Los 11 principios de estabilidad presupuestaria

El ministro de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, Crist¨®bal Montoro, ha comparecido esta ma?ana en el Congreso por primera vez en esta legislatura para explicar las primeras medidas econ¨®micas del Gobierno y avanzar los principios del proyecto de Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que el Consejo de Ministros aprobar¨¢ ma?ana.

El ministro ha repasado las medidas econ¨®micas y fiscales que puso en marcha el Gobierno de Rajoy a finales de diciembre y que ha supuesto el mayor ajuste en la historia de Espa?a, valorado en 15.189 millones de euros. Montoro ha avanzado nuevas reformas en la estructura fiscal que afectar¨¢ al impuesto de sociedades, IVA y otros tributos para aplicar ¡°medidas de est¨ªmulo para avanzar en la recuperaci¨®n econ¨®mica y apoyar a las pymes, a los aut¨®nomos y a los emprendedores¡±. El titular de Hacienda ha dejado claro que no habr¨¢ nuevas subidas de impuestos. "Toda vez que estamos en una etapa de recesi¨®n¡±, ha puntualizado. A pesar de haber elevado los tipos marginales del IRPF a los niveles m¨¢s altos de Europa, Montoro ha se?alado: ¡°Seguimos creyendo que con menos impuestos se crece m¨¢s¡±.

El responsable de Hacienda y Administraciones P¨²blicas ha mantenido en los ¨²ltimos d¨ªas encuentros con las comunidades aut¨®nomas y los Ayuntamientos para avanzarles los principios fundamentales del proyecto de ley de estabilidad financiera que el Gobierno aprobar¨¢ ma?ana. Montoro ha enumerado algunos de esos principios:

1. ?Todas las Administraciones p¨²blicas deben presentar el equilibrio presupuestario o super¨¢vit, incluidas todas las empresas del sector p¨²blico, fundaciones¡­
2. La deuda de las Administraciones p¨²blicas no podr¨¢ superar el valor del 60% del PIB establecido en la normativa europea, salvo casos excepcionales.
3. Tanto el Estado como las comunidades aut¨®noma y las corporaciones locales deben aprobar un techo de gasto. La novedad est¨¢ en ampliar esta medida a las comunidades y a las grandes ciudades.
4. El gasto p¨²blico en todas las Administraciones no podr¨¢ aumentar por encima de la tasa de crecimiento del PIB, que establece la normativa europea.
5. Para fijar los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda p¨²blica se tendr¨¢n en cuenta las recomendaciones de la UE sobre el programa de estabilidad.
6. Se establece la prioridad de atender los intereses y el capital de la deuda p¨²blica frente a cualquier otro gasto, ya establecido en el art¨ªculo 135 de la Constituci¨®n.
7. El incumplimiento del objetivo de estabilidad exigir¨¢ presentar un plan econ¨®mico financiero que permita la correcci¨®n de la desviaci¨®n en un a?o. Dicho plan deber¨¢ explicar las causas de dicha desviaci¨®n y las medidas que permitir¨¢n retornar al equilibrio.
8. Se da un tratamiento diferente en el caso de d¨¦ficit por circunstancias excepcionales, cat¨¢strofes naturales, recesi¨®n econ¨®mica o situaci¨®n de emergencia extraordinario. En estos supuestos deber¨¢ presentarse un plan que permita volver al equilibrio detallando las medidas adecuadas para hacer frente a las situaciones extraordinarias.
9. La ley refuerza los mecanismos preventivos y de seguimiento de los objetivos de estabilidad y deuda. Por ejemplo, se informar¨¢ sobre el cumplimiento de los objetivos en los proyectos de presupuestos, lo que permitir¨¢ una actuaci¨®n preventiva de riesgo. Asimismo se establece un umbral de deuda de car¨¢cter preventivo. Como una se?al para evitar los problemas de tesorer¨ªa.
10. El cumplimiento de los objetivos de estabilidad se tendr¨¢n en cuenta para autorizar las emisiones de deudas, como para la concesi¨®n desubvenciones, o la suscripci¨®n de convenios entre comunidades o Ayuntamientos con el Estado. No habr¨¢ convenios con ninguna Administraci¨®n que incumpla.
11. Las sanciones impuestas a Espa?a en materia de estabilidad ser¨¢n asumidas por la Administraci¨®n responsable. La ley incluye los mecanismos correctivos de la UE. En caso de incumplimiento de un plan econ¨®mico financiera, la Administraci¨®n incumplidora deber¨¢ constituir un dep¨®sito que podr¨¢ convertirse en multa en caso de que los incumplimientos se requieran. El ministerio de Hacienda podr¨¢ enviar una delegaci¨®n para valorar la situaci¨®n econ¨®mica presupuestaria de la Administraci¨®n incumplidora, al igual que ocurre con pa¨ªses intervenidos en la UE.

Traslado de leyes europeas

El ministro ha desgranado los principios fundamentales de la ley de estabilidad presupuestaria. ¡°Trasladamos la arquitectura de la gobernanza europea al ordenamiento jur¨ªdico y al estado de las autonom¨ªas¡±, ha se?alado. Y ha recordado que han establecido ¡°unos mecanismos extraordinarios de apoyo a la liquidez de las comunidades y de las corporaciones locales¡±. El titular de Hacienda ha precisado que estos mecanismos ¡°est¨¢n sujetos a planes de ajuste y a rigurosas condiciones de seguimiento, remisi¨®n de informaci¨®n y medidas deajuste extraordinario que hubiera que adoptar en esas Administraciones¡±.

No admitimos que diga que hemos dejado un agujero. Sabe la diferencia entre un d¨¦ficit de tesorer¨ªa y un agujero. No hay facturas sin contabilizar" INMACULADA RODR?GUEZ PI?ERO

Montoro ha comenzado su intervenci¨®n repasando la situaci¨®n general de la econom¨ªa espa?ola a la que ha definido: ¡°Es una nave escorada que requiere cuanto antes que se recupere el equilibrio para poder avanzar y para eso se necesitan medidas de austeridad¡±.

Por su parte, la portavoz socialista en la comisi¨®n de Hacienda, Inmaculada Rodr¨ªguez Pi?ero, ha rechazado con vehemencia las acusaciones veladas que el ministro lanz¨® al anterior Gobierno. ¡°Dicen que les hemos dejado un agujero. No admitimos que diga que hemos dejado un agujero. Sabe la diferencia entre un d¨¦ficit de tesorer¨ªa y un agujero. No hay facturas sin contabilizar¡±. Rodr¨ªguez Pi?ero ha recordado que la mayor desviaci¨®n del d¨¦ficit proviene de las comunidades aut¨®nomas, gobernadas en su mayor¨ªa por el PP.