La UE, ¡®work in progress¡¯

¡°Europa se encuentra en peligro¡±, encogiendo estrat¨¦gicamente y frente a un mundo cada vez m¨¢s hostil, argumentaba el alto representante de la diplomacia comunitaria, Josep Borrell, en la presentaci¨®n del primer borrador de la Br¨²jula estrat¨¦gica. Un documento que se aproxima a una formulaci¨®n de principios de seguridad para la Uni¨®n Europea, y que incluye, entre otras, la propuesta de una fuerza militar de despliegue r¨¢pida en el 2025. Para el peri¨®dico franc¨¦s Le Monde, la denominaci¨®n ¡°br¨²jula¡± evoca la desafortunada idea de encontrarnos perdidos. M¨¢s bien al contrario: sin br¨²jula que nos indique por donde emergen los rayos de luz y por donde se ocultan, en que direcci¨®n se ubican las zonas templadas habitables y en que lugar los inh¨®spitos polos extremos, estamos perdidos, m¨¢xime en un escenario movedizo como el actual. Sin embargo, no basta con poder orientarse, finalmente hace falta tener claro a d¨®nde se quiere ir, puesto que, como afirmaba el fil¨®sofo romano S¨¦neca, ning¨²n viento es favorable para quien no sabe a qu¨¦ puerto navega.

El prop¨®sito no carece de escollos. Precisa acomodar las diferentes perspectivas nacionales no siempre convergentes (caso de Francia, Alemania y los pa¨ªses del Este), definir rumbo y hacer camino. Su n¨²cleo te¨®rico, el concepto de ¡°autonom¨ªa estrat¨¦gica¡±, despierta recelos entre algunos sectores de Washington que temen resulte incompatible con el fortalecimiento de los lazos entre Estados Unidos y Europa, incluido el compromiso de alcanzar la cuota de gastos de la OTAN si se viese afectado por la asignaci¨®n de dinero a un Fondo de Defensa Europeo. No deber¨ªa ser el caso. Si bien la ¡°br¨²jula¡± surge un contexto reactivo al pacto entre Estados Unidos, Reino Unido y Australia, Aukus, y la taxativa retirada de Afganist¨¢n, confirmado en otro plano con la crisis migratoria provocada por la Bielorrusia, la propuesta se encuentra engastada en la relaci¨®n transatl¨¢ntica. Una mayor responsabilidad estrat¨¦gica europea redunda en los intereses de las partes, y afianza la seguridad com¨²n. Autonom¨ªa no es lo mismo que autosuficiencia. La Uni¨®n depende y necesita a la OTAN, y Estados Unidos, centrado en reorientar su pol¨ªtica exterior frente a China se beneficia de una Europa fuerte.

La UE, que no es un pa¨ªs, se encuentra en proceso de consolidaci¨®n como sujeto de voluntad y acci¨®n. Sujeto unitario m¨¢s all¨¢ de la suma de Estados miembros. La Br¨²jula estrat¨¦gica responde al imperativo de ordenar el espacio defensivo, empezando por una doctrina e integrando otros elementos en una racionalizaci¨®n de las estructuras existentes. Es un work in progress, avanzado en las variables econ¨®mica y pol¨ªtica, compartido en la ideol¨®gica y que ahora tantea la militar, el ¡°hard power¡±. Son las cuatro dimensiones organizativas del poder desde las que dotar de contenido al proyecto europeo. @evabor3