Andrea Marv¨¢n, presidenta de la Cofece: ¡°Buscamos evitar un da?o al mercado con la operaci¨®n entre el Gobierno e Iberdrola¡±

La Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece), impuso condiciones a la transacci¨®n a la compra, por parte del Estado, de las 13 plantas el¨¦ctricas de Iberdrola en M¨¦xico, una operaci¨®n estimada en 6.000 millones de d¨®lares. ¡°La Comisi¨®n est¨¢ buscando evitar que se genere un da?o al mercado con esta operaci¨®n¡±, sostiene Andrea Marv¨¢n, comisionada presidenta de la Cofece, en entrevista con EL PA?S. ¡°Esta es justo la importancia de que la Comisi¨®n tenga autonom¨ªa t¨¦cnica, misma que permite hacer estos an¨¢lisis t¨¦cnicos y llegar a este tipo de conclusiones¡±. El fallo llega en un momento en que el futuro de la Cofece est¨¢ en peligro. Despu¨¦s de cinco a?os de descalificaciones constantes, el presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, envi¨® una iniciativa de ley al Congreso para extinguirlo junto con otros seis ¨®rganos aut¨®nomos.

L¨®pez Obrador ha celebrado la compra del parque el¨¦ctrico de 8.500 mega watts, activos que equivalen al 80% de la presencia de Iberdrola en el pa¨ªs latinoamericano, como una ¡°nueva nacionalizaci¨®n¡±. Pero si se mira el detalle, el comprador mayoritario es un fideicomiso p¨²blico, el Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), el cual utiliz¨® un fondo privado, Mexican Infrastructure Partners (MIP) como veh¨ªculo financiero. Todav¨ªa queda por definir qui¨¦nes invertir¨¢n el 49% y, aunque el Estado ser¨¢ el due?o de las 13 plantas el¨¦ctricas, no ser¨¢ la empresa el¨¦ctrica del Estado quien las opere. Esto, para evitar que se comprometa la competencia en el mercado.

Pregunta. ?Cu¨¢les son las condiciones que impuso Cofece?

Respuesta. Analizamos la compra como hacemos con toda operaci¨®n que supera cierto monto. En este caso, la Comisi¨®n determin¨® imponer condiciones que van encaminadas en dos direcciones: que se opere las plantas de manera independiente y que se evite el intercambio de informaci¨®n sensible o estrat¨¦gica entre competidores. Para garantizar que las plantas se operen con independencia, la participaci¨®n del Fonadin no puede ser mayor a 51%. Adem¨¢s, el Fonadin no puede ser el administrador de las plantas, se tendr¨¢ que asignar a un tercer administrador independiente.

Tambi¨¦n se establecen controles para que todas las decisiones relativas a la administraci¨®n de las plantas puedan ser adoptadas solamente con qu¨®rums calificados con la intervenci¨®n de los otros inversionistas, es decir, los que van a tener el 49% restante de participaci¨®n. Ser¨¢ necesario que quien opere las plantas no pueda tener conflicto de inter¨¦s alguno. Y para evitar el intercambio de informaci¨®n sensible, ser¨¢ necesario que se designe a un oficial de cumplimiento que sea totalmente independiente y que debe de verificar que no se intercambien datos como, por ejemplo, precios, volumen, proveedores, entre muchos otros.

Adem¨¢s, los directivos y las personas encargadas de operar las plantas no pueden ejercer funciones de ning¨²n otro competidor y no podr¨¢n estar en este puesto han sido funcionarios p¨²blicos en los cuatro a?os anteriores a la designaci¨®n. Con esto se garantiza que, si bien el Fonadin es el principal inversionista en esta operaci¨®n, las plantas van a funcionar de manera independiente y no habr¨¢ injerencia o comunicaci¨®n con sus competidores. La vigencia de las condiciones es de diez a?os y la Comisi¨®n las estar¨¢ verificando de manera constante.

P. El Gobierno ha dicho que parte de la operaci¨®n se financiar¨¢ con la banca del desarrollo. Si el Fonadin es el Estado y la banca del desarrollo tambi¨¦n, ?esto no va en contra de las condiciones impuestas?

R. Habr¨¢ que revisar quienes llegar¨¢n a ser los otros inversionistas, pero se tiene que buscar que exista un mayor n¨²mero de inversionistas que est¨¦n calificados y sean independientes.

P. Hacienda calific¨® el fallo como una autorizaci¨®n. ?Ya est¨¢ autorizada la transacci¨®n?

R. Solamente si se aceptan estas condiciones se autorizar¨¢ la operaci¨®n y tienen diez d¨ªas h¨¢biles para aceptarlas. Una vez que esto suceda inicia la verificaci¨®n constante que durar¨¢ diez a?os. De no cumplirse, se puede retirar la autorizaci¨®n y adem¨¢s imponer sanciones como marca el art¨ªculo 127 de la Ley Federal de Competencia. La multa puede ser de hasta el 10% de los ingresos.

P. ?Por qu¨¦ consideraron que estas condiciones eran necesarias?

R. La Comisi¨®n est¨¢ buscando evitar que se genere un da?o al mercado con esta operaci¨®n. Esta es justo la importancia de que la Comisi¨®n tenga autonom¨ªa t¨¦cnica, misma que permite hacer estos an¨¢lisis t¨¦cnicos y llegar a este tipo de conclusiones.

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