M¨¦xico apuesta por una Fiscal¨ªa alejada de las v¨ªctimas

Rosal¨ªa Castro lleva buscando a su hijo 10 a?os en fosas comunes en Veracruz. Del d¨ªa que desapareci¨®, el 24 de diciembre de 2011, no sabe nada m¨¢s que lo que ella ha ido encontrando por su cuenta. Como miles de madres, hijas, esposas o hermanas, ha pateado la sierra, los bosques y los terrenos que incluso ya hab¨ªan sido removidos por las autoridades, para buscar sin descanso a su familiar. En M¨¦xico hay, seg¨²n solo las denuncias presentadas, casi 87.000 desaparecidos. Una cifra alarmante para un pa¨ªs que no est¨¢ en guerra. En casi tres a?os de Gobierno del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha desaparecido casi una persona cada hora, m¨¢s de 24.600 personas. Este es el tama?o de una tragedia que ha quebrado a miles de familias. Y que no est¨¢ presente este jueves mientras se decide en el Congreso una reforma a la ley de la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica (FGR) que consolida, seg¨²n los colectivos de derechos humanos e instancias gubernamentales implicadas, sus peores miedos: vuelven a estar solos.

Las v¨ªctimas de desaparecidos no son las ¨²nicas afectadas por esta reforma, pero s¨ª las que han denunciado m¨¢s fuerte que una ley de este tipo les complica todav¨ªa m¨¢s la vida. La nueva norma, tambi¨¦n conocida como la ley Gertz ¡ªpor el nombre del fiscal general, Alejandro Gertz Manero¡ª elimina la posibilidad de que la Fiscal¨ªa General, el ¨®rgano federal al que recurren miles de familias cuando en sus Estados observan la omisi¨®n y la corrupci¨®n de las autoridades, investigue de forma coordinada con ellas sus casos y participe en las labores de b¨²squeda. No estar¨¢ obligada a hacerlo, amparada en el repetido concepto de la autonom¨ªa de la instituci¨®n, y solo lo har¨¢ en los casos que estime oportunos: de gran relevancia social o que constituyan una violaci¨®n grave a los derechos humanos. Las familias a menudo son las que proporcionan m¨¢s informaci¨®n a los ministerios p¨²blicos, sobrepasados por miles de carpetas a las que no tienen la capacidad de dedicarle el tiempo suficiente.

Con la ley vigente, la que convert¨ªa la antigua Procuradur¨ªa en Fiscal¨ªa, que se aprob¨® en 2018 y todav¨ªa ni siquiera hab¨ªa sido implementada antes de que se anulara definitivamente este jueves, el ¨®rgano federal ten¨ªa la obligaci¨®n de informar el estado de los procedimientos penales. Si hab¨ªan encontrado algo nuevo en la investigaci¨®n, alg¨²n sospechoso, culpable o indicio. La ley garantizaba el derecho a las v¨ªctimas de obtener esta informaci¨®n y a menudo ellas iban a pedirlo. Con la reforma, la Fiscal¨ªa tiene la obligaci¨®n de investigar en los casos que considere, pero no de dar acceso a los expedientes ni una copia a la v¨ªctima. A la que est¨¢ en el terreno buscando, jug¨¢ndose la vida, soportando amenazas de muerte para obtener cualquier prueba que llevarle a las autoridades. El derecho a echar mano de peritos independientes tambi¨¦n se acaba con esta nueva ley. En la anterior, el Estado deb¨ªa garantizarles esta opci¨®n y pagar los costos, ahora ser¨¢n las familias quienes deban hacerse cargo si as¨ª lo desean.

La jefa de la Comisi¨®n Nacional de B¨²squeda, Karla Quintana, una de las dependencias de Gobierno m¨¢s afectadas con esta nueva medida, denuncia lo aprobado este jueves: ¡°En realidad lo que hace es limitar y negar derechos de las v¨ªctimas ya obtenidos de manera muy concreta. Niega la facultad de atracci¨®n de los casos e incluso la complica para que no est¨¦ obligada a hacerlo. Nos retrocede d¨¦cadas en lo conseguido en materia de derechos humanos. En general el tema de la autonom¨ªa en la ley muestra una completa incomprensi¨®n del t¨¦rmino, que no creo que sea un error, es completamente intencional. La autonom¨ªa de la Fiscal¨ªa debe implicar la libertad del agente investigador para investigar, no eludir responsabilidades y pensar que no eres parte de un Estado¡±, se?ala Quintana.

Uno de los hombres designados por L¨®pez Obrador para hacer frente a tragedias como esta, Alejandro Encinas, subprocurador de Derechos Humanos, Poblaci¨®n y Migraci¨®n, tambi¨¦n ha criticado duramente la medida y la ha se?alado que ¡°tergiversa la autonom¨ªa ministerial, regresando a una fiscal¨ªa vertical, cerrada a la ciudadan¨ªa y a la coordinaci¨®n interinstitucional¡±. ¡°La reforma en nada suma a reconocer el derecho de las v¨ªctimas, perpetuando la negaci¨®n del derecho de acceso a la justicia¡±, a?ade Encinas en una columna publicada esta semana en el peri¨®dico El Universal.

La reforma de la FGR llega en un momento en el que los informes de desempe?o la sit¨²an como una de las peores del mundo. La impunidad sobrepasa el 95%, de los casos que consigui¨® judicializar. En el caso de los desaparecidos, solo existen 35 sentencias condenatorias. Y seg¨²n un informe de M¨¦xico Eval¨²a, con informaci¨®n oficial del Instituto Nacional de Estad¨ªstica y otras dependencias gubernamentales, se?ala que la mayor¨ªa de los casos que se investigan tiene que ver con el narcotr¨¢fico y con la posesi¨®n de armas, un 80% de las investigaciones.

Esta nueva ley, en la pr¨¢ctica, pone todav¨ªa m¨¢s obst¨¢culos a la ya deficiente b¨²squeda de personas. ¡°Si alguien desaparece ahora, las Comisiones de B¨²squeda no pueden solicitar una localizaci¨®n inmediata ni pedir ning¨²n procedimiento. Necesitamos a la Fiscal¨ªa para un cateo, una revisi¨®n de celular, entrevistas a testigos... ?Qu¨¦ puede suceder? Que la Fiscal¨ªa no lo considere o decida esperar 72 horas, o que se ampare en su autonom¨ªa. Estaremos en el estira y afloje con este punto y ese es el problema. En la pr¨¢ctica debe ser su obligaci¨®n, pero la autonom¨ªa ser¨¢ de nuevo una excusa para no proceder¡±, a?ade Quintana.

Muchos colectivos de familias de v¨ªctimas tambi¨¦n se han pronunciado en contra y denuncian haber quedado fuera. ¡°Para nosotros es un retroceso de lo que hab¨ªamos ganado desde hace 15 a?os. Donde la Fiscal¨ªa estaba obligada a atendernos, ¨¦ramos coadyuvantes, ¨¦ramos auxiliares del Ministerio P¨²blico, no solo porque tenemos informaci¨®n, sino porque tenemos mucho inter¨¦s en buscarlos. A un Ministerio a lo mejor no le alcanza la vida, pero a m¨ª me interesa encontrar a mi hermano¡±, se?ala la representante del colectivo B?SCAME, Grace Fern¨¢ndez. ¡°Ahora nos mandan de nuevo con los Estados. Pero estamos hablando en muchos casos de desapariciones forzadas, donde las propias autoridades estatales o municipales tuvieron algo que ver. Tendr¨ªan que investigarse a ellos mismos y eso no va a suceder. Ahora s¨ª, ?qui¨¦n podr¨¢ ayudarnos?¡±, se pregunta indignada. Fern¨¢ndez busca a su hermano desde 2008 y ha probado que las Fuerzas Especiales del Ej¨¦rcito estuvieron implicadas en su secuestro.

La coordinadora del departamento de Justicia de M¨¦xico Eval¨²a, Mara G¨®mez, que ha investigado el avance de las fiscal¨ªas y el ¨®rgano federal en estos a?os, se?ala que la ley adem¨¢s propone otros retrocesos que afectan no solo a las v¨ªctimas de desaparecidos, sino a toda la poblaci¨®n. ¡°Se pierde la independencia t¨¦cnica de los fiscales y ministerios p¨²blicos, pues necesitar¨¢n la supervisi¨®n de una autoridad para investigar determinados casos; por tanto si hay que investigar a un diputado o a un gobernador, es posible que se frene. Tambi¨¦n la opci¨®n de avanzar en la propuesta de crear un servicio civil de carrera, como se contemplaba en la ley anterior, con un ¨®rgano independiente de formaci¨®n. Parte de lo que se logr¨® con la antigua ley es que la investigaci¨®n no fuera caso por caso sino fen¨®menos criminales, pues la mayor¨ªa est¨¢n relacionados¡±, se?ala G¨®mez.

La reforma de la FGR termina con una ley que no hab¨ªa avanzado casi nada en los ¨²ltimos a?os. Unas propuestas que no se llegaron a concretar pues tras la toma de posesi¨®n de Gertz Manero se comenz¨® a trabajar en este proyecto que se asemeja m¨¢s a la norma antigua, de la Procuradur¨ªa, que a la que se vot¨® en 2018. Por eso, algunas familias como Rosal¨ªa Castro, que cada d¨ªa salen a buscar a sus desaparecidos, se muestran indiferentes. Las autoridades no les han apoyado nunca, de unos Gobiernos y de otros, denuncia. ¡°En un escritorio no vas a encontrar a ning¨²n desaparecido, tienes que salir. Es muy doloroso y s¨¦ que supone un retroceso a nuestros derechos, pero antes nadie nos garantizaba nada en la pr¨¢ctica. A m¨ª me cost¨® much¨ªsimo que me escucharan en la Fiscal¨ªa federal por el caso de mi hijo. Y hasta la fecha no tengo ning¨²n avance¡±, se?ala Castro.

M¨¦xico vive su etapa m¨¢s sangrienta de la historia, con casi 100 personas asesinadas cada d¨ªa. Hay Estados sitiados por el crimen organizado, como el caso de Michoac¨¢n, y las autoridades estatales y federales discuten cada d¨ªa la mejor manera de enfrentarlo. Pero detr¨¢s de esta tragedia, se encuentra otra todav¨ªa m¨¢s cruel y macabra, la de decenas de miles de familias buscando a sus muertos bajo tierra. La consecuencia m¨¢s terrible de la violencia sin control que vive el pa¨ªs sin que exista desde el Gobierno federal una voluntad pol¨ªtica de hacerle frente. ¡°Es una estrategia de terror y son terroristas y mafiosos. Aunque lo quieran maquillar con el t¨¦rmino de crimen organizado. Lo que mata es la incertidumbre, cuando tienes a tu familiar muerto pierdes el miedo, pero mientras est¨¢ desaparecido no sabes si est¨¢ vivo y lo est¨¢n torturando o lo puedan matar porque lo est¨¢n buscando¡±, se?ala Fern¨¢ndez. Castro a?ade: ¡°Tienen que estar en nuestros zapatos para entenderlo. Lo tienen que vivir. Hay gente muy insensible¡±.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S M¨¦xico y reciba todas las claves informativas de la actualidad de este pa¨ªs