Hacienda enfr¨ªa la estrategia de las privatizaciones municipales del PP

El Ministerio de Hacienda, dirigido por Crist¨®bal Montoro, ha hecho dar un paso atr¨¢s al PP de Castilla-La Mancha. El Ayuntamiento de Guadalajara, gobernado por la formaci¨®n conservadora, pretend¨ªa poner en manos privadas mediante un solo contrato la mayor¨ªa de los servicios esenciales del municipio, de apenas 85.000 habitantes, bajo la premisa del ahorro y la eficiencia. En una resoluci¨®n firmada el pasado 4 de septiembre, el Tribunal de Recursos Contractuales del ministerio ha estimado el escrito presentado por dos concejales de la oposici¨®n en ese Ayuntamiento (del PSOE e IU) y ha anulado el pliego de condiciones. Este iba a suponer la adjudicaci¨®n, por importe de 237 millones, de la gesti¨®n de buena parte de las prestaciones de la ciudad durante los pr¨®ximos 17 a?os, un periodo que con pr¨®rrogas podr¨ªa haberse alargado hasta las dos d¨¦cadas. PSOE e IU lo ven como una primera batalla ganada a la ola privatizadora en los municipios espa?oles, que en breve se podr¨ªa ver reforzada con la ley de reforma local que se tramita en el Congreso.

Los pliegos del contrato anulados se aprobaron en junio, cuando el gobierno municipal dirigido por Antonio Rom¨¢n Jasanada hizo p¨²blica su intenci¨®n de dar a una sola empresa o UTE la gesti¨®n de la limpieza viaria, basuras, parques y jardines, alumbrado, sem¨¢foros y del mantenimiento del sistema de bicicletas de uso p¨²blico.

En realidad, dice el tribunal de Hacienda (que a pesar de su nombre no es un ¨®rgano jurisdiccional sino administrativo), la intenci¨®n del consistorio era sumar ¡°materias muy diversas¡± como la desratizaci¨®n, desinfecci¨®n y control de aves, el servicio de recogida de aceites dom¨¦sticos, el de ropa usada y el restablecimiento de la seguridad vial tras un accidente de tr¨¢fico. Esto vulnerar¨ªa la ley de contratos porque las prestaciones que se licitaban no estaban ¡°vinculadas entre s¨ª¡±. Otra de las razones que tumbaron los pliegos fue la ¡°vulneraci¨®n del principio de concurrencia¡±, anulada por la propia duraci¨®n del contrato, ¡°excesiva, mucho m¨¢s all¨¢ de lo que su propia naturaleza permite considerar razonable, porque excluye a otros licitadores en el futuro¡±. Lo que se plante¨® como una ¡°concesi¨®n de servicios¡± (lo que implica que el concesionario asume una serie de riesgos y por eso se le concede un plazo largo de adjudicaci¨®n), era para el Tribunal un ¡°contrato de servicios¡± (que se paga con un canon y no depende de ninguna circunstancia vinculada a la utilizaci¨®n que hacen los ciudadanos).

Hacienda tambi¨¦n desbarata la excusa de la austeridad, la bandera con la que se pretend¨ªan adjudicar a una empresa todos los servicios: ¡°El presunto ahorro por la existencia de un solo contratista es un criterio estimable en t¨¦rminos generales, pero respecto del cual no se ha aportado prueba alguna de su realidad¡±. El Gobierno de Guadalajara argumentaba que, desde el punto de vista ¡°organizativo¡±, se facilitar¨ªa su labor: ¡°El criterio de este Tribunal no puede ser m¨¢s desfavorable a esta afirmaci¨®n, que entendemos claramente contraria al principio de concurrencia¡±. Por ¨²ltimo, que se hab¨ªa omitido un paso ¡°sustancial, como es la ausencia de publicaci¨®n en el Diario Oficial de la Uni¨®n Europea¡±.

Desde el Gobierno local, el concejal de Contrataci¨®n, Jaime Carnicero, advierte de que el municipio se habr¨ªa ahorrado cada a?o 1,5 millones al adjudicar todos esos servicios. Aunque no aclara si ese dinero se trasladar¨ªa directamente a los ciudadanos con una rebaja de tasas. ¡°Lo que planteamos no es una cuesti¨®n ideol¨®gica, es de sentido com¨²n¡±, insiste. Acata la resoluci¨®n, pero no descarta un recurso por la v¨ªa judicial: ¡°Lo estamos estudiando¡±, dice.

¡°Quer¨ªan saltarse la ley¡±, resume Magdalena Valerio, concejal del PSOE que present¨® el recurso ante el ministerio. ¡°Y quer¨ªan hacerlo partiendo del proyecto Smart City [un concepto de ciudad inteligente basado en la eficiencia de la gesti¨®n y la sostenibilidad]. Era el envoltorio de colorines que llevaba este desaguisado¡±. En IU, el edil Jos¨¦ Luis Maximiliano recuerda que, de haberlo conseguido, el alcalde habr¨ªa puesto ¡°en manos privadas el 21% del gasto corriente de Guadalajara durante dos d¨¦cadas¡±.