Hacienda limitar¨¢ el salario a decenas de miles de empleados municipales

El Gobierno tiene intenci¨®n de profundizar en las medidas de reducci¨®n de masa salarial en la Administraci¨®n, y as¨ª se lo ha hecho saber a Bruselas a trav¨¦s del Plan Nacional de Reformas. Fuentes del Ministerio de Hacienda aseguraron que el objetivo es conseguir un ahorro de 870 millones en las n¨®minas de los empleados de los Ayuntamientos espa?oles durante el 2014 y el 2015. ?C¨®mo? Poniendo l¨ªmites al complemento espec¨ªfico (el que se cobra por las caracter¨ªsticas especiales de un puesto de trabajo y que es variable, junto a los pluses de productividad), con topes en funci¨®n del grupo profesional al que cada empleado pertenece y que vendr¨¢n definidos cada a?o en la Ley de Presupuestos. ¡°Se establecer¨¢n horquillas salariales para homogeneizar las retribuciones y evitar la disparidad actual¡±, se?ala Hacienda.

El ministerio que dirige?Crist¨®bal Montoro ha a?adido esta medida al ahorro ya previsto de otros 7.129 millones que espera lograr con la reforma de la Administraci¨®n local, que hoy ser¨¢ debatida con los alcaldes en la Comisi¨®n Nacional de Administraci¨®n Local y que, en esencia, mantiene los puntos m¨¢s pol¨¦micos del texto aprobado en febrero por el Gobierno.

La nueva rebaja de las retribuciones se ha comenzado a esbozar y no hay cifras concretas de a cu¨¢ntos Ayuntamientos afectar¨¢, ya que hay disparidad entre unos y otros a la hora de establecer los complementos. Lo que no baraja el Ejecutivo es modificar la parte fija de las n¨®minas de los funcionarios (la antig¨¹edad y el complemento de destino).

Para conseguir este ahorro sin ninguna otra medida adicional, la limitaci¨®n salarial tiene que afectar a decenas de miles de funcionarios. Los 8.116 Ayuntamientos espa?oles tienen contratadas a 526.248 personas (datos de febrero), de las que 190.169 son funcionarios y 304.005 personal laboral. Otros 32.074 trabajadores figuran con otro tipo de contratos. Las previsiones de recortes del Gobierno por la reforma local, de 7.129 millones, fueron modificadas al alza por primera vez el pasado 26 de abril. La vicepresidenta Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa asegur¨® entonces en rueda de prensa tras el consejo de ministros que el ahorro se elevar¨ªa a 8.000 millones en el trieno 2013-2015. Lo que no explic¨® entonces fue si su nueva previsi¨®n se deb¨ªa a un redondeo o a que se iban a tomar m¨¢s medidas, lo que ahora ha confirmado Hacienda.

En cuanto a la reforma local, que est¨¢ enquistada desde hace meses por las tensiones pol¨ªticas, el ministerio ha decidido obviar la mayor¨ªa de las cr¨ªticas de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios (FEMP). Montoro mantiene la posibilidad de que los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes sean despojados de competencias en favor de las Diputaciones si no ajustan sus costes a una tabla que ser¨¢ definida por el Gobierno en los pr¨®ximos meses. Hacienda calcula que 5.927 municipios de menos de 20.000 habitantes pagan m¨¢s que los grandes por prestar los mismos servicios obligatorios (como alumbrado, basuras, suministro de agua o funerarios). ¡°Solo un 8% de los que tienen menos de 5.000 habitantes y el 40% de los que tienen entre 5.000 y 20.000 han demostrado que son eficientes. Lo saben, y a lo largo de este a?o ya est¨¢n ajustando al m¨¢ximo, esta es una reforma que ha entrado en vigor antes de aprobarse¡±, reflexionan fuentes ministeriales.

El a?o pasado 4.623 Ayuntamientos cerraron el ejercicio con super¨¢vit, 600 m¨¢s que en 2009. El gasto en personal se ha reducido entre julio de 2011 y julio de 2012 en un 12%, fundamentalmente por la extinci¨®n de contratos. Las empresas p¨²blicas locales tambi¨¦n se han visto mermadas de 3.656 a 3.294 en el ¨²ltimo a?o.

El PSOE, que ha lanzado una intensa campa?a contra la reforma, sospecha que lo ¨²nico que se conseguir¨¢ con el ¡°coste est¨¢ndar¡± delimitado por Hacienda es abrir el camino de la privatizaci¨®n de los servicios, porque las Diputaciones no tendr¨¢n ni personal ni capacidad para hacerlo directamente. ¡°En el anteproyecto no se menciona ni una sola vez la palabra privatizaci¨®n¡±, responden desde Hacienda. En cambio, se?alan que un estudio del ministerio ha llegado a determinar que en los Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes el coste medio de todos los servicios es de 1.219 euros por persona y a?o, mientras que en los mayores de 100.000 habitantes no pasa de 445 euros.

La reforma tambi¨¦n pretende modificar los art¨ªculos 25 y 26 de Ley de Bases de R¨¦gimen Local para eliminar competencias municipales como las que tienen que ver con la educaci¨®n, la prestaci¨®n de servicios sociales, promoci¨®n y reinserci¨®n o actividades como promoci¨®n de la mujer o la sanidad. A menos que la negociaci¨®n de la ley modifique el planteamiento del Gobierno, se restar¨¢ a los Ayuntamientos la financiaci¨®n correspondiente para estos servicios. ¡°La financiaci¨®n va con la competencia¡±, se?ala el ministerio, que cree que con la reforma se garantizar¨¢ la dotaci¨®n presupuestaria de cada servicio, algo que ahora es m¨¢s difuso.

El pr¨®ximo 1 de enero de 2014, si la ley avanza con los plazos que ha marcado el Gobierno, miles de consistorios deber¨¢n dejar en manos de las Diputaciones en el plazo de tres meses buena parte de su poder de gesti¨®n. Incluso de la capacidad de establecer tasas. Tambi¨¦n desaparecer¨¢n miles de entidades menores (pedan¨ªas) que no presentan cuentas ante la Administraci¨®n central, y se limitar¨¢n salarios de cargos electos. Lo que no ha previsto la ley es qu¨¦ ocurrir¨¢ con los cientos de concejales y alcaldes que se quedar¨¢n sin capacidad ejecutiva. ¡°La labor pol¨ªtica seguir¨¢ manteni¨¦ndose, porque tendr¨¢n que ser los interlocutores con las Diputaciones y vigilar la calidad de los servicios¡±, dice Hacienda, que no ha querido forzar con la reforma las fusiones municipales.