La reforma de la Guardia Nacional: control total para la Secretar¨ªa de la Defensa y facultades de investigaci¨®n

El Gobierno lo vuelve a intentar con la Guardia Nacional, la corporaci¨®n de seguridad nacida a inicios del sexenio, envuelta en la pol¨¦mica desde entonces a cuentas de su adscripci¨®n y naturaleza, civil o militar. En el amplio paquete de reformas que ha mandado este lunes al Congreso, el Ejecutivo ha incluido un ramillete de cambios que colocan de nuevo a la Guardia bajo el paraguas de la Secretar¨ªa de la Defensa Nacional (Sedena), brazo administrativo del Ej¨¦rcito, la Armada y la Fuerza A¨¦rea, dirigida por militares.

La reforma trata de rescatar una vieja aspiraci¨®n del presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, desechada a mediados del a?o pasado por la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN). En abril, la mayor¨ªa de los ministros declaraba inconstitucional una serie de modificaciones legislativas del a?o anterior, que transfer¨ªa precisamente el control de la Guardia Nacional al Ej¨¦rcito. Con su decisi¨®n la Corte obligaba al Gobierno a que transfiriera de nuevo el control de la corporaci¨®n a la Secretar¨ªa de Seguridad y Protecci¨®n Ciudadana (SSyPC).

Para L¨®pez Obrador, la adscripci¨®n de la Guardia a la Sedena es clave para el ¨¦xito de la corporaci¨®n, como ha explicado varias veces estos a?os. Ya en 2019, su reci¨¦n estrenado Gobierno intent¨® que la Constituci¨®n reflejara su deseo, pero el peso insuficiente de Morena y sus aliados en el Congreso lo hizo imposible. Incapaz de conseguir apoyos para reformar la Carta Magna, la bancada oficialista encontr¨® atajos que requer¨ªan mayor¨ªas menores. Pero los atajos acabaron en la mesa de la SCJN, que acab¨® por ponerles candado.

La situaci¨®n no ha cambiado. Morena carece de una mayor¨ªa suficiente para aprobar una reforma as¨ª, pero L¨®pez Obrador aspira a que su partido y sus sat¨¦lites, el Partido Verde y el Partido del Trabajo, principalmente, ampl¨ªen sus apoyos en las elecciones de junio. De ser as¨ª, el Gobierno lograr¨ªa cerrar el c¨ªrculo cinco a?os despu¨¦s, cuando la estabilidad y la certeza se antojan imprescindibles, dada la crisis de violencia que el pa¨ªs vive desde hace m¨¢s de 15 a?os.

La reforma se organiza a partir de 11 ejes, de los que destacan las modificaciones al art¨ªculo 21 de la Constituci¨®n, que se?ala que es la SSyPC la encargada de la seguridad p¨²blica en el pa¨ªs. As¨ª, los cambios se?alan que la Guardia Nacional es ¡°una fuerza armada con la funci¨®n esencial de apoyo a la seguridad p¨²blica, de car¨¢cter permanente, de origen y formaci¨®n castrense, adscrita a la Secretar¨ªa de la Defensa Nacional¡±.

Las modificaciones al art¨ªculo 21 apuntan tambi¨¦n las capacidades de la Guardia Nacional en materia de ¡°investigaci¨®n de los delitos, bajo el mando y conducci¨®n del Ministerio P¨²blico¡±. De aprobarse, ser¨ªa interesante ver el alcance de este punto en el nuevo Gobierno, dirigido presumiblemente por Claudia Sheinbaum, delf¨ªn de L¨®pez Obrador, l¨ªder en todas las encuestas. Durante su Gobierno en Ciudad de M¨¦xico estos a?os, Sheinbaum dio capacidades de investigaci¨®n a la polic¨ªa de la capital, mancuerna que ha posibilitado un descenso en los ¨ªndices de los delitos de alto impacto, principalmente los asesinatos, uno de los grandes problemas del pa¨ªs.

El texto de la iniciativa de reforma hace ¨¦nfasis varias veces en el car¨¢cter dual de la Guardia y sus integrantes: ¡°Obedecen a una disciplina que, en cuanto a su formaci¨®n, es militar, pero en cuanto a su acci¨®n, es policial¡±. Igualmente, matiza que su adscripci¨®n a la Sedena no significa que est¨¦ bajo el paraguas del Ej¨¦rcito. ¡°Debe destacarse que la Secretar¨ªa, si bien est¨¢ a cargo del Ej¨¦rcito y la Fuerza A¨¦rea, tambi¨¦n es una dependencia de la Administraci¨®n P¨²blica Federal, que bien puede hacerse cargo de la administraci¨®n y control operativo de la Guardia Nacional, dado que, por las funciones que esta desempe?a, se requiere de un sistema administrativo y operativo similar al del ej¨¦rcito¡±, defiende el texto.

De la misma manera, el texto trata de hacer valer la experiencia de la corporaci¨®n estos a?os. ¡°En el per¨ªodo que lleva operando la Guardia Nacional, el valor, profesionalismo, disciplina, vocaci¨®n de servicio, integridad y esp¨ªritu de cuerpo, provenientes de la formaci¨®n militar de sus integrantes, han sido fundamentales para el cumplimiento de sus fines constitucionales¡±, se?ala.

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