La destituci¨®n del secretario ejecutivo del INE abre un conflicto entre la Presidencia y el Tribunal Electoral

La entrada en vigor de las reformas del ¡°plan B¡± electoral oficialista ha abierto un frente cada vez m¨¢s ancho en el conflicto entre el titular del Ejecutivo y el poder Judicial. La magistrada Janine Ot¨¢lora, integrante del Tribunal Electoral federal (TEPJF), ha elaborado un proyecto en el que propone restituir a Edmundo Jacobo Molina en su cargo de secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral (INE), el ¨®rgano mexicano encargado de organizar las elecciones. El ¡°plan B¡± ¡ªun paquete de reformas impulsado por el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador para disminuir la estructura operativa del INE¡ª establec¨ªa la destituci¨®n inmediata de Jacobo con la promulgaci¨®n de las nuevas leyes. Tanto el funcionario electoral como el INE impugnaron ante el TEPJF la medida, asunto que fue turnado a la ponencia de la magistrada Ot¨¢lora. Tras divulgarse que el sentido de su proyecto era favorable a Jacobo, la Presidencia de la Rep¨²blica, a trav¨¦s de su Consejer¨ªa Jur¨ªdica, promovi¨® un recurso en el que exige que la magistrada ¡ªa la que acusa de parcial y de transgredir sus facultades¡ª no participe en la votaci¨®n del asunto.

La Suprema Corte de Justicia ser¨¢ la ¨²ltima instancia encargada de analizar si las leyes del ¡°plan B¡± son inconstitucionales, como han acusado activistas y partidos de la oposici¨®n, pero, en tanto, el Tribunal Electoral resolver¨¢ los llamados juicios ciudadanos, promovidos por personas que consideren vulnerados sus derechos pol¨ªticos con la implementaci¨®n de las reformas, caso de Edmundo Jacobo. Quien fuera secretario ejecutivo del INE a lo largo de 14 a?os ha acusado ante el TEPJF que, contrario a lo que permite la Constituci¨®n, el ¡°plan B¡± es una norma privativa, es decir, que est¨¢ dirigida a una persona en particular, pues en los art¨ªculos transitorios de las nuevas leyes se estableci¨® espec¨ªficamente que el secretario ejecutivo del INE deb¨ªa ser cesado del cargo. El Instituto Electoral, por su parte, ha alegado que la designaci¨®n del secretario ejecutivo es una facultad de los propios consejeros, no del Ejecutivo ni del Legislativo, por lo que la reforma implica una invasi¨®n a su autonom¨ªa constitucional.

El proyecto elaborado por la magistrada Ot¨¢lora valida los argumentos de Jacobo y del INE. El documento, dado a conocer por Milenio, ordena inaplicar el art¨ªculo transitorio Decimos¨¦ptimo del decreto de reforma, que ordenaba al titular de la secretar¨ªa ejecutiva del ¨¢rbitro electoral ¡°cesar en sus funciones¡± con la entrada en vigor de las nuevas leyes. La magistrada Ot¨¢lora ¡ªque fue presidenta del TEPJF¡ª argumenta que se trata de una norma privativa, cuando la Constituci¨®n establece que las leyes deben ser generales, abstractas e impersonales, nunca dirigidas a una persona en particular. Adem¨¢s, se?ala la jueza, la reforma invade la autonom¨ªa del INE y sus facultades constitucionales.

¡°La Constituci¨®n establece, de manera expresa, que la persona titular de la secretar¨ªa ejecutiva del Instituto Nacional Electoral ser¨¢ nombrada con el voto de las dos terceras partes del Consejo General a propuesta de su presidencia. En consecuencia, el Congreso de la Uni¨®n no puede determinar en una ley transitoria, que ¡®cesar¨¢ en sus funciones¡¯ ni establecer par¨¢metros a la autoridad administrativa nacional para efectuar una nueva designaci¨®n¡±, dicen las resoluciones del proyecto.

La noche del martes, la Consejer¨ªa Jur¨ªdica presidencial dio a conocer que promovi¨® un ¡°incidente de impedimento¡± contra la magistrada Ot¨¢lora, a la que ha acusado de ¡°prejuzgar¡± a favor de los intereses de Jacobo. La Consejer¨ªa ha exigido a la Sala Superior del TEPJF que ordene a la magistrada abstenerse de participar en el juicio. ¡°De estimarse lo contrario ¡ªadvierte en su recurso¡ª, podr¨ªa entenderse que el tribunal act¨²a de manera parcial y arbitraria, lo que vulnerar¨ªa el Estado de Derecho y dejar¨ªa en duda la legitimidad de dicho tribunal¡±. Adem¨¢s, la Consejer¨ªa Jur¨ªdica ¡ªque funge como asesora legal del presidente L¨®pez Obrador¡ª ha se?alado que Ot¨¢lora viol¨® varias leyes y reglamentos que obligan a los jueces a ser imparciales y los sancionan por adelantar el sentido de los proyectos de sentencia o de sus votos. En los hechos, la Consejer¨ªa acusa la magistrada de haber filtrado a los medios su proyecto antes de que fuera votado por el pleno de la Sala Superior.

Javier Mart¨ªn Reyes, abogado constitucionalista e investigador de la UNAM, advierte de que el recurso de la Consejer¨ªa Jur¨ªdica presidencial busca ejercer una ¡°presi¨®n indebida¡± sobre el Tribunal Electoral. ¡°Yo creo que hay muchas disposiciones en el ¡®plan B¡¯ que podemos discutir si son constitucionales o no, hay unas muy evidentes, hay otros cambios que no creo que sean constitucionales, hay otros que son muy debatibles. Esto de Edmundo Jacobo est¨¢ clar¨ªsimo, no hay por d¨®nde, ser¨ªa una verg¨¹enza que alg¨²n magistrado del TEPJF concluyera que el Congreso s¨ª puede destituir as¨ª al secretario ejecutivo, ser¨ªa una aberraci¨®n¡±, ha dicho en entrevista. ¡°Que la consejera jur¨ªdica [Estela R¨ªos], que tendr¨ªa que ser una de las mejores abogadas del pa¨ªs, salga a defender una destituci¨®n de este tipo y a criticar a una ministra que lo ¨²nico que est¨¢ haciendo es hacer valer la Constituci¨®n, es un retrato perfecto sobre el muy precario estado de la Consejer¨ªa Jur¨ªdica en esta Administraci¨®n¡±.

L¨®pez Obrador critic¨® en su momento a Jacobo por impugnar ante el Tribunal Electoral su destituci¨®n del cargo, en el que ha estado 14 a?os. ¡°A lo mejor quiere tener empleo de manera vitalicia¡±, ironiz¨® el presidente en una de sus conferencias ma?aneras. ¡°Se le olvida que vivimos en una rep¨²blica, no en una monarqu¨ªa. Si se hace una reforma y ya se considera que un cargo como el que ¨¦l desempe?aba es innecesario y que hay que ahorrar¡­ porque me gustar¨ªa que ¨¦l informara desde cu¨¢ndo est¨¢ en el cargo y cu¨¢nto gana¡±. Jacobo percib¨ªa un sueldo de 167.000 pesos mensuales netos. ¡°?Y todav¨ªa se atreve a quejarse!¡±, exclam¨® el mandatario.

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