comisi¨®n de la verdad, a instrumentos no jurisdiccionales que pudieran generar una salida a conflictos y a sucesos dolorosos para el pa¨ªs¡±. ¡°Los procesos judiciales no se consultan, pero s¨ª se puede consultar a la gente si quiere o no que se lleven a cabo procedimientos de investigaci¨®n o de sanaci¨®n nacional. De justicia transicional¡±, agreg¨®. Una jurisdicci¨®n de esas caracter¨ªsticas, la Justicia Especial para la Paz (JEP), qued¨® establecida recientemente en Colombia por los acuerdos que pusieron fin al conflicto con las FARC.

?Por qu¨¦ el proceso electoral ha sido tortuoso?

El camino hacia la consulta ha sido tortuoso y pol¨¦mico, en primer lugar, porque lo que los mexicanos est¨¢n llamados a decidir tiene un trasfondo de juicio pol¨ªtico. La oposici¨®n lo rechaza y no est¨¢ en absoluto clara la aplicaci¨®n del veredicto. Puesto que la implantaci¨®n de un sistema de justicia transicional requiere de un amplio debate p¨²blico, social, en el Parlamento y, por supuesto, de un consenso suficiente.

El proceso ha afrontado, adem¨¢s, obst¨¢culos log¨ªsticos como los escasos recursos. El Instituto Nacional Electoral (INE), el organismo encargado de organizar la votaci¨®n, lament¨® la falta de asignaciones adicionales con motivo del refer¨¦ndum. No obstante, su consejero presidente, Lorenzo C¨®rdova, asegur¨® que ser¨¢ el primer ejercicio de participaci¨®n ciudadana m¨¢s grande y t¨¦cnicamente mejor organizado de la historia democr¨¢tica de M¨¦xico.

Las dudas de participaci¨®n: ?qu¨¦ cabe esperar?

La autoridad electoral se?ala que ¡°los resultados ser¨¢n vinculatorios para los poderes Legislativo y Ejecutivo federales cuando el INE indique que la participaci¨®n total en la Consulta Popular sea de, al menos, el 40% de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en la lista nominal de electores¡±. Es decir, alrededor de 37,5 millones de votantes. En las elecciones intermedias del 6 de junio particip¨® el 52,6% de los mexicanos. En una consulta con este dise?o cunden las dudas, incluso en la c¨²pula de Morena, el partido que sostiene al Gobierno, sobre el qu¨®rum. Incluso Ricardo Monreal, el hombre clave del presidente en el Congreso, lo ve dif¨ªcil.

Aun as¨ª, L¨®pez Obrador manifest¨® el martes que ¡°no hay que adelantar v¨ªsperas porque la gente puede salir a ejercer sus derechos¡±. ¡°La gente quiere la democracia y quiere la democracia participativa, no solo la democracia representativa. No es que cada tres a?os vas a votar, cada seis a?os vas a votar, no, puede ser cada a?o o dos veces al a?o, si hay democracia participativa, porque se le est¨¢ consultando al pueblo¡±.

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