Exteriores rechaza reabrir su pugna con Comercio pese al Consejo de Estado

Aunque varios ministros lo intentaron, nadie hab¨ªa conseguido hasta ahora sacar adelante una ley que regulase la acci¨®n exterior del Estado en 35 a?os de democracia. Ahora bien, ?hac¨ªa falta?

El Consejo de Estado parece opinar que no. En el dictamen aprobado por unanimidad de su Comisi¨®n Permanente el pasado 30 de mayo emite un ¡°juicio favorable respecto de la oportunidad de la iniciativa¡±, pero a continuaci¨®n advierte de que ¡°una parte significativa del proyecto corresponde a materias cuya regulaci¨®n¡± por una ley ordinaria ¡°puede reputarse de innecesaria o, incluso, poco apropiada¡±, pues se trata de materias consagradas en la Constituci¨®n o en leyes org¨¢nicas, por lo que propone prescindir de los art¨ªculos 4 y 6 al 10. Y tacha adem¨¢s de ¡°innecesarios y, hasta cierto punto, perturbadores¡± los art¨ªculos que regulan los fines y objetivos de cada uno de los ¨¢mbitos de la acci¨®n exterior; es decir, del 15 al 32. De un plumazo, propone por tanto eliminar 24 de los 59 art¨ªculos de la ley. Y no son los ¨²nicos.

Exteriores sostiene, sin embargo, que es necesaria una ley, pues de ella debe colgar el futuro reglamento de la carrera diplom¨¢tica, que modernice definitivamente el servicio exterior; y tambi¨¦n sirvir¨¢ de paraguas para los dos ¨®rganos colegiados que deben marcar las directrices de la pol¨ªtica exterior: el Consejo de Pol¨ªtica Exterior y el Consejo Ejecutivo de Pol¨ªtica Exterior. A ellos corresponder¨¢ ¡ªbajo la autoridad del presidente del Gobierno¡ª dirimir los roces entre los ministerios con presencia en el extranjero.

Exteriores ha incorporado una quincena de sugerencias del Consejo de Estado, pero ha rechazado reabrir aquellos temas que fueron objeto de una ardua negociaci¨®n en el seno del Gobierno. Por ejemplo, la f¨®rmula seg¨²n la cual todo el personal de la embajada ¡ªagregados, t¨¦cnicos comerciales o diplom¨¢ticos¡ª dependen jer¨¢rquicamente del embajador, pero ¨®rganica y funcionalmente lo hacen de su respectivo departamento. ¡°La distinci¨®n entre dependencia jer¨¢rquica por un lado y funcional por otro no resulta coherente [...] pues son casi indisolubles¡±, subraya el Consejo de Estado. ¡°Es posible¡±, admiten fuentes diplom¨¢ticas, ¡°pero si se reabre ese mel¨®n no habr¨¢ ley. Al menos por otros 35 a?os¡±.