Blanca Ibarra, presidenta del INAI: ¡°No somos un organismo c¨®modo para el poder. Nosotros trabajamos para la gente¡±

La presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Blanca Lilia Ibarra (Puebla, 1965), repite como mantra que el organismo aut¨®nomo encargado del acceso a la informaci¨®n p¨²blica de M¨¦xico ¡°no trabaja para el Poder p¨²blico sino para la gente¡±. La comisionada del ¨®rgano que tambi¨¦n vela por la protecci¨®n de los datos personales de los mexicanos tiene tan presente sus estudios e inicio de su vida profesional como periodista que su oficina est¨¢ llena de moneros enmarcados (como se les llama en M¨¦xico a cartones period¨ªsticos). Ibarra asegura con una sonrisa que siempre ha estado ¡°del lado de la informaci¨®n¡± aunque ahora lo haga como funcionaria. Bromea, a pesar de que si este 30 de marzo el Senado no nombra al menos a un nuevo comisionado para el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci¨®n y Protecci¨®n de Datos Personales (INAI), el pleno, su m¨¢ximo ¨®rgano de direcci¨®n no podr¨¢ sesionar por falta del qu¨®rum requerido legalmente.

Este 31 de marzo termina el periodo de Francisco Javier Acu?a, uno de los cinco comisionados que hay actualmente, y con ello el INAI se queda cojo. Los senadores no solo tienen congelado el nombramiento del comisionado para sustituir al expresidente del INAI, sino tambi¨¦n las designaciones de otros dos comisionados que terminaron sus encargos hace un a?o. La inacci¨®n de los legisladores se da en medio de cr¨ªticas, cada vez m¨¢s fuertes, del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador contra el ¨®rgano creado en 2003 por la administraci¨®n del expresidente Vicente Fox. Lo cuestiona de ser caro, proteger a las minor¨ªas y ocultar informaci¨®n, en lugar de transparentarla. En 2021, el mandatario federal anunci¨® una iniciativa para borrar al INAI, junto con otros ¨®rganos aut¨®nomos, que no lleg¨® a buen puerto por requerirse la mayor¨ªa calificada en el Congreso para ser aprobada. Ahora se sigue la estrategia que ya ha funcionado para paralizar a otro de estos organismos, la Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece), que durante casi un a?o no pudo operar por falta de comisionados hasta que la Suprema Corte oblig¨® al presidente L¨®pez Obrador a enviar sus propuestas para las vacantes.

En medio de la incertidumbre para el INAI y tratando de evadir una confrontaci¨®n con el tabasque?o, la comisionada presidenta asevera que el instituto es ¨²til para la sociedad. Tambi¨¦n adelanta que aunque el pleno no pueda sesionar de no llevarse a cabo los nombramientos, el organismo no dejar¨¢ de trabajar y continuar¨¢ recibiendo quejas por solicitudes de informaci¨®n no cumplidas o por violaciones al derecho de protecci¨®n de datos personales y seguir¨¢ integrando los expedientes hasta que los comisionados puedan volver a votar, ya sea porque se nombren a los nuevos comisionados o que la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n les permita sesionar con cuatro integrantes de su pleno. Lo que pase primero.

Pregunta. ?Qu¨¦ se est¨¢ jugando para el INAI con el proceso de la designaci¨®n de tres comisionados?

Respuesta. El INAI est¨¢ a unas horas de que ya no cuente con el qu¨®rum legal que nos permita seguir resolviendo semanalmente los recursos de revisi¨®n, tanto en materia de datos personales como de acceso a la informaci¨®n. Adem¨¢s de muchas otras tareas que tienen que subirse al pleno. Pero lo que est¨¢ en juego es la garant¨ªa de dos derechos fundamentales que el INAI protege y el INAI garantiza (el derecho de acceso a la informaci¨®n p¨²blica y el derecho a la protecci¨®n de datos personales). Somos respetuosos de la divisi¨®n de poderes, somos respetuosos de las facultades que tienen tanto el Legislativo como el Ejecutivo. Pero decidimos interponer una controversia constitucional para que se nos permita poder sesionar, en tanto concluye esta disposici¨®n de nombramientos, con por lo menos cuatro comisionados.

P. ?Qu¨¦ se est¨¢ jugando para la democracia mexicana?

R. En un sistema de pesos y contrapesos, los organismos aut¨®nomos juegan un papel fundamental para mantener los equilibrios en el poder, y en ese sentido, cualquier situaci¨®n que impida que puedan desarrollar sus funciones es una regresi¨®n. Es un paso hacia atr¨¢s porque los organismos aut¨®nomos como el INAI han venido a servir como un mecanismo de control ciudadano a trav¨¦s del acceso a la informaci¨®n. En este pa¨ªs se han visibilizado los m¨¢s grandes esc¨¢ndalos o actos de corrupci¨®n a trav¨¦s del acceso a la informaci¨®n.

P. ?C¨®mo ve¨ªa usted los perfiles que vet¨® el presidente de M¨¦xico?

R. Esa es una facultad que tiene ¨²nica y exclusivamente el Senado de la Rep¨²blica. A nosotros nos queda, cuando se determine qui¨¦nes vendr¨¢n a sumarse al pleno de este instituto, trabajar con ellos.

P. ?Se est¨¢ buscando debilitar al INAI desde la Presidencia de la Rep¨²blica?

R. Nosotros lo que podemos decir es que el INAI ha trabajado a toda su capacidad en estos a?os, mostrando no solamente que es ¨²til para la sociedad, sino tambi¨¦n mostrando la convicci¨®n en t¨¦rminos de la autonom¨ªa e independencia que debemos tener como valores sustantivos en todas las decisiones que adoptamos.

P. ?Entonces no?

R. Hemos advertido efectivamente que hay una visi¨®n diferente a lo que es realmente el INAI. Puede resultar inc¨®modo por las propias tareas que desarrollamos. No obstante, el INAI no naci¨® para ser un organismo c¨®modo para el Poder. Nosotros trabajamos para la gente. Tenemos un esp¨ªritu ciudadano y eso es lo que le da valor a este instituto.

P. ?Qu¨¦ piensa el INAI de los ataques discursivos?

R. Hay cr¨ªticas que no est¨¢n fundadas. El INAI siempre ha tendido puentes de di¨¢logo y lo vamos a seguir haciendo porque al final del d¨ªa de lo que se trata es que todas las autoridades y todos los sujetos obligados cumplan y que tambi¨¦n podamos activar e impulsar la cultura de la transparencia.

P. ?Qu¨¦ pasar¨ªa si el INAI desapareciera?

R. Ser¨ªa un paso regresivo para la democracia mexicana. Se estar¨ªan atentando contra la garant¨ªa de dos derechos fundamentales que en m¨¢s de 20 a?os han logrado ya posicionarse ante la sociedad como instrumentos de control ciudadano, pero tambi¨¦n como mecanismos que coadyuvan a abrir otros derechos y a darle utilidad a las personas. Ha crecido mucho el n¨²mero de solicitudes de informaci¨®n. El a?o 2022 es cuando se coloca el m¨¢ximo hist¨®rico en materia de solicitudes de informaci¨®n con un total de 363.062 solicitudes. En promedio, el INAI ha estado resolviendo m¨¢s de 400 recursos de revisi¨®n, donde en m¨¢s del 80% los comisionados hemos resuelto en favor de que se entregue la informaci¨®n. Es de esa magnitud la relevancia que tiene devolverle a la gente el poder de estar informado, el poder de exigir una mejor rendici¨®n de cuentas, el poder de tomar mejores decisiones y tambi¨¦n la posibilidad de elegir mejor a sus representantes populares con base a la informaci¨®n que tienen de la gesti¨®n p¨²blica.

P. El presidente dice que para qu¨¦ sirve el INAI. ?Usted que le responder¨ªa?

R. Yo le dir¨ªa que el INAI sirve para darle mayor confianza y legitimidad a los gobiernos, pero sobre todo para darle a la gente la posibilidad de decidir mejor sobre su presente y sobre su futuro. Le permite a la gente aplicar en su vida cotidiana el conocimiento de las acciones del sector p¨²blico. Y pongo algunos ejemplos las mujeres amas de casa que requieren saber c¨®mo tener o c¨®mo conseguir, o d¨®nde hay becas para que sus hijos puedan estudiar o centros de salud o aquellos casos en donde se busca justamente que el derecho a la informaci¨®n permita acceder a los mecanismos de justicia que se imparten en este pa¨ªs. Estamos hablando de mejorar la vida cotidiana de las personas. Otro ejemplo, en el caso de lo que acaba de ocurrir en Ciudad Ju¨¢rez ahora, es muy importante que se transparente la informaci¨®n. No solamente se trata de identificar qu¨¦ fue lo que pas¨®. Sino de que se implementen acciones de prevenci¨®n o las necesarias que deba de llevar el Estado mexicano cuando hay asuntos que tienen que ver con irregularidades. El tema de datos personales es otro asunto del que pocas veces se habla y es un derecho fundamental en la era digital, es clave y es vital y el INAI tiene la funci¨®n sustantiva de cuidarlos.

P. ?A este gobierno le gusta la transparencia?

R. El trabajo que el INAI viene haciendo muestra que ha crecido en este gobierno el n¨²mero de solicitudes de informaci¨®n. Es decir, la gente est¨¢ m¨¢s interesada en saber lo que est¨¢n haciendo, pero tambi¨¦n ha aumentado el porcentaje de recursos de revisi¨®n. El porcentaje de recurrencia tiene una tendencia ascendente, inici¨® en el 2013 con el 5,1% de inconformidades y para 2022 est¨¢ en el 6,9%. Entonces advertimos que efectivamente en esta administraci¨®n hay una tendencia creciente en materia de los recursos de inconformidad de la gente.

P. ?Al presidente L¨®pez Obrador le gusta la transparencia?

R. ?l deber¨¢ de responderlo y creo que lo ha hecho en sus distintas manifestaciones que ha tenido. ?l lo ha dicho: no puede haber democracia sin transparencia y no podemos estar m¨¢s de acuerdo con ¨¦l en esta aseveraci¨®n.

P. Despu¨¦s de la visita al Aeropuerto Internacional Felipe ?ngeles, que fue muy criticada, usted dijo que hab¨ªan acudido para construir puentes de colaboraci¨®n. ?Sirvi¨®, se abrieron puentes de colaboraci¨®n con el Ej¨¦rcito?

R. A partir de esa visita no solamente se abri¨® un micrositio en el que se sube informaci¨®n que es de utilidad, sino que tambi¨¦n a partir de ah¨ª se incorpor¨® como sujeto obligado de ley este aeropuerto. Tendemos puentes porque si no no podr¨ªamos alcanzar ni cumplir nuestras funciones sustantivas.

P. ?El gobierno federal ha construido puentes de colaboraci¨®n hacia ustedes?

R. Lo hemos buscado con distintas secretar¨ªas. Hemos construido puentes permanentes, llevamos a cabo acciones de capacitaci¨®n a los sujetos obligados, llevamos a cabo cert¨¢menes de innovaci¨®n en transparencia y llevamos a cabo otra serie de actividades donde participan activamente, tienen encuentros, nos sentamos, platicamos con ellos, identificamos cu¨¢les son aquellos puntos que pueden ser sensibles, donde la gente m¨¢s est¨¢ preguntando y donde ellos quiz¨¢ no est¨¢n respondiendo de manera puntual.

P. ?Con la Oficina de Presidencia han logrado construir puentes de di¨¢logo?

R. Desde que lleg¨® el presidente de la Rep¨²blica se busc¨® tener un encuentro de parte del anterior presidente del instituto, mismo que no se logr¨®. No obstante ello, el INAI tiene que atender a cabalidad sus funciones.

P. ?Entonces desde que el comisionado Francisco Javier Acu?a busc¨® ese encuentro, ya no se ha vuelto a intentar?

R. Hemos tenido siempre un di¨¢logo con la Unidad de Transparencia [de la Presidencia de la Rep¨²blica], nosotros resolvemos asuntos que tienen como sujeto obligado a la Presidencia de la Rep¨²blica, y hay un di¨¢logo, hay mesas en donde se ha trabajado para analizar la informaci¨®n que quiz¨¢ no se est¨¢ entregando. Aqu¨ª yo reitero, el INAI no trabaja para los poderes del Estado, trabaja para la gente y lo ¨²nico que buscamos es que se garantice a las personas el derecho a saber.

P. ?Qu¨¦ retos tiene hoy el INAI? Adem¨¢s de sobrevivir...

R. Crear conciencia social en materia de protecci¨®n de datos personales, impulsar la cultura de la transparencia y desde luego buscar que el derecho a la informaci¨®n sea utilizado cada vez por m¨¢s personas para que logren obtener utilidad en su vida cotidiana.

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