Andrea Marv¨¢n, presidenta de Competencia: ¡°De ninguna manera se va a poner en riesgo nuestra autonom¨ªa¡±

Hay varias razones por las que parece oportuno que Andrea Marv¨¢n (Ciudad de M¨¦xico, 36 a?os) presida la Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece) en este momento, cuando la instituci¨®n celebra su d¨¦cimo aniversario. La abogada ha trabajado ah¨ª en distintos puestos desde su fundaci¨®n y, al hablar con ella, es evidente que conoce como la palma de su mano la Ley de Competencia que rige al regulador aut¨®nomo.

Quiz¨¢s m¨¢s importante que eso es que Marv¨¢n pertenece a una generaci¨®n de mexicanos que crecieron con la liberalizaci¨®n de la econom¨ªa. Cuando entr¨® en vigor la primera Ley Federal de Competencia Econ¨®mica en 1993, Marv¨¢n cumpl¨ªa siete a?os de edad. Creci¨® durante el proceso en que el Estado afloj¨® su control sobre las estructuras econ¨®micas y firm¨® el Tratado de Libre Comercio de Norteam¨¦rica. Para mexicanos como Marv¨¢n, el futuro prometido fue uno en el que el desarrollo ya no era responsabilidad exclusiva del Gobierno, sino tambi¨¦n producto de las fuerzas del mercado.

Esta no es la visi¨®n del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, quien ha criticado la apertura comercial de los noventa como una ¡°pesadilla¡± neoliberal. Ha usado su p¨²lpito diario para atacar directamente a la Cofece, llam¨¢ndola un ¡°instrumento creando para proteger el modelo privatizador¡± y ha abogado por su desaparici¨®n. Despu¨¦s de ocho meses de par¨¢lisis, un ultim¨¢tum de la Suprema Corte oblig¨® a L¨®pez Obrador a nombrar un nuevo Comisionado Presidente y la elegida fue Marv¨¢n, quien tom¨® el puesto en marzo.

En entrevista con EL PA?S, la funcionaria cuenta que se ha enfocado en las coincidencias que tiene con distintos niveles de Gobierno para dialogar. ¡°Eso de ninguna manera va a poner en riesgo nuestra autonom¨ªa¡±, advierte Marv¨¢n, ¡°la Cofece seguir¨¢ siendo sumamente t¨¦cnica, seguir¨¢ siendo un ¨®rgano aut¨®nomo como lo establece la Constituci¨®n y seguir¨¢ tomando sus decisiones de manera completamente aut¨®noma¡±.

Pregunta. En estos diez a?os de existencia de la Cofece ?c¨®mo ha cambiado la competencia econ¨®mica en M¨¦xico?

Respuesta. En estos casi 11 a?os me toc¨® la transici¨®n de convertirnos en un organismo constitucional aut¨®nomo y el empoderamiento de facultades que nos otorgaron. Ha existido un proceso muy importante de profesionalizaci¨®n al interior de la Comisi¨®n. Me toc¨® llevar a cabo la primera visita de verificaci¨®n sorpresa hace muchos a?os, recibir entrenamiento por parte de otras autoridades de talla internacional, montar el laboratorio forense, que nos dieran entrenamiento. La Comisi¨®n en estos diez a?os ha tenido much¨ªsimos avances, ha tenido casos sumamente relevantes. Cada vez las sanciones son mayores, en mercados que sin duda son mercados que afectan directamente a los hogares y a las familias mexicanas. El a?o pasado se impuso la mayor sanci¨®n en la historia de m¨¢s de 2.000 millones de pesos a los distribuidores de gas LP.

P. Las reformas constitucionales de 2013 fueron dise?adas para fomentar la competencia en sectores como el energ¨¦tico y el financiero. ?C¨®mo experimentan los mexicanos el impacto de estas reformas?

R. La Comisi¨®n ha llevado bastantes casos en ambos sectores. En el sector financiero, por ejemplo, han existido investigaciones y sanciones por pr¨¢cticas monop¨®licas absolutas en un caso de Afores. Adem¨¢s se han emitido opiniones muy relevantes relacionados con la Ley Fintech. Una de las labores que tenemos pendientes es hacer m¨¢s tangibles los beneficios de la competencia y al mismo tiempo que se note lo da?ino que puede llegar a ser la falta de competencia en estos sectores. Y tambi¨¦n, ?c¨®mo se entabla un di¨¢logo con instituciones p¨²blicas, con la sociedad civil? En estos sectores uno de los grandes retos es promover la cultura de la competencia.

P. En marzo del a?o pasado, la Cofece recomend¨® p¨²blicamente no aprobar la propuesta de reforma al sector el¨¦ctrico, enviada por el Ejecutivo, por considerar que suprime la competencia. ?C¨®mo puede la Comisi¨®n aprobar la compra del Gobierno de 13 plantas el¨¦ctricas a Iberdrola para que queden bajo el control de la empresa paraestatal de electricidad?

R. Es una pregunta bastante compleja y respecto de este asunto en particular, est¨¢ pendiente que la operaci¨®n sea analizada por la Comisi¨®n. Lo que yo te dir¨ªa es que, en los t¨¦rminos en los que establece la ley se determinar¨¢ si la operaci¨®n conlleva un riesgo. Sin embargo, los detalles de la misma a¨²n no los conocemos. Estar¨¢ pr¨®xima a analizarse.

P. ?No se ha analizado a¨²n porque no se conocen los detalles? ?O por alguna otra raz¨®n?

R. Se va a tener que analizar a trav¨¦s del procedimiento de notificaci¨®n de concentraciones en el cual, quienes participan en esa operaci¨®n, deben acudir a la Comisi¨®n de manera forzosa a notificar esta operaci¨®n. La Comisi¨®n la analiza de manera preventiva, es decir que, la Comisi¨®n se debe pronunciar por ella previo a que la operaci¨®n cierre. Esta operaci¨®n, hasta donde tenemos conocimiento, a¨²n no ha cerrado y por eso a¨²n est¨¢ pendiente que nos sea notificada.

P. Ha dicho que le interesa entablar un di¨¢logo con las instituciones p¨²blicas. Sin embargo, este ha sido un Gobierno abiertamente anti-Cofece. ?C¨®mo ha sido este acercamiento con el Gobierno?

R. Existen muchos puntos coincidentes en agendas de instituciones p¨²blicas, tanto federales como estatales o legislativas inclusive. Por ahora, el di¨¢logo se ha enfocado en esos puntos. Eso no quiere decir y de ninguna manera va a poner en riesgo nuestra autonom¨ªa. La Cofece seguir¨¢ siendo sumamente t¨¦cnica, seguir¨¢ siendo un ¨®rgano aut¨®nomo como lo establece la Constituci¨®n y seguir¨¢ tomando sus decisiones de manera completamente aut¨®noma. La Comisi¨®n seguir¨¢ abierta a hablar con cualquier ente p¨²blico, de cualquier afiliaci¨®n pol¨ªtica.

P. Los mensajesdel presidente contra Cofece, ?no ahuyentan del di¨¢logo?

R. Yo lo veo como una gran ¨¢rea de oportunidad sobre la cual tenemos que trabajar. Cuando varias empresas se ponen de acuerdo para manipular el precio de un bien o servicio, el sobreprecio que se puede llegar a pagar es de hasta el 50% y ese sobreprecio lo pagan las familias mexicanas y los hogares. Una regulaci¨®n, ya sea federal o estatal, puede estar impidiendo a un peque?o productor o a un emprendedor, o a una peque?a o mediana empresa entrar a un mercado, a la vez frenando el desarrollo nacional.

P. ?Le gustar¨ªa ver una Cofece con m¨¢s colmillo en el futuro?

R. Primero tenemos que usar todas las herramientas que tenemos en la ley. Las sanciones cada vez son m¨¢s altas y eso es porque cada vez el da?o al mercado es m¨¢s alto. Hemos llegado a un punto, eso s¨ª, en el que las sanciones llegan al tope que marca la ley. Bajo ninguna raz¨®n las sanciones pueden ser menores al da?o y si la ley es lo que lo est¨¢ impidiendo, entonces hay que considerar reajustarlo. Tambi¨¦n hay otros colmillos importantes. La Cofece tiene la facultad para presentar querellas penales en contra de quienes celebren acuerdos para manipular el precio o pr¨¢cticas monop¨®licas absolutas. Esa facultad se ha usado relativamente poco. Y existe adem¨¢s la facultad para que quienes se han visto afectados por una conducta ya sancionada por la Cofece, vayan a tribunales a reclamar los da?os y perjuicios. Es fundamental para quienes se hayan visto afectados por una violaci¨®n a la Ley de Competencia, que quienes violen se vean obligados a resarcir el da?o.

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