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El INE pierde todas las batallas y comienza la cuenta atr¨¢s para la revocaci¨®n de mandato con falta de recursos

La autoridad electoral convoca formalmente la consulta y planea instalar menos de la mitad de las casillas contempladas. C¨®rdova lamenta los intentos de controlar los organismos aut¨®nomos

Francesco Manetto
Lorenzo C¨®rdova Vianello, presidente del Instituto Nacional Electoral
Lorenzo C¨®rdova, consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), el pasado 30 de diciembre.Gladys Serrano

Primero el Congreso, despu¨¦s la Secretar¨ªa de Hacienda y finalmente la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n. El Instituto Nacional Electoral (INE) ha perdido todas las batallas por el aumento del presupuesto asignado para organizar la consulta sobre la revocaci¨®n de mandato del presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. El m¨¢ximo tribunal constitucional de M¨¦xico fue esta semana el ¨²ltimo organismo en determinar que la autoridad electoral debe convocar la votaci¨®n ajust¨¢ndose a sus recursos pese al recorte aplicado por el poder legislativo, lo que supone un d¨¦ficit de cerca de 2.300 millones de pesos respecto a lo contemplado inicialmente. El instituto pidi¨® ayuda a Hacienda, aunque esa dependencia se la neg¨®. Y este viernes arranca la cuenta atr¨¢s para la consulta con la aprobaci¨®n de la convocatoria formal para el 10 de abril y con la sombra de una organizaci¨®n mucho m¨¢s modesta. Sus recursos para este proceso alcanzan 1.567,4 millones de pesos.

Para empezar, fuentes del INE confirman que se instalar¨¢n menos de la mitad de las casillas que recoge la ley. Es decir, unas 57.000, de acuerdo con las primeras estimaciones, en lugar de 161.000. Ese fue, durante los ¨²ltimos meses, el principal argumento del consejero presidente del organismo, Lorenzo C¨®rdova, quien recuerda una y otra vez que las urnas deben ser las mismas que en las ¨²ltimas elecciones federales del 6 de junio. La referencia que se utilizar¨¢ ser¨¢, en cambio, la de la consulta popular para enjuiciar a los exmandatarios, que se llev¨® a cabo el pasado 1 de agosto y en la que apenas particip¨® el 7% del censo. La votaci¨®n de abril, sin embargo, no tiene precedentes y por eso su relevancia pol¨ªtica es enorme. L¨®pez Obrador hizo de ella una apuesta para reivindicarse de nuevo ante la segunda parte de su mandato, que culmina en 2024. De hecho, la consulta le permiti¨® volver al terreno de la campa?a electoral, su ecosistema favorito, aunque cuando se publique oficialmente la convocatoria deber¨¢ abstenerse de pronunciarse al respecto desde sus conferencias de prensa matutinas.

Estos mimbres ayudan a entender el alcance del refer¨¦ndum revocatorio y qu¨¦ hay detr¨¢s de las tensiones entre el INE y el Gobierno, que vienen de los anteriores comicios. C¨®rdova lleva meses recibiendo cr¨ªticas y ataques verbales de varios dirigentes de Morena e incluso acusaciones del propio mandatario. Este jueves, durante una cumbre de la Asociaci¨®n de Organizaciones Electorales Europeas (ACEEEO, por sus siglas en ingl¨¦s), ha lamentado que los recortes presupuestales amenazan las capacidades de las autoridades electorales y los intentos de aumentar los controles sobre organismos aut¨®nomos e independientes como el Instituto Electoral a trav¨¦s de cambios legales. ¡°Es particularmente perturbador que estos ataques escalen de nivel hasta amenazar la integridad personal de los funcionarios p¨²blicos a cargo de las instituciones electorales como est¨¢ pasando en Per¨², pero tambi¨¦n en M¨¦xico¡±, ha rechazado.

Con todo, tanto C¨®rdova como algunos de los consejeros que se han mostrado m¨¢s intransigentes ante las presiones pol¨ªticas, como Ciro Murayama, han dejado claro que se la consulta se realizar¨¢ a pesar del rechazo interno, que es mayoritario. D¨ªas antes de Navidad el INE propuso aplazar la revocaci¨®n de mandato hasta contar con los recursos suficientes. Tras un pimp¨®n entre el Gobierno, la justicia y el organismo, la Suprema Corte estableci¨® que el refer¨¦ndum debe convocarse con el presupuesto que lo permita, aunque protegi¨® a los consejeros de posibles denuncias debido a algunas amenazas vertidas por legisladores del partido oficialista.

Mientras tanto, L¨®pez Obrador ha celebrado este jueves que ¡°la revocaci¨®n del mandato es ya un hecho¡±. ¡°Se va a llevar a cabo la consulta, ya que no haya duda sobre eso, ya se autoriz¨® cumplir con el mandato constitucional. No se puede violar la Constituci¨®n, ya eso est¨¢ resuelto. Y se est¨¢ esperando nada m¨¢s la convocatoria y todo indica que va a ser el d¨ªa 10 de abril. Se le va a preguntar a la gente, a todo el pueblo, palabras m¨¢s, palabras menos: ?quieres que contin¨²e el presidente o que renuncie?, en eso consiste la revocaci¨®n del mandato, es que el pueblo decida si est¨¢ de acuerdo en su autoridad o no¡±.

La pregunta, que tambi¨¦n ha sido cuestionada por el presidente por considerarla ¡°muy confusa¡±, ya ha sido aprobada por el mismo tribunal. ¡°Revocaci¨®n del mandato es que el pueblo pone y el pueblo quita, es un derecho y lo que se va a hacer es que cada tres a?os, de acuerdo con la reforma constitucional, la autoridad est¨¢ obligada a consultar al pueblo. El poder es una tentaci¨®n cuando no hay principios, cuando no hay ideales el poder atonta a los inteligentes y a los tontos los vuelve locos¡±, ha continuado L¨®pez Obrador, que ha a?adido: ¡°Qu¨¦ bien que a pesar del debate que hubo y que puede seguir habiendo ya va a salir lo de la consulta¡±. La palabra debate quiz¨¢ sea un eufemismo. La tensi¨®n entre el INE y el Gobierno no ha parado de crecer. Y as¨ª empieza la primera consulta sobre revocaci¨®n de mandato.

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Sobre la firma

Francesco Manetto
Es editor de EL PA?S Am¨¦rica. Empez¨® a trabajar en EL PA?S en 2006 tras cursar el M¨¢ster de Periodismo del diario. En Madrid se ha ocupado principalmente de informaci¨®n pol¨ªtica y, como corresponsal en la Regi¨®n Andina, se ha centrado en el posconflicto colombiano y en la crisis venezolana.

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