Las finanzas p¨²blicas en M¨¦xico para 2024: m¨¢s deuda y m¨¢s d¨¦ficit presupuestario

El equilibrio de las finanzas p¨²blicas se pondr¨¢ a prueba en la ¨²ltima milla del Gobierno de L¨®pez Obrador. La Secretar¨ªa de Hacienda ha llevado al Congreso una propuesta econ¨®mica que contempla un techo de endeudamiento interno ¡ªel monto m¨¢ximo autorizado por el Poder Legislativo para que el Gobierno contraiga deuda¡ªr¨¦cord de 1,9 billones de pesos, cifra superior a los 1,1 billones de pesos de techo autorizado para 2023. Para el endeudamiento externo p¨²blico se solicita un techo de endeudamiento neto de 18.000 millones de d¨®lares, un alza respecto a los 5.500 millones de d¨®lares aprobados para este a?o.

Estos incrementos en el monto m¨¢ximo de deuda se solicitan teniendo como tel¨®n de fondo los pron¨®sticos de menos ingresos y m¨¢s gastos en el ¨²ltimo tramo de esta Administraci¨®n. De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto Econ¨®mico 2024, presentando a principios de mes, se prev¨¦ un d¨¦ficit presupuestario de casi 1,7 billones de pesos, equivalente al 4,9% del Producto Interno Bruto (PIB), un desbalance entre ingresos y egresos no visto desde 1989.

Para el pr¨®ximo a?o, el Gobierno pretende desembolsar m¨¢s de 9 billones de pesos, lo que significa 4,3% de incremento real respecto al aprobado de 2023. Mientras que, en el lado de los ingresos, estos rondar¨¢n los 7,3 billones de pesos, una ca¨ªda anual del 1,8% en t¨¦rminos reales. La ca¨ªda en los ingresos petroleros y los limitados niveles de recaudaci¨®n fiscal explican los nubarrones para 2024. ¡°Ante una ca¨ªda en el precio del petr¨®leo mayor a 10% respecto al precio previsto en la Ley de Ingresos Federal del ejercicio fiscal inmediato anterior, es posible incurrir en un d¨¦ficit presupuestario para compensar la disminuci¨®n estimada en los ingresos petroleros¡±, refiere la Secretar¨ªa de Hacienda en el documento econ¨®mico.

Analistas y expertos en finanzas p¨²blicas advierten de que al abrir la llave del gasto e ingresar menos recursos al erario, el Ejecutivo recurrir¨¢ a un mayor endeudamiento en 2024 para hacer frente a sus obligaciones y promesas. En esta l¨ªnea, Hacienda ha solicitado a la C¨¢mara de Diputados que se autorice al Gobierno federal un techo de endeudamiento interno in¨¦dito de 1,9 billones de pesos, cifra superior a los 1,1 billones de pesos de techo de deuda autorizada para este a?o. Esta solicitud ocurre en el ¨²ltimo tramo de una Administraci¨®n renuente a una reforma fiscal que incluya la creaci¨®n de m¨¢s impuestos y con el tiempo en contra para concluir obras emblema como el Tren Maya o la refiner¨ªa Dos Bocas.

El secretario de Hacienda, Rogelio Ram¨ªrez de la O, explic¨® este mi¨¦rcoles en su comparecencia en la C¨¢mara de Diputados que el d¨¦ficit de 4,9% estimado para 2024 se ha elevado respecto a otros a?os por los efectos de la inflaci¨®n y el alza en las tasas de inter¨¦s, factores que aportar¨¢n 1,5% del d¨¦ficit total estimado para el pr¨®ximo a?o.

Sobre el techo de endeudamiento a niveles r¨¦cord, el funcionario asegur¨® que M¨¦xico tiene un nivel de deuda sostenible al ubicarse por debajo del 50% del PIB. El saldo de la deuda del pa¨ªs cerrar¨¢ 2024 en 48,6% del PIB, seg¨²n la dependencia. ¡°Es un endeudamiento ¨²nico el que se est¨¢ planteando para 2024, la reflexi¨®n que subyace es que cualquier obra inconclusa, a la larga, se termina con costos m¨¢s altos que los que hubiera tomado concluirla en ese momento con un esfuerzo extra¡±, justific¨®.

Sin precisar los nombres espec¨ªficos, el funcionario mencion¨® en su comparecencia que las obras prioritarias de este Gobierno deben concluirse a m¨¢s tardar el pr¨®ximo a?o. ¡°Es mejor hacer un esfuerzo de financiamiento por ese monto que dejarlas inconclusas para la pr¨®xima Administraci¨®n¡±, declar¨® ante el pleno del Palacio de San L¨¢zaro.

Rodolfo de la Torre, director de desarrollo social con equidad del Centro de Estudios Espinosa Yglesias, explica que de aprobarse en estos t¨¦rminos el Paquete Econ¨®mico supondr¨¢ un problema para la pr¨®xima Administraci¨®n federal. ¡°Me parece que es un endeudamiento excesivo. Lo que tenemos es una falta de recursos para solventar las obligaciones del Gobierno, tendr¨¢ que pedir prestado y tiene que pedir prestado para pagar deuda y se empieza a generar una espiral. Lo m¨¢s preocupante es que se est¨¢ realizando este endeudamiento no para proyectos productivos que van a generar ingresos para pagar lo que se pide prestado, sino para programas sociales como las pensiones a adultos mayores¡±, afirma.

El experto refiere que las arcas federales se ver¨¢n golpeadas el siguiente a?o por una ca¨ªda en los ingresos petroleros ante una baja en el precio del petr¨®leo de 67 d¨®lares por barril a 56,7 d¨®lares. Adem¨¢s, tambi¨¦n se prev¨¦ un descenso en la extracci¨®n de crudo en los pozos mexicanos. ¡°Una pol¨ªtica energ¨¦tica mal encaminada ha privado de ingresos al Gobierno, las inyecciones directas a Pemex s¨ª influyen, pero lo m¨¢s importante es que Pemex no ha podido elevar la producci¨®n petrolera a los objetivos que se hab¨ªan planteado¡±, zanja. Solo para ayudar a pagar la deuda de la paraestatal, el Gobierno prev¨¦ una transferencia de 145.000 millones de pesos en 2024.

Adriana Garc¨ªa, coordinadora de an¨¢lisis econ¨®mico de la organizaci¨®n M¨¦xico ?C¨®mo Vamos?, hace hincapi¨¦ en que ni en los peores momentos de la pandemia, en 2020, se solicit¨® un nivel de endeudamiento tan elevado como el que se ha solicitado para un a?o electoral. ¡°Nos preocupa mucho que la deuda se est¨¦ utilizando para gasto corriente, no para inversi¨®n. El Gobierno est¨¢ dando la tarjeta de cr¨¦dito sin justificar cu¨¢l es la rentabilidad de esos gastos y que el d¨ªa de ma?ana las pr¨®ximas generaciones van a tener que pagar¡±, dice.

Los analistas coinciden en que cada vez se presionan m¨¢s las finanzas p¨²blicas y esto supondr¨¢ un lastre para el pr¨®ximo Gobierno. Bajo este escenario, advierten, ser¨¢ imperativa una reforma fiscal en el pr¨®ximo sexenio para encarar desembolsos ineludibles como el pago de pensiones y el costo de la deuda. ¡°La siguiente Administraci¨®n ya no va a tener margen para implementar pol¨ªticas p¨²blicas y sociales, necesitamos m¨¢s ingresos p¨²blicos porque sabemos que los ingresos petroleros ya no nos van a rescatar¡±, concluye Garc¨ªa.

La deuda p¨²blica bruta de los pa¨ªses latinoamericanos al cierre de 2022% fue del 51,5% respecto a su PIB, de acuerdo con un informe de la Comisi¨®n Econ¨®mica para Am¨¦rica Latina (Cepal). El organismo multilateral situ¨® a M¨¦xico, en ese entonces, con un 40,7% del PIB de deuda, por debajo de Argentina (85%); Brasil (73%), Costa Rica (64%), entre otras naciones. Por el contrario, otros pa¨ªses como Chile y Per¨² tienen un nivel m¨¢s bajo de deuda p¨²blica, equivalente al 38% y 31% de su PIB, respectivamente.

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