La reforma de la Administraci¨®n proh¨ªbe pagar sueldo a 55.000 ediles

Tras manejar un buen pu?ado de borradores, el Consejo de Ministros ha aprobado esta ma?ana el informe del anteproyecto de ley de racionalizaci¨®n y sostenibilidad de la Administraci¨®n local, que pone en sus manos importantes herramientas para vaciar de competencias a los Ayuntamientos que no cumplan a rajatabla con las medidas de austeridad en favor de las Diputaciones. El Gobierno calcula que se ahorrar¨¢n con la reforma 7.129 millones de euros en el periodo 2013-2015.

La reforma permitir¨¢ a las comunidades aut¨®nomas rescatar servicios que ahora delegan (como limpieza de colegios, consultorios m¨¦dicos en pueblos peque?os, servicios de teleasistencia o guarder¨ªas), o bien ced¨¦rselos a los Ayuntamientos a trav¨¦s de un convenio en el que se determine su coste y se asegure su financiaci¨®n. La vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa destac¨® que se trata de "una reforma de calado que es clave para racionalizar el ¨¢mbito local". Santamar¨ªa subray¨® que el proyecto busca "racionalizar la estructura de la administraci¨®n local buscando el equilibrio financiero". El ministro de Hacienda Crist¨®bal Montoro ha detallado que la "clarificaci¨®n de competencias" permitir¨¢ ahorrar 2.232 millones; la? "eliminaci¨®n de duplicidades" 3282, la supresi¨®n de mancomunidades y entidades locales menores que no presenten cuentas otros 73 millones, la reducci¨®n de personal 145 y otros 1.397 se ahorar¨¢n por las sinergias que se genere el sector p¨²blico local.

La que se inicia hoy iba a ser una de las primeras reformas del Gobierno de Mariano Rajoy, pero los desencuentros con la oposici¨®n y las resistencias entre alcaldes de su propio partido fueron descafeinando algunas medidas con las que el PP quer¨ªa poner orden en el patio municipal espa?ol. En cualquier caso los cambios afectar¨¢n a 8.117 municipios, 1.021 mancomunidades, 81 comarcas y miles de entidades menores, as¨ª como a los 86.462 miembros electos que los gobiernan.

El texto, (que no ha sido facilitado a los medios) pretende terminar con las disfuncionalidades ¡ªa veces disparatadas¡ª del modelo actual, donde las competencias se solapan en distintos niveles de la Administraci¨®n. El PSOE sin embargo cree que tras la reforma se esconden nuevas privatizaciones porque sospecha que las Diputaciones que se hagan cargo de prestar servicios los subcontratar¨¢n. Los socialistas, que rompieron las negociaciones con el PP a principios de a?o, consideran que solo con la eliminaci¨®n de las Diputaciones el ahorro podr¨ªa alcanzar los 1.000 millones de euros."Estamos ante una reforma que ni elimina duplicidades, ni evita solapamientos ni establece mecanismos de financiaci¨®n", asegur¨® ayer Gaspar Zarr¨ªas, responsable de pol¨ªtica local.

Una de las patas pol¨¦micas del informe est¨¢ en el l¨ªmite salarial para alcaldes y concejales. Seg¨²n el borrador al que ha tenido acceso este peri¨®dico, los 4.673 municipios que tienen menos de 1.000 habitantes no podr¨¢n pagar a los cargos electos ni habr¨¢ dedicaciones exclusivas, pero s¨ª recibir¨¢n las dietas por asistencia a plenos, algo que en la pr¨¢ctica ya sucede en la mayor¨ªa de los casos. Seg¨²n lo aprobado esta ma?ana se establece como tope el sueldo de un secretario de estado (67.055 euros anuales, que con complementos se eleva a 100.000 euros brutos) para los regidores de los seis municipios espa?oles con m¨¢s de medio mill¨®n de habitantes. Los que tienen entre 300.000 y medio mill¨®n tendr¨¢n como techo esa referencia, menos un 10%. Y as¨ª sucesivamente: a menor poblaci¨®n, menos sueldo.

La reforma tambi¨¦n afectar¨¢ a los cargos pol¨ªticos que tienen dedicaci¨®n exclusiva. El 82% de los concejales no cobrar¨¢n por desempe?ar sus funciones. Del mismo modo, se limita el personal evencual a 6.489 puestos para todos los municipios. Los techos salariales tambi¨¦n se aplicar¨¢n a los funcionarios cada a?o en la Ley de Presupuestos Generales.

La reforma no estimular¨¢ la fusi¨®n ni la supresi¨®n de ning¨²n municipio, aunque en la pr¨¢ctica deja al Gobierno la potestad de vaciar de contenido pol¨ªtico a los que no cumplan con las medidas de austeridad. Por Real Decreto se establecer¨¢n unos baremos de costes de cada servicio. Los municipios de menos de 20.000 habitantes que no cumplan con esos "costes est¨¢ndar" marcados por el Gobierno deber¨¢n ced¨¦rselos a las Diputaciones. La medida afecta a 7.717 Ayuntamientos, el 95% del total. Tras un informe del interventor, el Ejecutivo tambi¨¦n podr¨¢ forzarles a suprimir "servicios facultativos" (que no entren en sus competencias). En ese caso los servicios obligatorios los pasar¨¢n a gestionar "indirectamente", sin capacidad de contrataci¨®n. En la pr¨¢ctica perder¨¢n todo el control sobre los mismos. Seg¨²n Montoro, un mismo servicio llega a costar ahora "cuatro veces m¨¢s" si lo presta una entidad de peque?o tama?o. A cambio, las Diputaciones provinciales ver¨¢n incrementado extraordinariamente su poder.?

El informe determina que los "servicios propios" ser¨¢n el urbanismo, basuras, v¨ªas y obras, polic¨ªa local, tr¨¢fico, ferias, cementerios, emergencia social, deporte, cultura y participaci¨®n ciudadana. Las mancomunidades que no cumplan con la rendici¨®n de cuentas en tres meses desaparecer¨¢n, igual que las entidades locales menores. Todo para aplicar la consigna "una Administraci¨®n, una competencia", lanzada este verano por el presidente del Gobierno, que tambi¨¦n lo fue de la Diputaci¨®n de Pontevedra.?

La reforma que aborda el Gobierno, que ha negociado con la Federaci¨®n de Municipios y Provincias (FEMP) supondr¨¢ la modificaci¨®n de la Ley de Bases de R¨¦gimen Local, aprobada hace 28 a?os, que ha sufrido al menos 20 modificaciones. Tambi¨¦n afectar¨¢ a la Ley de Haciendas Locales y a otros textos que regulan su funcionamiento. Una vez aprobado, el informe se remitir¨¢ al Consejo de Estado y a la Comisi¨®n Nacional de Administraci¨®n Local (CENAL) antes de que se inicie su tramitaci¨®n parlamentaria.