Comercio internacional: un reto para los pa¨ªses en desarrollo sin salida al mar
Los territorios empobrecidos y sin costa experimentan mayores dificultades para la compra y venta de bienes en el exterior, lo que implica repercusiones profundas para sus fr¨¢giles econom¨ªas
Si el comercio es una actividad fundamental para el crecimiento de un pa¨ªs, para aquellos en v¨ªas de desarrollo, cualquier dificultad para el intercambio comercial con otros territorios tiene repercusiones profundas en sus fr¨¢giles econom¨ªas. Y entre ellos, los que no tienen salida al mar (LLDCs, por sus siglas en ingl¨¦s), se enfrentan a un reto doble por la dificultad para transportar sus productos m¨¢s all¨¢ de los Estados vecinos.
A consecuencia de la pandemia, los LLDCs han perdido presencia en los mercados internacionales. La disminuci¨®n del n¨²mero de contenedores disponibles, el incremento en el coste del transporte de mercanc¨ªas y las limitaciones de movilidad entre fronteras han restado su capacidad de recuperaci¨®n.
Seg¨²n un informe de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC), entre abril de 2019 y abril de 2020, sus exportaciones se vieron mermadas en un 40%, casi el doble que para los pa¨ªses en desarrollo con acceso al mar. A finales de 2020, cuando las exportaciones crec¨ªan un 7%, para los LLDCs se reduc¨ªan en un 8%.
El 12,4% de los pa¨ªses del globo carecen de salida al mar
El 12,4% de los pa¨ªses del planeta carecen de salida al mar. Si observamos los datos sobre el ¨ªndice de desarrollo humano (IDH) de la ONU, es llamativo que 13 de los 33 pa¨ªses con un IDH bajo carecen de salida al mar; y que, de los 70 pa¨ªses calificados con un ¨ªndice de desarrollo humano medio o bajo, 21 son LLDCs. Adem¨¢s, los siete al final de tabla son todos LLDCs y, en su mayor¨ªa, est¨¢n situados en el centro de ?frica.
Las propuestas de la OMC
Entre 2013 y 2014, la OMC propici¨® la firma del Acuerdo de Facilitaci¨®n del Comercio. Con ¨¦l se buscaba racionalizar los procedimientos gubernamentales de comercio internacional y as¨ª favorecer la incorporaci¨®n de los pa¨ªses en desarrollo a los mercados extranjeros.
Aunque es todo un logro haber alcanzado este pacto, solo ha sido sancionado por dos tercios de los pa¨ªses miembros de la OMC. De haber estado implementado de una manera eficiente y con un alcance global, habr¨ªa ayudado a los LLDCs a recuperarse mejor del shock provocado por la pandemia.
Durante la crisis de la covid-19, la OMC elabor¨® una encuesta sobre las restricciones al comercio en las fronteras de los pa¨ªses sin salida al mar y concluy¨® que:
- El cierre de fronteras y las restricciones en aquellas que no se cerraron provocaron cuellos de botella que retrasaron la recepci¨®n de las mercanc¨ªas en las aduanas y congestionaron los pasos.
- Los procedimientos de tr¨¢nsito, como la liberaci¨®n y el despacho de mercanc¨ªas, se hicieron m¨¢s dif¨ªciles y engorrosos.
- Hubo lentitud en los procesos entre aduanas y falta de armon¨ªa en la aplicaci¨®n de las medidas para contener la pandemia.
- Se hicieron diferentes interpretaciones y hubo inconsistencias en la regulaci¨®n de fronteras que dificultaron los procesos comerciales.
- La preferencia de uso del papel sobre la documentaci¨®n digital en los cruces de frontera ralentiz¨® las comunicaciones.
- Hubo discrecionalidad por parte de las autoridades a la hora de determinar qu¨¦ bienes eran esenciales y cu¨¢les no.
Finalmente, la OMC ha propuesto una bater¨ªa de pol¨ªticas para ayudar a mejorar las econom¨ªas de los pa¨ªses sin salida al mar. En esencia, se trata de una serie de recomendaciones dirigidas a estos territorios, a responsables pol¨ªticos y a la comunidad internacional.
?Qu¨¦ pide la OMC a los pa¨ªses en desarrollo sin salida al mar?
- Participar activamente en la promoci¨®n de cambios en la regulaci¨®n del comercio internacional que den soluci¨®n a las limitaciones que les impiden llegar a los mercados globales.
- Digitalizarse para poder aprovechar las ventajas que ofrecen las nuevas tecnolog¨ªas: agilizar tr¨¢mites, mejorar la transparencia y trazabilidad.
- Modificar su actividad comercial internacional hacia productos y servicios menos dependientes del acceso al mar para su distribuci¨®n.
?Qu¨¦ se espera de la comunidad internacional?
- Un esfuerzo de sensibilizaci¨®n para con la problem¨¢tica que estrangula el desarrollo econ¨®mico de los pa¨ªses en desarrollo sin salida al mar.
- Un esfuerzo de coordinaci¨®n entre organizaciones internacionales (reguladoras o de estandarizaci¨®n) con las instituciones de los propios LLDCs.
- Los LLDCs necesitan apoyo para superar la falta de recursos humanos y financieros. Los proyectos de ayuda a estos pa¨ªses deben priorizar la mejora de las infraestructuras relacionadas con el comercio. El desarrollo de los corredores de tr¨¢nsito ya ha producido resultados tangibles en ?frica.
Si bien estas propuestas parecen adecuadas y seguro que mejorar¨ªan el acceso al comercio internacional de los LLDCs, es importante entender que se trata de pa¨ªses que sufren un enorme retraso en su desarrollo y que, sin la participaci¨®n econ¨®mica internacional, es poco realista pensar que sus dificultades puedan ser corregidas.
Parece ir¨®nico que a los LLDCs se les pida una mayor inversi¨®n en infraestructuras y tecnolog¨ªa cuando no tienen resueltas otras necesidades m¨¢s inmediatas, como la alimentaci¨®n, la educaci¨®n y la seguridad de sus ciudadanos.
Los pa¨ªses en desarrollo sin salida al mar tienen primero que salir de la categor¨ªa pa¨ªses en desarrollo para luego abordar, de forma realista y efectiva, el problema de ser pa¨ªses sin salida al mar
Los pa¨ªses en desarrollo sin salida al mar tienen primero que salir de la categor¨ªa pa¨ªses en desarrollo para luego abordar, de forma realista y efectiva, el problema de ser pa¨ªses sin salida al mar.
Por otra parte, existe desde 2009 el International Think Tank for Landlocked Developing Countries, con sede en Mongolia. Su objetivo fundamental es ayudar a mejorar el desarrollo humano, reducir la pobreza e incrementar la capacidad de los LLDCs para beneficiarse del comercio internacional.
El art¨ªculo Does the west really care about development? (?le importa realmente a Occidente el desarrollo?), del antrop¨®logo econ¨®mico Jason Hickel, publicado en 2016 en The Guardian, explica en pocas palabras las razones por las que la brecha de desigualdad entre pa¨ªses no ha parado de crecer desde el fin del colonialismo. Y, para quienes quieran ahondar en el tema, recomiendo su libro The Divide: A brief Guide To Global Inequality And Its Solutions (la divisi¨®n: una gu¨ªa breve a la desigualdad global y sus soluciones).
Como comunidad internacional, y sobre todo desde los pa¨ªses desarrollados, es imprescindible reconocer que ha habido un trato injusto y da?ino hacia los pa¨ªses empobrecidos. A partir de ah¨ª, deber¨ªan cesar las pr¨¢cticas de comercio abusivas con ellos.
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