El Bolet¨ªn Oficial de Defensa, clandestino o de pago

Desde el pasado 1 de marzo, los militares que intentan acceder al Bolet¨ªn Oficial de Defensa (BOD) a trav¨¦s de la Intranet del departamento se tropiezan con el siguiente aviso: ¡°El Ministerio de Defensa es titular de todos los derechos de propiedad intelectual sobre el Bolet¨ªn Oficial del Ministerio de Defensa. Todos los derechos est¨¢n reservados y por tanto su contenido pertenece ¨²nica y exclusivamente al Ministerio de Defensa. El acceso a este material no supondr¨¢ en forma alguna licencia para su reproducci¨®n y/o distribuci¨®n que, en todo caso, estar¨¢ prohibida salvo previo y expreso consentimiento del Ministerio de Defensa¡±. El aviso a?ade que ¡°al ser [el BOD] una fuente de acceso p¨²blico en relaci¨®n a los datos de car¨¢cter personal contenidos en esta publicaci¨®n oficial, su tratamiento se encuentra amparado por la Ley Org¨¢nica 15/1999 de 13 de diciembre de protecci¨®n de datos de car¨¢cter personal. De conformidad con la citada ley org¨¢nica, queda terminantemente prohibido por parte de terceros el tratamiento de los datos de car¨¢cter personal que aparecen en este bolet¨ªn sin consentimiento de los interesados¡±.

El aviso ha causado sorpresa y preocupaci¨®n en muchos militares y, tambi¨¦n, en los responsables de varias p¨¢ginas web que ofrec¨ªan la descarga gratuita del BOD. La m¨¢s popular de todas es www.clasespasivas.net , a trav¨¦s de la que unas 4.000 personas acced¨ªan diariamente al BOD previa obtenci¨®n de una clave y sin coste alguno. Tras muchas dudas, los responsables de esta web han decidido dejar de distribuir el BOD. ¡°Sinti¨¦ndolo mucho, estimados compa?eros, por ahora el Bolet¨ªn no estar¨¢ disponible, ya estudiaremos la forma de hacerlo llegar a todos los que no pueden tener acceso al mismo¡±, pod¨ªa leerse ayer en www.clasespasivas.net , junto a la reproducci¨®n del aviso del Ministerio de Defensa. Responsables de la web reconocieron a EL PA?S que Defensa no se ha dirigido directamente a ellos para instarles a que dejen de facilitar el BOD, sino que han actuado motu proprio ¡°para evitar problemas¡± una vez conocida la advertencia oficial.

Tampoco Defensa ha recibido ninguna advertencia de la Agencia de Protecci¨®n de Datos, encargada de velar por el cumplimiento de la ley org¨¢nica 15/1999 a la que alude su aviso. El origen de este cambio de pol¨ªtica informativa, seg¨²n las fuentes consultadas, estar¨ªa en la queja de un guardia civil que habr¨ªa recibido publicidad de una empresa de mudanzas tras publicarse en el BOD su orden de traslado. Un motivo muy nimio para una reacci¨®n tan dr¨¢stica.

La apelaci¨®n a la ley de protecci¨®n de datos parece fuera de lugar cuando cualquier persona o entidad (por ejemplo, una empresa de mudanzas) puede suscribirse directamente al BOD y recibirlo por correo electr¨®nico previo pago a Defensa de una cuota de 53,13 euros al a?o. De ah¨ª que los responsables de la web vean motivos econ¨®micos, m¨¢s que de protecci¨®n de la intimidad, en la prohibici¨®n del Ministerio.

Defensa niega tajantemente que el objetivo de la medida sea recaudatorio y alega que es muy poco lo que ingresa por v¨ªa de suscripciones. Pero 53,13 euros al a?o puede ser mucho dinero para militares en la reserva o retirados que no tienen acceso a la Intranet del Ministerio, donde se cuelga el BOD cada d¨ªa. Un portavoz de Defensa aleg¨® que los militares en la reserva o retirados pueden acudir a las delegaciones provinciales del departamento para tener acceso al BOD, pero reconoci¨® que, ante la incomodidad que ello comporta, ¡°se est¨¢n buscando v¨ªas para que puedan recibirlo sin coste alguno¡±.

M¨¢s all¨¢ de los militares, la cuesti¨®n es si el BOD debe ser accesible al conjunto de los ciudadanos. Seg¨²n la orden ministerial que lo regula, de 21 de diciembre de 2010, el BOD es el ¡°diario oficial del departamento¡± de Defensa, por lo que constituye ¡°un medio de publicaci¨®n de las disposiciones, actos y anuncios de inserci¨®n obligatoria¡±, as¨ª como ¡°un instrumento de publicidad adecuado en aquellos casos en los que, no siendo obligatoria su inserci¨®n, se considere conveniente darles la m¨¢s amplia difusi¨®n¡±. Muchas disposiciones publicadas en el BOD aparecen tambi¨¦n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE), de difusi¨®n abierta, pero hay muchas otras ¡°cuya publicaci¨®n sea preceptiva o se estime conveniente¡±, que solo se difunden a trav¨¦s del BOD.

La orden ministerial de 2010, que acab¨® con la edici¨®n del BOD en papel, ya establec¨ªa que su difusi¨®n se har¨ªa a trav¨¦s de la Intranet del Ministerio y por correo electr¨®nico previa suscripci¨®n, pero nada dec¨ªa del derecho de propiedad intelectual ni tampoco prohib¨ªa su reproducci¨®n. Algunas fuentes sostienen que el BOD debe ser confidencial por razones de seguridad, pero lo sorprendente es que eso no se planteara en los a?os m¨¢s duros del terrorismo o que se distribuya por suscripci¨®n sin confirmar la identidad del comprador. En todo caso, Defensa dispone de varios procedimientos, como las llamadas ¨®rdenes comunicadas, para dictar instrucciones sin necesidad de hacerlas p¨²blicas.

El cerrojazo a la difusi¨®n del BOD choca, en el esp¨ªritu y en la letra, con el anteproyecto de ley de Transparencia, Acceso a la Informaci¨®n P¨²blica y Buen Gobierno, remitido por el Consejo de Ministros al Congreso, que obliga a las administraciones p¨²blicas a publicar ¡°de forma peri¨®dica y actualizada la informaci¨®n cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuaci¨®n p¨²blica¡±.?

Por cierto, la orden ministerial que regula el funcionamiento del Bolet¨ªn Oficial del Ministerio de Defensa (BOD) solo se public¨® en el Bolet¨ªn Oficial del Ministerio de Defensa (BOD).