Montoro cambia un concepto clave de la reforma local para pactarla en el PP

La reforma local se ha convertido en uno de los mayores quebraderos de cabeza para Crist¨®bal Montoro, ministro de Hacienda. M¨¢s de un a?o despu¨¦s de que Mariano Rajoy anunciara la eliminaci¨®n de un tercio de los concejales ¡ªya descartada por el camino¡ª y despu¨¦s de innumerables retrasos y negociaciones dur¨ªsimas dentro del PP, Montoro present¨® este viernes la ¨²ltima versi¨®n de la reforma, que ahora marchar¨¢ camino del Congreso de los Diputados y a¨²n sufrir¨¢ cambios. El ministro ha cambiado en el ¨²ltimo minuto, con la intenci¨®n de lograr un pacto con los alcaldes del PP, muy molestos con esta reforma, uno de los asuntos centrales y pol¨¦micos. Montoro anunci¨® que ¡°desaparece el concepto de coste est¨¢ndar¡±, criticado por el Consejo de Estado, ¡°porque introduc¨ªa arbitrariedad¡±, y se cambia por el de ¡°coste efectivo¡± espec¨ªfico para cada servicio y cada Ayuntamiento.

Es un punto clave porque supone la manera de cuantificar el valor de un servicio. Si el municipio se pasa de ese coste, esa competencia pasar¨ªa a las diputaciones, un organismo que, lejos de desaparecer como propon¨ªan algunos incluso dentro del PP, sale muy reforzado en esta reforma. Los alcaldes tem¨ªan que este sistema de ¡°coste est¨¢ndar¡± fuera una manera de eliminar competencias de los municipios peque?os, que son la enorme mayor¨ªa de los m¨¢s de 8.000 que hay en Espa?a. Este ¡°coste efectivo¡± est¨¢ pensado para suavizar la protesta porque, seg¨²n Montoro, ¡°no impide la autonom¨ªa municipal plena¡±, aunque la reforma recibi¨® este viernes duras cr¨ªticas de PSOE, CiU y PNV.

El nuevo texto aprobado por el Consejo de Ministros contiene otra novedad relevante. El Gobierno no se anima, porque cree que no puede, a forzar la fusi¨®n de Ayuntamientos o provincias, como est¨¢n haciendo pa¨ªses tambi¨¦n en crisis como Italia. Pero anima a los municipios a hacerlo voluntariamente. La ley establece ¡°incentivos a la fusi¨®n voluntaria¡±: los municipios que decidan unirse recibir¨¢n m¨¢s financiaci¨®n. Montoro anim¨® a ¡°evitar la dispersi¨®n administrativa, que en ocasiones es muy costosa¡±.

El secretario de Pol¨ªtica Municipal del PSOE, Gaspar Zarr¨ªas, cree que la reforma es ¡°un bodrio dif¨ªcil de aplicar, que no clarifica competencias ni simplifica la estructura administrativa de las entidades locales ni solventa sus problemas financieros¡±. Para Zarr¨ªas, el proyecto ¡°despoja directamente de competencias¡± a los peque?os Ayuntamientos, el 95%, y ¡°abre la puerta a la privatizaci¨®n¡± de los servicios. Esto, explic¨®, convertir¨¢ a los ciudadanos en ¡°los grandes perdedores¡±.

La reforma recibi¨® cr¨ªticas de todas partes, menos del PP. Alcaldes de diversos partidos la rechazaron y varios sindicatos auguraron la p¨¦rdida de miles de puestos de trabajo por culpa de esta iniciativa. Adem¨¢s, dos comunidades importantes como Catalu?a, en manos de CiU, y el Pa¨ªs Vasco, controlada por el PNV, anunciaron que no aplicar¨¢n este texto. ¡°Se aprobar¨¢ una reforma catalana, la que desarrolla el Estatuto¡±, afirm¨® Joana Ortega, vicepresidenta de la Generalitat. El Gobierno vasco pidi¨® que no se aplique en su territorio un texto que considera ¡°desproporcionado¡± y supone una ¡°grave injerencia en el principio consolidado de autonom¨ªa local¡±.

A pesar de que la reforma ha ido cambiando radicalmente en estos meses, y ahora m¨¢s con esta modificaci¨®n de ¨²ltima hora, el Gobierno mantiene exactamente el mismo c¨¢lculo de ahorro que hizo el a?o pasado: 8.000 millones de euros. Montoro no explic¨® c¨®mo se llega a esa cifra, aunque asegura que en la memoria econ¨®mica que acompa?ar¨¢ a la ley estar¨¢ detallada. Recientemente, el Gobierno anunci¨® otro ahorro de 6.000 millones, con la reforma de la Administraci¨®n, pero no aport¨® memoria econ¨®mica ni explic¨® c¨®mo se llegaba a esa cifra.