El Constitucional acumula retrasos de hasta 13 a?os en leyes pol¨¦micas

El Tribunal Constitucional tiene pendientes a¨²n asuntos de hace 13 a?os y aunque la ¨²ltima reforma de su ley org¨¢nica ha permitido poner al d¨ªa la enorme bolsa de recursos de amparo pendientes, el retraso se centra ahora en los cerca de 450 asuntos que tiene que resolver el Pleno, entre los que destacan la ley del matrimonio homosexual, la doctrina Atutxa, o la ley del aborto. Con todo, el tribunal est¨¢ a punto de entrar en el siglo XXI, ya que el ¨²nico recurso que queda pendiente desde 1998 est¨¢ a punto de resolverse y solo quedan dos de 1999.

La resoluci¨®n m¨¢s antigua que tiene pendiente el tribunal es un recurso de inconstitucionalidad del expresidente del Gobierno Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar presentado en 1998 contra la Ley del Deporte del Pa¨ªs Vasco, en cuanto atribu¨ªa a las federaciones vascas la representaci¨®n exclusiva ¡°en los ¨¢mbitos nacional e internacional¡±. El Gobierno la impugn¨® porque no tuvo en cuenta que la representaci¨®n del deporte en las competiciones internacionales ¡°corresponde a las federaciones espa?olas¡±.

Seg¨²n fuentes del tribunal, este recurso se encuentra ¡°muy avanzado¡± y a punto de resolverse, pues ha ido a cuatro o cinco plenos y ha pasado una segunda revisi¨®n. Menos avanzado est¨¢ otro que guarda relaci¨®n con ¨¦l y entr¨® en el tribunal en 1999, este contra la ley del Deporte del Parlamento de Catalu?a que delimita las competencias en materia de ¡°deportes, cultura y relaciones internacionales¡±.

La conmoci¨®n suscitada en mayo del pasado a?o por la legalizaci¨®n de Bildu y la airada reacci¨®n popular que cubri¨® de improperios al Tribunal Constitucional desanimaron a los magistrados a emprender nuevas pol¨¦micas. Los primeros recursos de amparo sobre la aplicaci¨®n de la doctrina Parot, que extiende las condenas por varios delitos muy graves hasta el l¨ªmite de 30 a?os de cumplimiento efectivo, pudieron quedar resueltos en julio del a?o pasado, pero lo impidi¨® el desencuentro entre los magistrados. Desde entonces, y con la vista puesta siempre en la renovaci¨®n de los magistrados que designa el Congreso, pendiente desde hace a?o y medio, el tribunal mantuvo un espeso silencio.

Al haber resuelto ahora los primeros 31 recursos sobre la doctrina Parot, que ha supuesto la excarcelaci¨®n de tres etarras y la desestimaci¨®n del resto, el tribunal se ha quitado buena parte de los 43 recursos de amparo avocados a pleno. Apenas un respiro, ya que acaba de admitir otros 25 recursos de presos a los que tambi¨¦n se aplic¨® la misma doctrina.

Los magistrados han dedicado los ¨²ltimos meses a sacar papel atrasado y muy antiguo: cuestiones de inconstitucionalidad que datan de 2001, 2005 o 2006 y hasta un recurso de inconstitucionalidad que 89 diputados del Grupo Socialista interpusieron hace ahora 13 a?os, en marzo de 1999, contra m¨¢s de una veintena de preceptos de la Ley del IRPF de 1998. Aunque esa ley fue derogada en 2004, el tribunal a¨²n declar¨® inconstitucional un inciso que ten¨ªa su importancia porque exclu¨ªa de las deducciones a contribuyentes con hijos menores a los que prestaban asistencia econ¨®mica porque no conviv¨ªan con ellos.

En la actualidad, el retraso se mantiene en una situaci¨®n estable, similar a la que hab¨ªa hace un a?o. La bolsa principal del retraso se sit¨²a en los 450 asuntos de pleno pendientes, principalmente recursos de inconstitucionalidad (214); cuestiones de inconstitucionalidad planteadas por jueces y tribunales (88) y alrededor de 70 conflictos positivos de competencia planteados por las comunidades aut¨®nomas.

En cambio, en los recursos de amparo, tras la reforma que estableci¨® el filtro para su admisi¨®n, est¨¢n pr¨¢cticamente al d¨ªa.

En los ¨²ltimos cuatro a?os el tribunal ha resuelto m¨¢s asuntos de los que entran, pero a¨²n as¨ª quedan algunas leyes pol¨¦micas de la etapa legislativa de Zapatero que simbolizan el retraso que asfixia al tribunal. La m¨¢s emblem¨¢tica es la conocida como ley del matrimonio homosexual, recurrida por el PP en 2005 y que est¨¢ pendiente desde entonces.

Desde 2005 est¨¢ tambi¨¦n sin resolver la exigencia de mayor¨ªa cualificada de los vocales del Consejo del Poder Judicial para el nombramiento de presidentes de sala y magistrados del Tribunal Supremo y altos cargos de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia.

La conocida como doctrina Atutxa, que admiti¨® la apertura de juicio a instancias ¨²nicamente de la acusaci¨®n popular para una serie de delitos que afectan a intereses colectivos, fue elaborada por el Tribunal Supremo para condenar al entonces presidente del Parlamento vasco, Juan Mar¨ªa Atutxa, por desobediencia. Su recurso de amparo est¨¢ pendiente desde el a?o 2008, y constituye otro de los retrasos m¨¢s relevantes.

Desde 2010 est¨¢n pendientes los recursos del PP y del Gobierno de Navarra contra la ley de plazos del aborto, que han quedado relegados tras el anuncio del Gobierno del PP de hacer una nueva ley, por ahora de contenido ignorado. Relacionado con ellos, queda el recurso del PP contra la ley foral de Navarra que estableci¨® el registro de m¨¦dicos objetores a la pr¨¢ctica de abortos.

En cambio, el recurso de amparo de la formaci¨®n abertzale Sortu puede ser el pr¨®ximo asunto que resuelva el tribunal, quiz¨¢ en los meses de abril o mayo.

El tribunal tiene pendientes otros muchos pronunciamientos de inter¨¦s para los ciudadanos, aunque algunos son de factura m¨¢s reciente. Por ejemplo, el recurso del Gobierno contra la ley valenciana de custodia compartida, que prev¨¦ que en caso de desacuerdo entre los progenitores prime la custodia compartida y la regule el juez, es el ¨²nico que en el tribunal lleva el marchamo de ¡°tramitaci¨®n urgente¡±. Tambi¨¦n quedan pendientes tres recursos de amparo avocados a Pleno sobre la obtenci¨®n de pruebas de ADN por parte de la polic¨ªa sin autorizaci¨®n judicial, sobre restos abandonados por los sospechosos.

Catalu?a, a la cabeza de las comunidades aut¨®nomas que m¨¢s acuden al Constitucional, figura tambi¨¦n entre las que suscitan m¨¢s recursos. El Defensor del Pueblo ha impugnado la ley de acogida de los inmigrantes que da preferencia al catal¨¢n sobre el castellano. El PP ha recurrido tambi¨¦n el C¨®digo de Consumo catal¨¢n, por endurecer las sanciones a los comerciantes que no rotulen en esta lengua, la ley del cine de Catalu?a y la prohibici¨®n de las corridas de toros en la comunidad.