Las lagunas del ¡°primero los pobres¡± de L¨®pez Obrador: menos apoyos sociales a los m¨¢s necesitados

D¨ªas despu¨¦s de cumplir 65 a?os, Jos¨¦ Guadalupe ha acudido a la sede de la Secretar¨ªa del Bienestar en la Ciudad de M¨¦xico, dependencia a cargo de transferir las ayudas econ¨®micas del Gobierno federal, para ser beneficiario. ¡°?l prometi¨® una ayuda a los adultos mayores y queremos ver si es cierto¡±, dice este hombre originario del Estado de M¨¦xico, refiri¨¦ndose al presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. Desde que empez¨® la pandemia, Jos¨¦ no ha podido encontrar trabajo como constructor, solo de campesino, y le pagan 120 pesos al d¨ªa con los que no le alcanza para vivir. ¡°Muchas veces prometen y no hay nada, pero ahorita estamos mejor con L¨®pez Obrador¡±, dice a trav¨¦s de un cubrebocas azul, ¡°imag¨ªnese, si antes hab¨ªa que esperar a cumplir 68, a m¨ª me faltar¨ªan tres a?os¡±.

A principios de la pandemia, L¨®pez Obrador resisti¨® presiones de parte del sector privado y se neg¨® a crear nuevas ayudas enfocadas a los desempleados, argumentando que sus programas sociales ser¨ªan suficientes. Un a?o despu¨¦s, la pandemia ha provocado los mayores niveles de pobreza desde 2014: un total de 55,7 millones de pobres, 7% m¨¢s que en 2018, y la pobreza extrema ha escalado hasta los 10,8 millones, un salto del 24%. El da?o a la econom¨ªa mexicana, con su peor contracci¨®n desde 1932, todav¨ªa no sana del todo. El producto interno bruto (PIB) sigue por debajo de donde se ubic¨® en 2019.

El ¡°primero los pobres¡±, lema favorito del presidente, pierde pie si se miran los datos. A pesar de que tres de cada diez mexicanos reciben transferencias de los programas federales, todo apunta a que estos est¨¢n fallando. ONG y analistas independientes aseguran que, en comparaci¨®n con el Gobierno anterior, el gasto social de L¨®pez Obrador ayuda a menos personas en pobreza, beneficia a m¨¢s hogares ricos y deja sin protecci¨®n a quienes perdieron su empleo por la crisis del coronavirus.

Pierden los m¨¢s pobres

El Gobierno asegura que el 95% de las personas que viven en pobreza extrema reciben, a trav¨¦s de estos programas, ayuda econ¨®mica. Sin embargo, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, publicada por el Instituto Nacional de Estad¨ªstica y Geograf¨ªa (Inegi) la semana pasada, sugiere que no es as¨ª. Un an¨¢lisis sobre esos datos hecho por el Instituto de Estudios sobre Desigualdad (Indesig), un centro de investigaci¨®n independiente, concluye que dentro del 5% m¨¢s pobre de la poblaci¨®n solo el 35% de las familias reciben ayuda. En 2016, seis de cada 10 de estos hogares, casi el doble, obten¨ªan asistencia. Para el 5% m¨¢s rico de la poblaci¨®n, el efecto ha sido el contrario. En 2016, apenas el 7% de los hogares en este grupo recib¨ªan ayudas del Gobierno, pero para 2020 el porcentaje subi¨® a 19%.

¡°No solo nos preocupa que el dato real est¨¦ tan lejos de lo que dice el Gobierno¡±, dice M¨¢ximo Jaramillo-Molina, economista y fundador del Indesig. ¡°Nos inquieta adem¨¢s que este dato, en a?os anteriores, era mucho mayor. Pareciera que, al menos en t¨¦rminos de alcance, con el nuevo dise?o de programas sociales, quitamos personas beneficiarias de los hogares m¨¢s pobres y metimos beneficiarios de los hogares m¨¢s ricos¡±, apunta Jaramillo-Molina.

Si se comparan los montos recibidos por el 10% m¨¢s pobre y el 10% m¨¢s rico, el patr¨®n se repite. En 2018, ¨²ltimo a?o del Gobierno de Pe?a Nieto, los primeros recibieron el 18% del volumen total de apoyos y los segundos, el 4%. En 2020, con L¨®pez Obrador, el decil m¨¢s pobre ten¨ªa un 10%, ocho puntos menos que dos a?os atr¨¢s, y el m¨¢s rico, el 8%, un aumento de cuatro puntos.

El error de pol¨ªtica social del actual Gobierno empieza, coinciden los analistas, con la eliminaci¨®n del programa Prospera de la anterior Administraci¨®n. Prospera combinaba ayudas educativas, de salud y alimenticias para los hogares m¨¢s pobres. Cuando arranc¨® en 1997 bajo el nombre de Progresa alcanzaba a 300.000 familias de bajos recursos. Con el tiempo, ampli¨® el abanico de apoyos y creci¨® hasta llegar a siete millones de hogares en 2016.

Del paquete, el Gobierno de L¨®pez Obrador se qued¨® solo con las becas educativas, ahora bautizadas Benito Ju¨¢rez, y redujo los montos m¨¢ximos que recib¨ªa cada hogar. ¡°A toda la familia, independientemente del n¨²mero de ni?os que tenga en primaria o secundaria, le tocan 800 pesos al mes, mientras que con Prospera el monto m¨¢ximo estaba en torno a los 2.000 pesos. Hab¨ªa un l¨ªmite m¨¢s alto¡±, se?ala el economista Diego Alejo V¨¢zquez, director de investigaci¨®n en la ONG Oxfam. ¡°El Gobierno debi¨® haber estudiado con mayor profundidad el cambio de dise?o y haber hecho una transici¨®n m¨¢s gradual¡±.

A la eliminaci¨®n de Prospera se a?ade el que muchas de las pol¨ªticas sociales del Gobierno tengan un car¨¢cter universalista -se reparten a toda la poblaci¨®n por igual-, sin estar enfocadas a los m¨¢s desfavorecidos. Ejemplo de ello es la extensi¨®n de las pensiones a todos los adultos mayores. ¡°El universalismo de los programas es muy bueno como meta, pero sin que eso signifique quitarle a los hogares m¨¢s pobres que ya ten¨ªan cobertura¡±, agrega Jaramillo-Molina.

El impacto de la pandemia

La crisis ha dejado 3,8 millones de nuevos pobres, dos de ellos en pobreza extrema, seg¨²n public¨® esta semana el Consejo Nacional de Evaluaci¨®n de la Pol¨ªtica de Desarrollo Social (Coneval). Detr¨¢s de estos n¨²meros, hay fallos en el dise?o de los programas insignia del Ejecutivo, que no estaban enfocados a los m¨¢s afectados por la pandemia: adultos en edad de trabajar y residentes en ciudades. J¨®venes construyendo el futuro se enfoca en estudiantes y aprendices, y las pensiones a los adultos mayores ya jubilados. ¡°Es una crisis que no se puede atender con esos apoyos porque por definici¨®n est¨¢n dise?ados para gente que no est¨¢ en el mercado laboral y los montos son muy peque?os como para compensar la p¨¦rdida de salarios¡±, dice V¨¢zquez.

Tampoco Sembrando Vida, el programa de apoyo a agricultores, atiende a los m¨¢s afectados por los confinamientos. En zonas rurales, donde la agricultura fue considerada actividad ¡°esencial¡± y no par¨®, la pobreza disminuy¨® del 58% de la poblaci¨®n en 2018 al 57% en 2020, mientras que en las ciudades subi¨® del 37% al 40%, seg¨²n Coneval. ¡°No creemos que Sembrando Vida vaya a tener un efecto muy grande porque es la pobreza urbana la que va a crecer m¨¢s¡±, apunta V¨¢zquez. ¡°El reto es flexibilizar estrategias y no estar casado con los programas prioritarios de promesa electoral del presidente¡±.

A pesar de los fallos, L¨®pez Obrador no parece dispuesto a un cambio de rumbo y hasta ha rechazado los datos de Coneval sobre el aumento de la pobreza. ¡°No acepto el resultado de esa encuesta. Tengo otros datos y creo que la gente est¨¢ recibiendo m¨¢s apoyo¡±, declar¨® el viernes, sin mencionar a qu¨¦ otras fuentes de informaci¨®n se refer¨ªa. Millones de mexicanos como Jos¨¦ Guadalupe apoyan al mandatario y sondeos recientes colocan su nivel de aprobaci¨®n entre 50% y 60%. Los apoyos sociales de la Administraci¨®n de Enrique Pe?a Nieto, aunque en apariencia m¨¢s progresivos, arrastran mala fama. Programas como La Cruzada contra el hambre fueron fuente de desv¨ªos de dinero y corrupci¨®n. La titular a cargo, Rosario Robles, se encuentra en la c¨¢rcel y fue investigada por este caso.

V¨¢zquez, de Oxfam, disputa la narrativa oficial del ¡°se hizo todo lo que se pudo para prevenir el impacto¡±. El Gobierno mexicano destin¨® alrededor del 1% del PIB en est¨ªmulos fiscales, la respuesta m¨¢s d¨¦bil entre todos los pa¨ªses emergentes, seg¨²n el FMI. ¡°Se podr¨ªa haber hecho m¨¢s, hay espacio fiscal para medidas adicionales¡±, dice. Al inicio de la pandemia Oxfam propuso subsidios a las cuotas de seguridad social de los propietarios de Pymes para que no despidieran a sus empleados y un ingreso universal para los trabajadores informales. ¡°Hubiesen costado alrededor del 1,2% del PIB, que es un monto considerable pero podr¨ªa haber evitado mucha de la crisis social que ahora vemos¡±.

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