El PSOE propone un nuevo Estatuto

El orden ser¨ªa este: proponer una reforma constitucional que introduzca en la Ley Fundamental ciertos elementos ¡°singulares¡± para Catalu?a (aunque no solo para esa comunidad), recuperando incluso algunos de los aspectos del Estatuto de 2006 recortados por el Tribunal Constitucional; convencer al resto de partidos ¡ªprincipalmente al PP, porque sin ¨¦l es imposible¡ª para hacerlo; aprobar esa nueva Constituci¨®n (con todo lo que conlleva: elecciones, Cortes constituyentes, nuevas elecciones, refer¨¦ndum en toda Espa?a) y, por ¨²ltimo, plantear a Catalu?a que elabore un nuevo Estatuto a imagen y semejanza de esa Constituci¨®n, incorporando esos elementos que permitan dar otro salto en el autogobierno.

Y, como la aprobaci¨®n del Estatuto implicar¨ªa a su vez un refer¨¦ndum, ese ser¨ªa el momento en el que se podr¨ªa entender que los catalanes ejercen su ¡°derecho a decidir¡±. Legalmente. Es decir, como han hecho hasta ahora.

Esa es la hoja de ruta del documento que la direcci¨®n del PSOE tiene ya sobre la mesa y en el que recoge su primera propuesta armada de reforma de la Constituci¨®n ¡°en sentido federal¡±, seg¨²n han explicado a este peri¨®dico fuentes del partido. Una propuesta que a¨²n puede ser ampliamente modificada porque se va a someter a debate durante meses, pero que parte de esta premisa: el ¡°derecho a decidir¡± es inaceptable... salvo que se le d¨¦ una vuelta a su significado.

El objetivo de este encaje de bolillos es apaciguar los ¨¢nimos independentistas en Catalu?a y, a la vez, respetar los principios ideol¨®gicos socialistas. Porque el PSOE ¡°nunca¡± ¡ªen adverbio del secretario general, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba¡ª va a aceptar un unilateral ¡°derecho a decidir¡± de los catalanes, eufemismo del derecho de autodeterminaci¨®n. Aunque el PSC, partido que representa a los socialistas en Catalu?a, s¨ª lo defiende. Y este ser¨¢ uno de los principales huesos para sacar adelante el proyecto. Otros podr¨ªan venir en direcci¨®n contraria: si el resto de comunidades se opone a ese trato constitucional ¡°singular¡± para Catalu?a.

El texto, ahormado por el diputado Ram¨®n J¨¢uregui, ha tenido en cuenta, entre otras, las aportaciones de la federaci¨®n de Andaluc¨ªa ¡ªque encarg¨® su propia propuesta a un comit¨¦ de expertos¡ª y ahora tendr¨¢ que ser debatido con los barones territoriales en un foro nuevo, creado expresamente para esto y presidido por el andaluz Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n.

La apuesta por constitucionalizar algunos de los aspectos inconstitucionales del Estatuto de 2006 para dar lugar a un nuevo Estatuto muy parecido a aquel ¡ªque esta vez ser¨ªa dif¨ªcilmente recortado por el Constitucional, porque ser¨ªa hijo directo de la nueva Ley Fundamental¡ª es una de las l¨ªneas maestras del plan socialista. Pero a¨²n hay que decidir qu¨¦ aspectos se incluyen, hasta d¨®nde se llega. Dos de los ejes son el reparto de competencias y el modelo de financiaci¨®n. Estos son los puntos de partida en el documento marco de la direcci¨®n:

Financiaci¨®n: a vueltas con la ordinalidad.

Se tratar¨ªa de recoger en la Constituci¨®n los ¡°principios b¨¢sicos del modelo¡±: la participaci¨®n de las comunidades en los ingresos del Estado, el principio de solidaridad, los fondos de nivelaci¨®n... ?Y tambi¨¦n el principio de ordinalidad? Esta es la gran inc¨®gnita, porque es lo que Catalu?a exige pero podr¨ªa causar serios problemas en otras comunidades. El principio de ordinalidad significa que la aplicaci¨®n de los mecanismos de nivelaci¨®n no altere la ordenaci¨®n en renta per c¨¢pita de las comunidades aut¨®nomas; es decir, que las comunidades m¨¢s ricas, cuyos ciudadanos aportan m¨¢s en impuestos al conjunto del Estado porque su renta es m¨¢s alta, no desciendan puestos despu¨¦s de hacer el reparto del fondo de solidaridad y de la inversi¨®n p¨²blica estatal.

¡°Forma parte del debate, pero no est¨¢ decidido si vamos a asumir esto¡±, afirma el responsable del documento de la direcci¨®n, Ram¨®n J¨¢uregui. Las comunidades con menos renta, o aquellas como Asturias (gobernada por el PSOE) que salen beneficiadas de los criterios actuales para el reparto del fondo de solidaridad, se oponen a un cambio del modelo en ese sentido.

Competencias fijas del Estado en un ¨²nico art¨ªculo.

El objetivo es clarificar el complicado y cambiante reparto actual de competencias entre Estado central y comunidades, y acabar con las ¡°transferencias eternas¡±, dicen las mismas fuentes. ¡°Habr¨ªa un art¨ªculo ¨²nico con las competencias exclusivas del Estado, y el resto ser¨ªa de las comunidades. Se suprimir¨ªa, por tanto, el art¨ªculo 150.2 \[el que dice que el Estado ¡°podr¨¢¡± traspasar materias de su competencia\]¡±. ?Se traducir¨ªa eso en m¨¢s competencias para las comunidades y menos para el Estado central? Los socialistas responden que ¡°no necesariamente¡±, pero la puerta est¨¢ abierta. Lo que s¨ª rechazan de plano todas las fuentes consultadas en el PSOE ¡ªaunque nunca la han censurado p¨²blicamente¡ª es la propuesta que el PSC lleva en su programa electoral: dejar al Estado las competencias en Defensa, Exteriores y algo de fiscalidad, y quitarle todas las dem¨¢s. ¡°Eso no es aceptable¡±, afirma J¨¢uregui, y el propio Rubalcaba. Tambi¨¦n se descarta, al menos en este documento, recuperar un aspecto clave del Estatuto de 2006 (tumbado por el Constitucional): el de federalizar el sistema judicial.

El concepto de Espa?a, el t¨¦rmino naci¨®n.

Rubalcaba ha dicho que el ¡°concepto de Espa?a¡± no se tocar¨¢. ¡°Tampoco se llamar¨¢ Estados a las comunidades ni nada parecido. No proponemos un Estado federal sino introducir elementos federales en el Estado auton¨®mico¡±, a?aden desde su equipo. Si se plantear¨¢ que el hipot¨¦tico nuevo Estatuto recupere el t¨¦rmino de ¡°naci¨®n¡± catalana, o solo en el pre¨¢mbulo y sin valor jur¨ªdico como dijo el Constitucional, es algo que est¨¢ por ver.