El Consejo de Estado reprocha las prisas con la Ley de Transparencia

Defectos de redacci¨®n, de puntuaci¨®n, de sintaxis. Si el Consejo de Estado hubiera tenido que poner nota al anteproyecto de Ley de Transparencia, que analiz¨® antes de la aprobaci¨®n del proyecto en el Consejo de Ministros del viernes, lo hubiera emplazado a una nueva convocatoria. ¡°Debe sugerirse que se realice una completa y exhaustiva revisi¨®n del anteproyecto para corregir algunos defectos¡±, se?ala en sus conclusiones.

¡°Deber¨ªa tambi¨¦n cuidarse el lenguaje empleado¡±, a?ade. Y acaba se?alando que ¡°no es aventurado entender que la iniciativa legislativa merece una sosegada reflexi¨®n de conjunto de modo que se alcance un nivel satisfactorio de rigor t¨¦cnico¡±. De hecho, durante el m¨¢s de medio centenar de folios en los que plasma su examen del texto indica, en numerosos casos, que es imprecisa y excesivamente laxa. El Consejo de Estado es sutil en el planteamiento de su apreciaci¨®n pero tajante en el fondo de la consideraci¨®n.

Las prisas en la tramitaci¨®n del texto de la Ley de Transparencia no son nuevas. La vicepresidencia del Gobierno ya decidi¨® dar luz verde al anteproyecto antes de que culminara el an¨¢lisis del comit¨¦ de expertos que el propio Gobierno nombr¨® para evaluar el texto. Sin previo aviso y un d¨ªa despu¨¦s de su segunda reuni¨®n y cuando a¨²n ten¨ªan pendientes otras dos, el grupo de acad¨¦micos, economistas, soci¨®logos, polit¨®logos y responsables de las organizaciones de estudio de la transparencia y el acceso a la informaci¨®n comprobaron, at¨®nitos y sinti¨¦ndose menospreciados, c¨®mo aquel Consejo de ministros, celebrado el 18 de mayo, debat¨ªa el anteproyecto de Ley.

Pese al boato que el Gobierno dio a la presentaci¨®n de esta ley, el cuidado para su redacci¨®n no concuerda con la rigurosidad que, al menos en Consejo de Estado, se le deber¨ªa exigir. As¨ª, el mismo ¨®rgano se?ala que la correcci¨®n de la falta de rigor servir¨ªa para prevenir ¡°desajustes en su articulaci¨®n, desarrollo y aplicaci¨®n, de los que se podr¨ªan derivar contradicciones no deseadas¡±.

Adem¨¢s, el Consejo de Estado recomendaba fijarse en las normativas que sobre la Transparencia han aprobado otros pa¨ªses y se?ala que para asegurar ¡°los mejores resultados esperables y asequibles a la vista de las tendencias y orientaciones de los actuales avances normativos¡±, el derecho comparado ofrece ¡°sugerencias e indicaciones muy positivas¡±.

El Consejo de Estado objeta el que no se haya solicitado informes a la Fiscal¨ªa, ni al Ministerio de Defensa, ni a las autonom¨ªas

Pero los reproches van, adem¨¢s, en otro sentido, ya que pese a la ¡°consulta a todos¡± que, desde el primer momento destac¨® la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, principal responsable pol¨ªtica del texto, el Consejo de Estado apunta en su informe que ¡°debe objetarse¡± que no se haya solicitado informe a la Fiscal¨ªa General del Estado, ni al Ministerio de Defensa, ni a las comunidades aut¨®nomas, ni del Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales, que agrup¨® a los expertos que analizaron el texto. Los expertos ya manifestaron, en privado, su malestar y el fiscal general del Estado, Eduardo Torres-Dulce, tambi¨¦n ha criticado que la reforma del C¨®digo Penal, que conlleva la Ley, no se haya consensuado, aunque no hizo referencia expresa a la transparencia.

El problema es que, de momento, se desconoce realmente qu¨¦ correcciones ha incluido el Gobierno en el proyecto de Ley que remitir¨¢ al Congreso ya que, al igual que pas¨® con el anteproyecto, el texto corregido no se ha dado a conocer. Tampoco han sido accesibles las sugerencias que plantearon ciudadanos y colectivos durante la consulta popular, al igual que no lo son los informes en los que se ha basado el Gobierno para redactar el texto que, en cualquier caso, no ser¨¢ definitivo hasta que no se apruebe en el Congreso.

Pero la cr¨ªtica pol¨ªtica ha empezado ya y la vicesecretaria general del PSOE, Elena Valenciano, ha se?alado esta ma?ana que "la transparencia empieza porque el Gobierno d¨¦ la cara" y la mejor forma de hacerlo, ha a?adido "es ir al Parlamento, donde est¨¢ representada la soberan¨ªa popular". "Luego podremos hablar del resto", ha se?alado.