Fabiola Alan¨ªs, titular de Conavim: ¡°El 30% de los delitos que ocurren en el pa¨ªs son por razones de g¨¦nero¡±

El ¨²ltimo d¨ªa de 2021, entre festejos de A?o Nuevo y vacaciones, entr¨® en vigor el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las mujeres (PIPASEV) 2021-2024. El plan maestro del Gobierno de L¨®pez Obrador para acabar con la violencia machista llega tres a?os tarde, ten¨ªa que haberse aprobado en 2019. Pese a su importancia, el documento ha pasado de puntillas por la prensa nacional. Mientras, las cifras oficiales se?alan la urgencia de atender con car¨¢cter inmediato el problema. M¨¦xico cerr¨® el a?o pasado con m¨¢s de 3.000 asesinadas y un aumento en los delitos de feminicidio, violaci¨®n, violencia familiar y trata de personas.

Fabiola Alan¨ªs, titular de la Comisi¨®n Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), una de las impulsoras del documento, habla sobre la entrada en vigor del programa. La medida llega despu¨¦s de unos a?os de austeridad en los que se han aplicados duros recortes al presupuesto para luchar contra la violencia feminicida. Pese a las subidas en el ¨²ltimo a?o, organizaciones de la sociedad civil y feministas se quejan de que cada vez haya menos dinero p¨²blico para combatir uno de los principales problemas que aquejan a M¨¦xico. El 89% del presupuesto para Igualdad lo recibir¨¢n los programas prioritarios del Presidente, carentes de perspectiva de g¨¦nero, como J¨®venes construyendo el Futuro y Sembrando Vida, entre otros.

La implementaci¨®n del PIPASEV tambi¨¦n llega tarde al reparto de dinero p¨²blico, justo despu¨¦s de la aprobaci¨®n del Presupuesto de Egresos de la Federaci¨®n. Esto significa que queda en el aire el monto de recursos reales que cada dependencia destinar¨¢ para su desarrollo durante este a?o. El programa ha sido presentado como una gu¨ªa para orientar las acciones de los distintos ¨®rdenes de Gobierno contra ¡°todas las violencias¡± que viven las mujeres. Desde la f¨ªsica, hasta la pol¨ªtica, pasando por la econ¨®mica y la psicol¨®gica.

Pregunta. ?Por qu¨¦ el programa m¨¢s importante contra la violencia de g¨¦nero llega tres a?os tarde?

Respuesta. Pues en primer lugar, reconocer que estamos frente a una ruptura de paradigmas, que estamos en un momento diferente en el pa¨ªs y que hubo necesidad de hacer ajustes, de intercambiar puntos de vista, de revisar concienzudamente que estuvieran en ¨¦l las ¨¢reas que tienen recursos destinados para eso, como Seguridad P¨²blica, la Secretar¨ªa de Hacienda... y porque a diferencia del pasado, no se trata de publicar documentos por el simple hecho de cumplir con un procedimiento. Se trata de garantizar medidas efectivas con presupuesto etiquetado para eso. Si no, ser¨ªa demagogia.

P. ?Con cu¨¢nto presupuesto p¨²blico va a contar este programa para 2022?

R. Tendr¨ªamos que hacer una revisi¨®n de todas las dependencias que est¨¢n involucradas. Solamente la Conavim tiene autorizado un presupuesto de 300 millones de pesos para refugios. De la Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n hay mil millones de pesos, Inmujeres tiene m¨¢s o menos a 800 millones de pesos...

P. ?No puede darme una cifra concreta del total de secretar¨ªas que van a aportar?

R. No, pero lo vamos a hacer. Por supuesto nuestra base es lo que establece el Anexo 13 para la igualdad entre hombres y mujeres del Presupuesto de Egresos de la Federaci¨®n.

P. Ya que lo menciona, este programa se aprueba justo despu¨¦s de cerrar el Presupuesto de Egresos para 2022. Esto significa que no hay un monto concreto para el PIPASEV este a?o, sino que son las dependencias las que decidir¨¢n cu¨¢nto aportar al programa, ?no hay riesgo de que el PIPASEV no tenga recursos este a?o?

R. No, para nada. Porque en el anexo 13 est¨¢ establecida por ley la distribuci¨®n de los recursos. Se puede ver claramente en acciones para la igualdad que encabeza sobre todo INMujeres y para la atenci¨®n a la violencia que nos toca a nosotras [Conavim]. Por ejemplo, es la primera vez en la historia del pa¨ªs que el Fondo de Apoyo para la Seguridad P¨²blica (FASP), que es el presupuesto m¨¢s importante en materia de seguridad dirigido a los Estados, se integra a la atenci¨®n y prevenci¨®n de la violencia en contra de las mujeres.

P. El 89% del presupuesto de Igualdad este a?o va destinado a los programas prioritarios del presidente. Sin embargo, el monto para combatir la violencia de g¨¦nero se ha reducido o ha tenido incrementos marginales. ?No le preocupan estas cifras que le estoy dando?

R. No. Me preocupar¨ªa si tuvi¨¦ramos una visi¨®n corta de lo que es la atenci¨®n, prevenci¨®n y erradicaci¨®n de la violencia contra las mujeres. Esto no corresponde a una ni a dos dependencias, es una pol¨ªtica transversal. No podemos medir [la lucha contra la violencia] desde el recurso asignado a la Conavim o a la Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n.

P. Los movimientos feministas y organizaciones de la sociedad civil critican que los programas del presidente, m¨¢s all¨¢ de dar apoyos econ¨®micos, carecen de perspectiva de g¨¦nero...

R. El a?o pasado habl¨¦ con las mujeres de Sembrando vida... que tengan un ingreso permanente, que puedan desarrollar actividades productivas, que puedan formarse y que al mismo tiempo podamos hablar de la eliminaci¨®n de las violencias en la zona rural es atender las causas [de esa violencia].

P. Hay 25 alertas por violencia de g¨¦nero en 32 estados, pero parece que no termina de funcionar esta figura. Hay quienes critican su efectividad y se?alan que la medida se ha burocratizado, que ya no sirve para el objetivo con el que fueron creadas. ?Qu¨¦ opina usted al respecto?

R. No, yo digo que hay cosas que corregir. Todo mecanismo tiene posibilidad de corregirse. La alerta de violencia de g¨¦nero es ¨²nica en su tipo. Llevamos al menos un a?o y medio fortaleci¨¦ndola como estrategia y seg¨²n mi perspectiva, donde ha funcionado bien, hemos logrado avanzar.

P. ?Hay reticencia en algunos estados a que se declare la alerta?

R. Claro que s¨ª. Algunas autoridades piensan que es como si fuera un castigo a la Administraci¨®n. Y cuando entiendan que es una oportunidad para hacer cosas, como ha hecho Claudia Sheinbaum en la Ciudad de M¨¦xico, las cosas podr¨ªan ser diferentes.

P. Hay Estados que se quejan de la falta de recursos federales y de que las alertas no van acompa?adas de seguimiento y evaluaciones. ?Qu¨¦ opina usted de esto?

R. Que no es as¨ª porque hay un grupo multidisciplinario encargado de esto. No es un asunto sencillo, porque hay que respetar la autonom¨ªa de las autoridades estatales porque no todas tienen el mismo compromiso. Ayuda mucho que ahora tenemos siete gobernadoras, en todas las entidades donde hay gobernadora, hay declarada alerta de violencia de g¨¦nero.

P. ?Le va a dar usted m¨¢s presupuesto a las alertas de g¨¦nero este a?o?

R. Sin problema, podr¨ªamos asignar 130 millones de pesos este a?o.

P. 2021 ha cerrado con m¨¢s de 3.000 mujeres asesinadas. La impunidad sigue siendo uno de los principales problemas en estos delitos, ?qu¨¦ traen ahora en agenda de Conavim para para acabar con esto?

R. El 30% de los delitos que ocurren en el pa¨ªs son delitos por razones de g¨¦nero, es decir, tres de cada diez delitos que ocurran en el pa¨ªs afectan a las mujeres. De esos se alcanzan a judicializar muy pocos y a sentenciar apenas el 1%. Ahora hay entidades en donde est¨¢ creciendo el n¨²mero de casos judicializados y sentenciados. Es porque hemos desplegado una estrategia muy interesante de la mano de los y las fiscales. Hemos instalado mesas t¨¦cnicas de acceso a la justicia donde se sienta la Fiscal¨ªa, la Fiscal¨ªa especializada en delitos en contra de la mujer, la Fiscal¨ªa de Feminicidios y Conavim. Y ah¨ª llevamos los casos que consideramos que tienen que ser atendidos, los rezagados, los feminicidios, los feminicidios infantiles...

P. Hay quienes plantean que dada la alta impunidad en el pa¨ªs, la soluci¨®n no est¨¢ en el punitivismo, en las penas de c¨¢rcel...

R. Hay quien dice que el punitivismo es una ilusi¨®n. Sin embargo, lograr tener ¨¦xito en una sentencia, por ejemplo, de un feminicidio infantil es un mensaje muy poderoso para la ciudadan¨ªa. Nuestra estrategia central es fortalecer a la Fiscal¨ªas Especializada en todo el pa¨ªs, fortalecer las unidades de contexto que son centrales.

P. Dice el PIPASEV: ¡°En el centro de esta transformaci¨®n est¨¢ el lugar que las mujeres deben ocupar en la vida social, pol¨ªtica, econ¨®mica de la naci¨®n, y esto lograr¨¢ en la medida en que ampl¨ªen sus libertades y ejerzan sus derechos, incluyendo los reproductivos y sexuales. ?C¨®mo hacer campa?a a favor del derecho de las mujeres a decidir sobre sus cuerpos cuando todav¨ªa tenemos legislaciones y sociedades que castigan el aborto?

R. Es una una tarea que hay que atender reconociendo la pluralidad y la diversidad de posiciones que hay. Cuenta mucho que el 100% de los congresos locales est¨¢n compuestos mayoritariamente por mujeres y eso abona. No es autom¨¢tico, pero abona.

P. El PIPASEV aborda bastante la ley desde el ¨¢mbito penal, pero hay otros ¨¢mbitos de los que no se habla como, por ejemplo, la discriminaci¨®n en los espacios de trabajo. ?No se deber¨ªa impulsar un cambio en la legislaci¨®n para que la NOM 025 fuera de obligado cumplimiento y no voluntaria para las empresas que quieran aplicarla?

R. S¨ª. De por s¨ª nos enfrentamos a dificultades en la implementaci¨®n de la NOM 046 sobre la violencia contra las mujeres, pero lo de la NOM 025 tenemos que revisarlo.

P. ?Que haya muchas mujeres en el Gobierno garantiza que se hagan pol¨ªticas con perspectiva de g¨¦nero?

R. Nos estamos reeducando todas y todos. Creo que es una ventaja muy grande contar con mujeres comprometidas, quienes estamos en esto tenemos un pasado y eso ayuda. Es un privilegio pertenecer a la cuarta transformaci¨®n, tener que hacer algo por las mujeres en este momento de cambio de paradigmas donde intentamos hacer cosas diferentes y avanzar la sociedad en ese sentido.

P. Habla de un cambio hist¨®rico, ?cu¨¢ndo se va a abordar el debate de la prostituci¨®n en el pa¨ªs?

R. Hay diferentes puntos de vista sobre esto, habr¨¢ que escuchar a todas las voces y seguramente sea tema de agenda los siguientes meses.

P. ?Qu¨¦ le pide a este nuevo a?o, comisionada, que caiga el patriarcado quiz¨¢?

R. Esa es la consigna. Los siguientes tres a?os ser¨¢n para consolidar esta nueva visi¨®n de atenci¨®n a la violencia que tenemos.

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