La UE no debe convertirse en una zona al margen del derecho

Durante un breve momento, la situaci¨®n en la frontera entre Polonia y Bielorrusia ha atra¨ªdo la atenci¨®n del p¨²blico. Las im¨¢genes de miles de refugiados procedentes de Irak, Siria, Yemen y otros lugares, que fueron atra¨ªdos por el presidente bielorruso Aleksander Lukashenko y reunidos en el territorio bielorruso de la frontera en condiciones inhumanas, despertaron la indignaci¨®n de la opini¨®n p¨²blica europea. Los an¨¢lisis geopol¨ªticos aparecieron y las respuestas pol¨ªticas y represivas (sanciones, militarizaci¨®n de la frontera) tambi¨¦n.

No obstante, hoy en d¨ªa, el drama humanitario contin¨²a en ambos lados de la frontera y no se dio una respuesta adecuada. Desde septiembre de 2021, el Gobierno polaco declar¨® una zona de emergencia a lo largo de su frontera con Bielorrusia. Los migrantes que entran en la UE cruzando la frontera polaco-bielorrusa se encuentran en una peligrosa zona militarizada en la cual no tienen acceso a m¨¦dicos, periodistas ni tampoco a representantes de ONG. En el bosque de Bia?owie?a, uno de los ¨²ltimos bosques antiguos que quedan en Europa, hombres, mujeres y ni?os mueren de hipotermia, sed, hambre y falta de acceso a la ayuda m¨¦dica que salva vidas.

Los guardias fronterizos polacos ignoran de manera sistem¨¢tica sus solicitudes de asilo y los devuelven al lado bielorruso de la frontera. La pr¨¢ctica de la devoluci¨®n est¨¢ prohibida, incluso en tiempos de crisis, por la Convenci¨®n de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (art¨ªculo 33), el Convenio Europeo de Derechos Humanos (art¨ªculo 3) y su Protocolo 4 (art¨ªculo 4), as¨ª como la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni¨®n Europea (art¨ªculos 18 y 19), textos de Derecho que la Uni¨®n Europea como sus Estados miembros tienen que respetar.

Obligados por los soldados bielorrusos a cruzar la frontera, algunas familias han sido devueltas m¨¢s de 10 veces, a veces han sido separadas, acontecimientos que agravaron los intolerables dramas humanos que tienen lugar en las zonas fronterizas. El 19 de noviembre de 2021, la comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Dunja Mijatovi?, pidi¨® el acceso a la ayuda humanitaria, incluida la asistencia internacional, y reiter¨® la urgencia de poner fin a la violaci¨®n sistem¨¢tica de los derechos humanos en las zonas fronterizas. ONG como Grupa Granica o Human Rights Watch publicaron informes exhaustivos sobre estas violaciones. El eurodiputado Pietro Bartolo, tambi¨¦n conocido como el ¡°m¨¦dico de los migrantes¡± de Lampedusa, denunci¨® ¡°violaciones masivas de los derechos humanos, del Estado de Derecho, de las convenciones¡± como ¡°una atm¨®sfera de terror¡±, as¨ª como ¡°un desastre humanitario¡±.

El 1 de diciembre de 2021, la Comisi¨®n Europea respondi¨® proponiendo ¡ªbas¨¢ndose en el art¨ªculo 78.3 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Uni¨®n Europea (TFUE)¡ª que el Consejo adoptara medidas de emergencia para permitir a los Estados miembros de la UE, afectados por estos acontecimientos, de gestionar la crisis. Sin embargo, en lugar de reafirmar el car¨¢cter fundamental del derecho a solicitar asilo, autoriza en realidad a las autoridades polacas, lituanas y letonas a aplicar el procedimiento fronterizo acelerado a todas las solicitudes de asilo. De este modo, hace menos probable que se consideren las solicitudes de asilo de estas poblaciones en extrema necesidad de protecci¨®n, y apoya la legalizaci¨®n de las expulsiones masivas. No obstante, lo que estamos viendo no es una ¡°crisis migratoria¡±. Los pocos miles de personas que se encuentran en la frontera son un peque?o grupo cuya presencia ha sido pol¨ªticamente instrumentalizada y dramatizada. Aunque esta situaci¨®n no supone una ¡°emergencia¡± demostrada, la creaci¨®n de la zona de exclusi¨®n en Polonia amenaza la vida cotidiana y la subsistencia econ¨®mica de decenas de miles de lugare?os que residen en la zona fronteriza.

La propuesta de la Comisi¨®n es una amenaza para todos los ciudadanos de la UE. Apoyar este tipo de medidas ilegales permite que los gobiernos autoritarios establezcan zonas al margen del derecho en Europa. La Uni¨®n Europea, que se fund¨® en el Estado de derecho y en la defensa de los derechos fundamentales, no puede pura y simplemente transigir con estos principios.

El futuro mismo de la UE se juega hoy en el Bosque de Bia?owie?a. Pedimos al Consejo de la Uni¨®n Europea que renuncie a la legalizaci¨®n de estas excepciones a los tratados que obligan a los Estados miembros de la UE a proteger los derechos humanos. Pedimos a la Uni¨®n Europea que lidere con una respuesta humana la crisis humanitaria que se est¨¢ produciendo en las fronteras con Bielorrusia, y que se tomen medidas inmediatas para proteger a las personas vulnerables respetando el derecho de asilo.

No se trata de dar lecciones de moral a ning¨²n pa¨ªs en particular. Se puede criticar a varios pa¨ªses de la UE por su falta de respeto a los derechos fundamentales. Los pa¨ªses tienen derecho a controlar sus fronteras. Sin embargo, ante las pr¨¢cticas ilegales e inhumanas que persisten y se est¨¢n institucionalizando cada vez m¨¢s, es urgente reafirmar las normas universales y fundamentales del derecho. Nosotros, ciudadanos de la UE, debemos afirmar y defender estos derechos porque, en una democracia, s¨®lo la ley puede protegernos contra las decisiones arbitrarias.

Joana Abrisketa (titular de Derecho Internacional P¨²blico, Universidad de Deusto)

Anca Ailincai (profesora, Universidad de Grenoble Alpes)

Denis Alland (profesor, Universidad Panth¨¦on-Assas, Par¨ªs 2)

Nuria Arenas (profesora Titular de Derecho Internacional, Universidad de Huelva)

G¨¦raldine Bachoue (MCF/profesor Asociado, Director del CDRE, Universidad de Pau y Pays de l¡¯Adour)

S¨¦gol¨¨ne Barbou des Places (profesora, Universidad Par¨ªs 1 Panth¨¦on-Sorbonne)

Jan Barcz (profesor, Universidad Kozminski, Varsovia)

Valentin Behr (investigador, Instituto de Estudios Avanzados de Par¨ªs)

Mounia Bennani-Chra?bi (profesora, Universidad de Lausana)

Marcel Berlinghoff (investigador, Instituto de Investigaci¨®n sobre Migraciones y Estudios Interculturales (IMIS), Universidad de Osnabruck)

Yasmine Bouagga (investigadora principal, CNRS)

Laurence Burgorgue-Larsen profesora, Universidad Par¨ªs 1 Panth¨¦on-Sorbonne)

Sebastian B¨¹ttner (profesor asistente, Friedrich-Alexander-Universit?t Erlangen-N¨¹rnberg)

Jean-Yves Carlier (profesor, Universidad de Lovaina La Neuve)

Isabelle Chort (profesora, Universidad de Pau y de los Pa¨ªses del Adour)

Dimitris Christopoulos (profesor de la Universidad Panteion de Atenas).

Fran?ois Cr¨¦peau (profesor, Universidad McGill)

Karolina Czerska-Shaw (profesora adjunta, Universidad Jagell¨®nica)

Dorota Dakowska (profesora, Sciences Po Aix)

Emilio De Capitani (profesor del Departamento de Derecho de la Universidad Queen Mary de Londres)

Marion Detjen (investigadora, Bard College Berlin)

Laurent Dornel (MCF/profesor Asociado, Universidad de Pau y de los Pa¨ªses del Adour)

Estelle d¡¯Halluin (profesora asociada, Universidad de Nantes)

Pauline Endres de Oliveira (asistente de investigaci¨®n, Universidad Justus Liebig)

Anuscheh Farahat (profesor, Friedrich-Alexander-Universit?t Erlangen-N¨¹rnberg)

Julian Fernandez (profesor, Universidad Par¨ªs 2)

Kamila Fia?kowska (investigadora, Centro de Investigaci¨®n sobre Migraci¨®n, Universidad de Varsovia)

Thibaut Fleury Graff (profesor, Universidad Par¨ªs-Saclay)

Karolina Follis (profesora titular, Universidad de Lancaster)

Naika Foroutan (profesora, Humboldt-Universit?t zu Berlin)

Thomas Gammeltoft-Hansen (profesor, Universidad de Copenhague)

Paula Garc¨ªa Andrade (profesora, Universidad Pontificia Comillas)

Lucyna Gebert (profesora, Sapienza Universit¨¤ di Roma)

Cristina Gort¨¢zar Rotaeche (profesora de Derecho Internacional, Universidad Pontificia Comillas)

Jan Gross (profesor em¨¦rito de Historia, Universidad de Princeton)

Barbara Grabowska-Moroz (investigadora, Universidad Centroeuropea, Budapest)

?ukasz Gruszczy¨½ski (profesor Asociado, Universidad Ko?mi¨½ski, Varsovia)

Carolus Gr¨¹tters (investigador, Centro de Derecho Migratorio, Universidad de Radboud, Nijmegen)

Halina Grzyma?a-Moszczy¨½ska (profesora, Uniwersytet Jagiello¨½ski)

Joanna Grzyma?a-Moszczy¨½ska (investigadora, Uniwersytet Jagiello¨½ski)

Laetitia Guilloud-Colliat (profesora, Universidad de Grenoble)

Elspeth Guild (profesora, Universidad Radboud de Nimega, Pa¨ªses Bajos, Colegio de Europa)

Virginie Guiraudon (directora de Investigaci¨®n, Sciences Po Par¨ªs)

G¨¢bor Halmai (profesor, Instituto Universitario Europeo)

Fran?ois H¨¦ran (profesor, Coll¨¨ge de France)

Sabine Hess (profesora del Instituto de Antropolog¨ªa Cultural de la Universidad de G?ttingen y directora del Centro de Estudios sobre Migraci¨®n Global)

B¨¦atrice von Hirschhausen (directora de Investigaci¨®n, CNRS)

Christian Ingrao (director de Investigaci¨®n, CNRS)

Yasemin Karaka?o?lu (profesora, Universidad de Bremen, miembro de Rat f¨¹r Migration e.V.)

Audrey Kichelewski (MCF/profesor Asociado, Universidad de Estrasburgo/UITA)

Marta Kindler (profesora adjunta, Universidad de Varsovia)

Witold Klaus (profesor del Instituto de Estudios Jur¨ªdicos de la Academia de Ciencias de Polonia)

Dimitry Kochenov (profesor, Universidad Central Europea)

Jerzy Kranz (profesor, Universidad Kozminski, Varsovia)

Ireneusz Krzemi¨½ski (profesor, Universidad de Varsovia)

Katarzyna Kubin (jun. Res., Escuela de Estudios Orientales y Africanos, Universidad de Londres)

Katarzyna Kubuj (investigadora principal, Instituto de Estudios Jur¨ªdicos, Academia de Ciencias de Polonia)

Evelyne Lagrange (profesora, Universidad Par¨ªs 1 Panth¨¦on-Sorbonne)

Kamil ?uczaj (Wy?sza Szko?a Informatyki i Zarz?dzania, Rzesz¨®w)

Izabella Main (profesora asociada, Universidad de Poznan)

Alexis Marie (profesor, Universidad de Burdeos)

Steffen Mau (profesor, Humboldt Universit?t zu Berlin)

Rostane Mehdi (profesor, Sciences Po Aix)

Anne-Sophie Millet-Devalle (profesora, Universidad de la Costa Azul)

Georges Mink (director de Investigaci¨®n Em¨¦rito, ISP-CNRS)

Ma?gorzata Mol?da-Zdziech (profesora asociada, Escuela de Econom¨ªa de Varsovia, SGH)

Tam¨¢s Moln¨¢r (profesor, Universidad Corvinus de Budapest)

Laura Montanari (profesora, Universidad de Udine)

Janusz Mucha (profesor, Universidad de Bia?ystok)

Laure Neumayer (profesora, Universidad de Picard¨ªa Jules-Verne)

Dariusz Nied?wiedzki (profesor, Instytut Studi¨®w Europejskich, Uniwersytet Jagiello¨½ski

J¨®zef Ni?nik (Profesor, Instituto de Filosof¨ªa y Sociolog¨ªa, Academia de Ciencias de Polonia)

Etienne Pataut (Profesor, Facultad de Derecho de la Sorbona, Universidad Par¨ªs 1 Panth¨¦on-Sorbonne)

Laurent Pech (Profesor, Universidad de Middlesex, Londres)

S¨¦bastien Platon (Profesor, Universidad de Burdeos)

Dominika Pszcz¨®?kowska (profesora asociada, Universidad de Varsovia)

Thomas Rib¨¦mont (MCF/Profesor Asociado, Universidad Sorbona Nueva)

Sophie Robin-Olivier (Profesora, Facultad de Derecho de la Sorbona, Universidad de Par¨ªs 1 Panth¨¦on-Sorbonne)

Anja R?cke (Gastprofessorin, Humboldt Universit?t)

Tilmann R?der (coordinador acad¨¦mico, Universidad Libre de Berl¨ªn)

Philippe Rygiel (Profesor titular de la Escuela Normal Superior de Lyon)

Guillaume Sacriste (MCF/Profesor Asociado, Universidad Par¨ªs 1 Panth¨¦on-Sorbonne)

Wojciech Sadurski (Profesor, Universidad de Sydney y Uniwersytet Warszawski)

Sylvie Sarolea (Profesora, Universidad Cat¨®lica de Lovaina)

Dana Schmalz (investigadora principal, Instituto Max Planck de Derecho P¨²blico Comparado y Derecho Internacional, Heidelberg/Berl¨ªn)

Camille Schmoll (MCF/Profesor Asociado, EHESS)

Gesine Schwan (Prof. em. de Ciencias Pol¨ªticas, ex presidenta de la Universidad Europea Viadrina)

Caterina Severino (Profesora, Universidad de Toulon)

Angela Siebold (Investigadora, Goethe-Universit?t Frankfurt)

Despina Sinou (MCF/Profesor Asociado, Universidad Sorbona Par¨ªs Norte)

Serge Slama (Profesor, Universidad de Grenoble Alpes)

Lieneke Slingenberg (profesora asociada de la Universidad Libre de ?msterdam)

Thomas Spijkerboer (Profesor de Derecho de Migraci¨®n, Vrije Universiteit Amsterdam)

Justyna Struzik (profesora adjunta, Universidad Jagell¨®nica)

David Szymczak (Profesor, Sciences Po Bordeaux)

Przemyslaw Tacik (Profesor Adjunto, Universidad Jagell¨®nica)

B¨¦rang¨¨re Taxil (Profesora, Universidad de Angers)

Romain Tini¨¨re (Profesor, Universidad de Grenoble Alpes)

Elsa Tulmets (Europa Universit?t Viadrina)

Antoine Vauchez (Director de Investigaci¨®n, CNRS)

Izabela Wagner (Profesora, Collegium Civitas / Convergence Migration Institute / EUI)

Adam Walaszek (Profesor, Universidad Jagell¨®nica)

Catherine Wihtol de Wenden (Directora de Investigaci¨®n, CNRS)

Aleksandra Winiarska (profesora adjunta, Uniwersytet Warszawski)

Frank Wolff (Director del IMIS, Universidad de Osnabr¨¹ck)

Anna Wyrozumska (Profesora, Universidad de Lodz, Polonia)

Fr¨¦d¨¦ric Zalewski (MCF/Profesor asociado, Universidad de Par¨ªs Nanterre)

Marjoleine Zieck (Profesora de Derecho Internacional de los Refugiados, Universidad de ?msterdam)