Una docena de leyes en el camino

El Gobierno llega con los deberes a medias. Ha culminado, al menos, los que le impuso Bruselas para afrontar la crisis. Pero de las 26 ¡°leyes prioritarias¡± previstas para este a?o, a¨²n hay una docena en proceso parlamentario. Otro importante paquete normativo se mantiene como anteproyecto o est¨¢ a¨²n en fase de borrador. En el plano interno, las dos principales formaciones pol¨ªticas han dejado para final de septiembre y principios de octubre sus principales citas: la conferencia pol¨ªtica socialista de la que saldr¨¢ el programa de Rubalcaba; y la reuni¨®n de la Interparlamentaria popular, donde Rajoy dise?ar¨¢ con sus diputados, senadores y eurodiputados la estrategia electoral. Durante la primera semana de octubre, M¨¢laga acoger¨¢ una Convenci¨®n Nacional. ??

El Gobierno cerr¨® in extremis, con 20 abstenciones de diputados de cuatro formaciones, la reforma laboral que le urg¨ªa la Comisi¨®n europea para hacer frente a la crisis. Tambi¨¦n est¨¢ solo a expensas de su publicaci¨®n la Ley de Actualizaci¨®n, Adecuaci¨®n y Modernizaci¨®n del Sistema de Seguridad Social, conocida como la reforma de las pensiones, que retrasa la edad de jubilaci¨®n hasta los 67 a?os y alarga el per¨ªodo de computo de 15 a 25 a?os.

El presidente del Gobierno acaba de anunciar que s¨ª espera culminar la legislatura con normas aprobadas que tienen consecuencias en colectivos "importantes". Una es la integraci¨®n de los trabajadores del campo en el r¨¦gimen de la seguridad social y otra ser¨¢ la de reconocimiento de v¨ªctimas del terrorismo. Tambi¨¦n prev¨¦ modificaciones, mediante decreto, del impuesto de sociedades. La Ley de Salud P¨²blica se tramitar¨¢ por la v¨ªa de urgencia en el Senado, seg¨²n ha acordado hoy mismo el Gobierno. Tambi¨¦n podr¨ªan salir adelante las normativas sobre suspensi¨®n de pagos en las empresas y la de jurisdicci¨®n social, que asumir¨ªa competencias de lo civil??.

Pero quedan una docena de normas pendientes,? entre ellas, la regulaci¨®n de la contrataci¨®n a tiempo parcial, que se encuentra en fase de negociaci¨®n; la negociaci¨®n colectiva, convalidada en el Congreso pero pendiente de ser tramitada como proyecto de ley; ??y la nueva legislaci¨®n de procedimiento judicial, impulsada con los anteproyectos de Enjuiciamiento Criminal y Desarrollo de los Derechos Fundamentales, pero a expensas de su tr¨¢mite final.

Tambi¨¦n han sido remitidos al Parlamento, pero est¨¢n en tr¨¢mite, los proyectos de leyes de igualdad de trato, que prev¨¦n multas de hasta 500.000 euros para casos de discriminaci¨®n, y de muerte digna, que regula los derechos de los pacientes en situaci¨®n terminal.

Por el camino ha quedado tambi¨¦n una de las promesas de Zapatero y que no ha llegado ni a tramitarse: la ley de Transparencia y Acceso a la Informaci¨®n P¨²blica por la que los ciudadanos deber¨ªan poder disponer de toda la documentaci¨®n que emana de la Administraci¨®n. Es una de las claves de transparencia y calidad democr¨¢tica que existe en otros pa¨ªses europeos y que se cay¨® de las prioridades de los sucesivos Gobiernos de Zapatero. Hoy se ha visto el informe del anteproyecto.

Una de las principales leyes que no se aprobar¨¢ decae de forma autom¨¢tica por el adelanto electoral: la de presupuestos, que se prorroga. De esta forma, el Gobierno evita uno de los procesos que m¨¢s desgaste generan por la dura negociaci¨®n de los partidos nacionalistas de los que depende su aprobaci¨®n. "Es evidente que el Gobierno no va a presentar unos presupuestos", ha admitido Zapatero, quien ha a?adido que "el Gobierno entrante tendr¨¢ capacidad de adecuarse a las necesidades".

Entre la docena de leyes que est¨¢n en las C¨¢maras pendientes destaca la de Telecomunicaciones, que pretende reforzar los derechos de ciudadan¨ªa y garantizar la neutralidad de la Red. El PSOE acaba de presentar sus enmiendas. Est¨¢ aprobada, pero como proyecto, la Ley de Mediaci¨®n en Asuntos Civiles y Mercantiles, que pretende aliviar de carga de trabajo a juzgados y tribunales mediante la resoluci¨®n de este tipo de conflictos en el ¨¢mbito extrajudicial.

Del mismo modo, quedan por concluir las normas de Eficiencia Energ¨¦tica, que promueve la obtenci¨®n de recursos de fuentes renovables; la de Servicios Profesionales, que liberar¨ªa unas 150 actividades; la de Gobierno Local, que modifica los marcos competenciales de las administraciones m¨¢s cercanas a los ciudadanos y las de Consejos Territoriales y Fondos de Capitalizaci¨®n.

En el plano pol¨ªtico, los dos partidos arrancar¨¢n el curso con reuniones claves. Durante este mes, los socialistas van a mantener tres encuentros con expertos y organizaciones sociales para preparar su programa electoral. Los tres ejes del mismo ser¨¢n la creaci¨®n de empresas y empleo, la reforma electoral y la educaci¨®n. La misi¨®n final es la transformaci¨®n del modelo productivo.

Tambi¨¦n en septiembre tiene prevista el PP la reuni¨®n de su interparlamentaria, donde los diputados, senadores y eurodiputados populares se re¨²nen para fijar las claves de la estrategia electoral, que pasa por centrar el discurso en la situaci¨®n de crisis del pa¨ªs.?