El conflicto entre Gertz y su familia pol¨ªtica plantea una revisi¨®n de la Fiscal¨ªa: ¡°Es un Leviat¨¢n constitucional¡±
El fallo de la Suprema Corte contra el fiscal expone las carencias estructurales del sistema. El abogado Luis P¨¦rez de Acha ve urgente una reflexi¨®n sobre el futuro del organismo
El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN) que el pasado lunes tumb¨® el caso del fiscal general de la Rep¨²blica, Alejandro Gertz Manero, contra su familia pol¨ªtica ha sumido al organismo en la incertidumbre. Pero m¨¢s all¨¢ del rev¨¦s que supone para el procurador, lo sucedido muestra las carencias estructurales de un sistema que fue reformado recientemente y que acab¨® concentrando un enorme poder en el ministerio p¨²blico, una suerte de cuarto poder sin apenas co...
El fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN) que el pasado lunes tumb¨® el caso del fiscal general de la Rep¨²blica, Alejandro Gertz Manero, contra su familia pol¨ªtica ha sumido al organismo en la incertidumbre. Pero m¨¢s all¨¢ del rev¨¦s que supone para el procurador, lo sucedido muestra las carencias estructurales de un sistema que fue reformado recientemente y que acab¨® concentrando un enorme poder en el ministerio p¨²blico, una suerte de cuarto poder sin apenas contrapesos. Para el abogado constitucionalista Luis P¨¦rez de Acha ¡°la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica sali¨® lastimada, profundamente lastimada¡±, aunque resalta en conversaci¨®n con EL PA?S que el origen del problema en este conflicto estuvo en la Fiscal¨ªa de Ciudad de M¨¦xico y en el poder judicial local.
La transici¨®n de la Procuradur¨ªa General de la Rep¨²blica, que era un despacho del Ejecutivo federal, a la Fiscal¨ªa, un organismo constitucional aut¨®nomo, no ha tenido un desarrollo legal pleno, seg¨²n varias organizaciones de juristas que hace un a?o, cuando se debati¨® en el Congreso la nueva Ley Org¨¢nica de la FGR, llegaron a presentar quejas ante la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos. En opini¨®n de P¨¦rez de Acha la instituci¨®n es ¡°un Leviat¨¢n constitucional¡±. En la pr¨¢ctica, seg¨²n esa norma el fiscal s¨®lo puede ser removido por la persona titular del Gobierno ¡°por causas graves¡± o ¡°por la comisi¨®n de uno o m¨¢s delitos que ameriten prisi¨®n preventiva¡±. El art¨ªculo 110 de la Constituci¨®n prev¨¦ tambi¨¦n la celebraci¨®n de juicios pol¨ªticos en el legislativo que quedar¨ªan en agua borrajas, por ejemplo, con la actual composici¨®n del Congreso. Adem¨¢s, la interpretaci¨®n de la autonom¨ªa ha llevado, de facto, a ¡°reducir los mecanismos de transparencia y rendici¨®n de cuentas¡±, seg¨²n denuncia el ¨²ltimo balance de la organizaci¨®n M¨¦xico Eval¨²a.
P¨¦rez de Acha recuerda que ¡°desde la reforma constitucional publicada el 10 de febrero de 2014 ya tenemos ocho a?os con este modelo, aunque se implement¨® en diciembre de 2018¡å. Hubo quienes dijimos que el dise?o era perverso. Despu¨¦s entramos en un impasse porque una disposici¨®n constitucional establec¨ªa que quien entonces fuese procurador general de la Rep¨²blica de forma autom¨¢tica ser¨ªa el fiscal general de la Rep¨²blica. Se entr¨® en un impasse farragoso, polarizado, de si correspond¨ªa o no correspond¨ªa. A eso se sumaron el caso Odebrecht y otros, y el entonces procurador general renunci¨® a la posici¨®n¡±, se?ala el abogado. ¡°Pero lo que s¨ª qued¨® en ese momento fue el hecho de que el modelo tendr¨ªa que perfeccionarse. Quienes lo dise?aron ten¨ªan un prop¨®sito, desde mi punto de vista avieso, malintencionado, porque as¨ª se designaban fiscales generales de la Rep¨²blica como un monstruo constitucional¡±.
El jefe de la Fiscal¨ªa es Gertz Manero desde enero de 2019. Propuesto por el mandatario, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, y designado por el Senado, hoy se encuentra en el ojo del hurac¨¢n tambi¨¦n por las acusaciones -formuladas p¨²blicamente por Julio Scherer, exconsejero jur¨ªdico de la Presidencia- de haber tratado de maniobrar desde su posici¨®n en el caso contra su sobrina pol¨ªtica, Alejandra Cuevas, y la madre de esta, Laura Mor¨¢n, por la muerte de su hermano Federico Guertz. Pero el problema, seg¨²n P¨¦rez de Acha, va m¨¢s all¨¢. ¡°No es de personas. Por eso mi reflexi¨®n es que quitemos de la variable a Gertz Manero y vay¨¢monos a la instituci¨®n. Va a llegar otro fiscal general y va a tener las mismas atribuciones, pasiones, intereses o como se los quiera llamar. ?Y qu¨¦ vamos a hacer con los otros 32 operarios a nivel local?¡±, se pregunta en referencia a las fiscal¨ªas de las entidades.
Los tiempos son otro factor que genera dudas. ¡°El mandato es de nueve a?os, es decir, un 50% de tiempo m¨¢s que el sexenio de un presidente de la Rep¨²blica, cuando en M¨¦xico hist¨®ricamente se ha confirmado que el periodo razonable, recomendable, constitucional son seis a?os¡±. En definitiva, enfatiza el jurista, la autonom¨ªa constitucional del organismo ¡°ha puesto en t¨¦rminos jur¨ªdicos y de facto a una sola persona con un poder inconmensurable de afectar la libertad y el patrimonio, la tranquilidad, el sue?o de las personas acusadas y de sus familias¡±. La premisa de la reforma, bajo el mandato de Enrique Pe?a Nieto (PRI), fue la ¡°quitarle ese poder al presidente y santificar a la instituci¨®n d¨¢ndole una autonom¨ªa constitucional y nombrando a una persona. Y la parte m¨¢s peligrosa es que este modelo no tiene pesos y contrapesos, y se est¨¢ viviendo ahora. Nadie le pone el dedo en la llaga y le exige cuentas por c¨®mo est¨¢n los ¨ªndices de criminalidad. Nadie le reclama que no haya completado la normatividad a la que est¨¢ obligado desde el punto de vista legal y constitucional. Eso no est¨¢ completo, normativamente est¨¢ desajustado. No hay un plan adecuado de persecuci¨®n fiscal, no hay un estatuto org¨¢nico publicado adecuadamente. Es decir, hay serias carencias¡±, concluye.
P¨¦rez de Acha cree que es ¡°el momento de abrir la reflexi¨®n y dejar de lado si es tiempo o no de remover al fiscal¡±. ¡°Vayamos a lo estructural. Hay una situaci¨®n de crisis que se irradi¨® a la Suprema Corte de Justicia, hay una crisis constitucional autogenerada en la Ciudad de M¨¦xico. Hay una deficiencia institucional porque no se ha terminado de armar la cuadratura org¨¢nica, funcional, normativa de la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica. Hay que levantar la mirada. ?Qu¨¦ Fiscal¨ªa queremos en 10, 20, 30 a?os en un pa¨ªs como M¨¦xico, en donde los niveles de impunidad son elevad¨ªsimos a nivel nacional y estatal?¡±. Es, en su opini¨®n, el debate central.
"Se sacaron un delito de la chistera"
Para Luis Pérez de Acha, "la señora Alejandra Cuevas no tuvo por qué haber estado en la cárcel 528 días ni la señora Laura Moran tuvo que haber tenido una orden de aprehensión". "Esa es la conclusión terminante de la Suprema Corte de Justicia. En el caso de ambas, en particular de la señora Lauro Morán, le inventaron el delito, es decir, tanto la Fiscalía General de la Ciudad de México como la jueza se sacaron un delito de la chistera. De eso no hay duda. No lo digo yo, lo dijo la Suprema Corte, hubo 11 ministros a favor de esa conclusión y en lo que corresponde a la señora Alejandra Cuevas, eso lleva a una situación inédita que, a la usanza del medioevo, tuvimos dos personas imputadas, acusadas y una de ellas encarcelada por delitos inexistentes". señala el jurista.
Además, enfatiza el abogado constitucionalista, "es una situación inédita que para tratar asuntos personales se llegue al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación". "El Pleno de la Suprema Corte resuelve y atiende temas como controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad, contradicciones de tesis, de relevancia profunda en el sistema jurídico mexicano. No temas particulares".
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