?Hasta d¨®nde puede llegar Orb¨¢n con su pol¨ªtica exterior radical?
El primer ministro h¨²ngaro quiere situar a su pa¨ªs en el centro de las decisiones pol¨ªticas mundiales, aun a costa de sus aliados m¨¢s cercanos y poniendo en peligro la unidad europea
Los dirigentes y los diplom¨¢ticos de la UE respiraron aliviados cuando el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, anunci¨® la aprobaci¨®n por unanimidad de un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros a Ucrania.
La decisi¨®n, que demuestra que el bloque est¨¢ decidido a apoyar a este pa¨ªs devastado por la guerra, se aprob¨® despu¨¦s de varias semanas excepcionalmente tensas con el primer ministro h¨²ngaro,...
Los dirigentes y los diplom¨¢ticos de la UE respiraron aliviados cuando el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, anunci¨® la aprobaci¨®n por unanimidad de un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros a Ucrania.
La decisi¨®n, que demuestra que el bloque est¨¢ decidido a apoyar a este pa¨ªs devastado por la guerra, se aprob¨® despu¨¦s de varias semanas excepcionalmente tensas con el primer ministro h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n. Orb¨¢n hab¨ªa amenazado con vetar el paquete de ayudas, por lo que le acusaron de ¡°chantaje¡±, y varios l¨ªderes europeos empezaron a sugerir la posibilidad de recurrir al art¨ªculo 7 de la legislaci¨®n comunitaria para arrebatar a Hungr¨ªa el derecho de voto, ante las constantes maniobras de Orb¨¢n para socavar las medidas de la UE. Al final el resultado fue satisfactorio para todas las partes.
El primer ministro h¨²ngaro lleva mucho tiempo criticando a la ¡°¨¦lite de Bruselas¡±, expresando su rotunda oposici¨®n a muchas pol¨ªticas europeas y a las valoraciones que hace del nefasto historial de Hungr¨ªa en materia de Estado de derecho. ?Pero por qu¨¦, en esta ocasi¨®n, Viktor Orb¨¢n ha planteado sus exigencias de forma tan radical hasta casi poner en peligro unas ayudas vitales para Ucrania?
Una de las razones es que Bruselas est¨¢ investigando al Gobierno h¨²ngaro con arreglo al mecanismo de condicionalidad del Estado de derecho de la UE y hay decenas de miles de millones de fondos estructurales congelados hasta que cumpla las reglas democr¨¢ticas de la UE. Es la m¨¢xima prioridad de las relaciones de Orb¨¢n con la UE.
En 2023, despu¨¦s de varios meses de intensas negociaciones que no sirvieron para liberar unos fondos sustanciales, Orb¨¢n cambi¨® de rumbo y empez¨® a buscar formas m¨¢s radicales de chantajear a la Comisi¨®n Europea. De modo que su Gobierno anunci¨® que vetar¨ªa el posible aumento del presupuesto y las ayudas a Ucrania, teniendo en cuenta que esta ¨²ltima medida es crucial para la seguridad de la propia UE.
Aunque varios pol¨ªticos h¨²ngaros negaron que hubiera una correlaci¨®n directa entre su perspectiva sobre los fondos congelados y la posici¨®n del pa¨ªs sobre Ucrania, Orb¨¢n hab¨ªa dicho sin reparos ya en julio que pensaba abordar ambos temas a la vez y que, cuando la UE presentara los planes para aprobar una nueva estructura de financiaci¨®n para el bloque, Hungr¨ªa no se sumar¨ªa sin m¨¢s. En diciembre inst¨® abiertamente a los diplom¨¢ticos h¨²ngaros a adoptar las medidas necesarias, lo que le permiti¨® obtener una concesi¨®n importante: 10.000 millones de euros en fondos de cohesi¨®n que estaban paralizados.
Para Orb¨¢n, jugar con los problemas m¨¢s graves que afrontan Hungr¨ªa y el bloque europeo en general se ha convertido en algo habitual, vinculado en ¨²ltima instancia a su intento de mostrarse poderoso en el escenario internacional. Los aliados y amigos pueden ser ahora simples peones a los que chantajear dentro de esa campa?a.
Este cambio de comportamiento tiene sus ra¨ªces en su deseo de establecer un nuevo paradigma de pol¨ªtica exterior para Hungr¨ªa. El primer ministro aspira a situar a Hungr¨ªa, un peque?o pa¨ªs de Europa del este en la periferia de la cooperaci¨®n transatl¨¢ntica, en el centro de la toma de decisiones mundial. Es una estrategia llena de riesgos y costosa.
Sus v¨ªnculos cada vez m¨¢s s¨®lidos con l¨ªderes autoritarios han provocado un choque entre Orb¨¢n y sus aliados occidentales. No obstante, el hecho de estar a caballo entre las exigencias antag¨®nicas de Oriente y Occidente ha beneficiado enormemente a Orb¨¢n y a las ¨¦lites empresariales h¨²ngaras m¨¢s leales. Hungr¨ªa disfruta de seguridad, ha experimentado un gran aumento de las inversiones extranjeras directas y se ha convertido en un actor de primer orden en la toma de decisiones mundial.
Sin embargo, la guerra de Ucrania ha puesto en peligro esa posici¨®n. El conflicto directo entre Europa y Rusia y su desvinculaci¨®n de China amenazan con hacer fracasar la doble maniobra de Orb¨¢n. Ahora tiene que afrontar un nuevo panorama pol¨ªtico, en el que Polonia, los Estados b¨¢lticos y Escandinavia van a ser centros de seguridad para el continente, sin olvidar la posibilidad de que una Ucrania respaldada por Estados Unidos se convierta en un nuevo miembro de la UE. En esta perspectiva, Hungr¨ªa acabar¨¢ de nuevo en la periferia. Ese es el motivo de que Orb¨¢n se dedique de forma sistem¨¢tica a frenar la adhesi¨®n de Ucrania, al mismo tiempo que lucha por mantener su relaci¨®n con Rusia y China. Una pol¨ªtica exterior, cada vez m¨¢s radical, que est¨¢ alejando a Hungr¨ªa de sus aliados m¨¢s cercanos y poniendo en peligro la unidad europea en las cuestiones m¨¢s cruciales.
Los l¨ªderes europeos, quiz¨¢ para sorpresa de ellos mismos, han conseguido meter a Orb¨¢n en cintura. Pero el dilema no est¨¢ resuelto. Para llevar a cabo sus ambiciones visionarias, Orb¨¢n necesita el poder que obtuvo hace 14 a?os, al recuperar el gobierno, y no est¨¢ dispuesto a perderlo. Su autoritarismo creciente es la base que le permite atreverse a asumir riesgos. Mientras no tema perder el poder en casa, puede atreverse a lo que sea en pol¨ªtica exterior, en Europa y fuera de ella.