La inversi¨®n p¨²blica se desploma en todas las cuentas regionales de 2012

La inversi¨®n p¨²blica, el principal motor del empleo en tiempos de crisis, agoniza. Las autonom¨ªas aprobar¨¢n en las pr¨®ximas semanas los presupuestos m¨¢s complicados en a?os. La crisis les obliga a congelar los gastos ante el desplome de ingresos, lo que provocar¨¢ un fuerte descenso de la inversi¨®n en obra p¨²blica (superior a un 13%, y en algunas comunidades hasta el doble) y una leve reducci¨®n en el gasto social.

A punto de finalizar el a?o solo seis comunidades (Andaluc¨ªa, Galicia, Canarias, Valencia, Baleares y Madrid) han presentado sus cuentas oficiales para 2012. Navarra, Pa¨ªs Vasco, Cantabria, Murcia y Extremadura han elaborado anteproyectos.

El resto ni siquiera ha perge?ado un borrador. Aducen que no pueden hacer una estimaci¨®n del gasto si desconocen el importe exacto de las transferencias de ingresos que percibir¨¢n del Gobierno central. Todos esperan a que el futuro presidente, Mariano Rajoy, se defina respecto a ese dato.

De momento cuentan con una cifra estimativa que la vicepresidenta, Elena Salgado, les entreg¨® en julio, pero el propio Ministerio ha reconocido que ese dato no es definitivo. No obstante, d¨ªas despu¨¦s de la victoria del PP en las elecciones generales, esa estimaci¨®n, que aparentemente no se ha concretado, s¨ª parece suficiente para los Gobiernos de Cantabria y Murcia que presentaron sus respectivos anteproyectos a lo largo de esta semana. Extremadura lo har¨¢ el lunes.

El miedo a superar el d¨¦ficit que impone la administraci¨®n central por el castigo que supone para gestionar el dinero p¨²blico, ha llevado a los Gobiernos auton¨®micos a limitar mucho sus expectativas de gasto para 2012. El recorte respecto de los presupuestos aprobados en 2012 es del 2,11%, sobre 105.259 millones de euros (suma de los diez que por el momento se conocen). La ca¨ªda de los ingresos y la meta del 1,3% en el d¨¦ficit ha determinado a las comunidades a reducir en una media del 13,61% sobre un total de 13.492 euros presupuestados en 2011, el gasto en inversi¨®n p¨²blica. Aunque todas insisten en preservar el desembolso en servicios sociales, la dotaci¨®n para gasto social tambi¨¦n se recortar¨¢ en un 1,56% en el pr¨®ximo ejercicio.

La dotaci¨®n para gasto p¨²blico se recortar¨¢ en 2012 en un 2,11%

Unos presupuestos restrictivos y austeros implican la ejecuci¨®n de recortes. Antes que sufrir la impopularidad que supone aplicar ajustes en derechos sociales, los Gobiernos regionales se han decantado por meter la tijera en las pol¨ªticas de inversi¨®n p¨²blica. De acuerdo con los presupuestos que hasta ahora se conocen, 2012 ser¨¢ uno de los m¨¢s duros en materia de contrataci¨®n de obra p¨²blica en todo el territorio auton¨®mico.

Navarra recortar¨¢ en un 10,89% la dotaci¨®n para obra p¨²blica. Su consejero de Econom¨ªa, ?lvaro Miranda, espera que la restricci¨®n en el gasto p¨²blico se compense con un crecimiento del privado. En Andaluc¨ªa el desembolso en infraestructuras respecto de 2011 tambi¨¦n se reduce en casi un 10%. Su consejera de Econom¨ªa, Carmen Mart¨ªnez Aguayo, subray¨® a este diario que, sin embargo, el volumen inversor es superior al del resto de comunidades. ¡°Representa el 3,3% del PIB, mientras que la media nacional est¨¢ en un 1,9%¡±, puntualiz¨®.

Muchos presidentes aguardan al 20-N para presentar? sus presupuestos

La confecci¨®n de las cuentas auton¨®micas de 2012 ha sido m¨¢s at¨ªpica y dif¨ªcil que en ejercicios anteriores porque sus responsables no han dispuesto de la referencia de los Presupuestos Generales del Estado. El Ejecutivo decidi¨® no prorrogar los de 2011 pese al adelanto electoral. En medio de esta incertidumbre la comunidades han optado por mantener para 2012 pr¨¢cticamente el mismo nivel de gasto que en 2011 (Andaluc¨ªa, Canarias y Galicia lo han incrementado en torno al 1% y Pa¨ªs Vasco prev¨¦ una reducci¨®n del 0,90%). La mayor¨ªa, aunque ha partido de las estimaciones adelantadas en julio por el Ministerio de Econom¨ªa, ha elaborado sus cuentas sin contar con las perspectivas de crecimiento del 2,3% del PIB que barajaba el Gobierno central antes de la nueva reca¨ªda del verano.

Baleares, con un incremento del 8,6%, y Valencia, con un recorte hist¨®rico del 6,41%, se desmarcan de la t¨®nica de congelaci¨®n presupuestaria. El presidente balear, Jos¨¦ Ram¨®n Bauz¨¢ (PP), decidi¨® aumentar la dotaci¨®n se sus presupuestos, prorrogados desde 2010, ante la previsi¨®n de una mejora en los ingresos. El nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica que se pone en pr¨¢ctica el pr¨®ximo ejercicio ¡ªpor el que las comunidades perciben el 50% del IRPF y del IVA, y el 57% de los impuestos indirectos¡ª y la recuperaci¨®n del impuesto de Patrimonio favorecen a su comunidad.

Poca subida de impuestos

Empleo de toda la capacidad de endeudamiento y aumento de la presi¨®n fiscal son los mimbres con los que los Gobiernos regionales han ido tejiendo sus presupuestos. Andaluc¨ªa prev¨¦ recaudar 225 millones de euros con la subida de impuestos. Navarra tambi¨¦n ha contemplado una subida tributaria pero ha decidido no aplicarla a la partida de gastos sino reservarla ¡°para afrontar lo que pueda pasar el pr¨®ximo ejercicio¡±, explica Miranda. No todas las comunidades se han fiado de las previsiones del Gobierno. La Comunidad de Madrid recela de la exactitud de esas cifras y ha decidido mantener para 2012 el mismo presupuesto que el de 2011, 17.048 millones.

En estos c¨¢lculos hay que tener en cuenta que comunidades como la navarra o la c¨¢ntabra han elaborado sus cuentas tomando en consideraci¨®n ¨²nicamente el gasto efectivamente ejecutado y no el consolidado

Este balance, no obstante, no es del todo preciso puesto que los presupuestos de partida a 1 de enero de 2011 no son los que realmente se han ejecutado. Las comunidades se han visto obligadas a ajustar sus cuentas conforme a los recortes aprobados en sus respectivos planes de reequilibrio financiero para hacer frente al objetivo del d¨¦ficit auton¨®mico comprometido. Una meta que muy pocas van a poder alcanzar y que impedir¨¢ que el Gobierno central pueda terminar el a?o observando su propio compromiso de fijar el d¨¦ficit estatal en el 6%. En estos c¨¢lculos hay que tener en cuenta que comunidades como la navarra o la c¨¢ntabra han elaborado sus cuentas tomando en consideraci¨®n ¨²nicamente el gasto efectivamente ejecutado y no el consolidado, lo que reduce considerablemente la diferencia interanual.

Algunas comunidades prev¨¦n modificaciones a las cuentas que ya han esbozado. Arag¨®n ya lo ha advertido. Los presupuestos que se aprueben antes de enero de 2012 se modificar¨¢n en febrero o marzo.