¡°Es peligroso crear falsas ilusiones sobre una independencia unilateral¡±

Lleva toda su vida desentra?ando la letra peque?a de la Uni¨®n Europea y responde sin asomo de duda a los interrogantes sobre Catalu?a. Jean-Claude Piris, una de las voces jur¨ªdicas m¨¢s respetadas en el ¨¢mbito comunitario, desmonta con rotundidad el argumento de que Catalu?a seguir¨ªa en el seno de la UE si se desgajara de Espa?a. ¡°Las tres condiciones que existen para que un Estado pueda pedir su ingreso en la UE son que sea un Estado reconocido por la comunidad internacional, que sea europeo y que cumpla el art¨ªculo 2 de los tratados, que establece, entre otras cosas, que se aplique el Estado de derecho. Y para ello su nacimiento tiene que ser legal¡±, explica en una entrevista concedida ayer a EL PA?S.

Piris, que dirigi¨® los servicios jur¨ªdicos del Consejo Europeo entre 1988 y 2010, habla con los tratados comunitarios en la mano, buscando referencias subrayadas que apoyan sus respuestas. Este experto anima a calibrar las consecuencias jur¨ªdicas de esa nueva situaci¨®n a la que Catalu?a parece encaminarse: ¡°Si Catalu?a proclama su independencia tras un refer¨¦ndum, eso no basta para que sea reconocido como un Estado y, por tanto, para que sea un pa¨ªs candidato a la UE¡±. Y acompa?a varias de sus afirmaciones con el siguiente colof¨®n: ¡°Mas lo sabe¡±.

?Es que alguien le ha consultado oficial o extraoficialmente sobre esta cuesti¨®n? ¡°Me he cruzado con Mas en el pasado. No le puedo precisar m¨¢s¡±, responde Piris, cuya palabra fue durante muchos a?os la ¨²ltima en la interpretaci¨®n del derecho comunitario para los Estados. Retirado de esa labor, ahora ejerce de consultor privado y asesora a agentes p¨²blicos y privados.

Sin querer entrar en confrontaci¨®n directa con el presidente de la Generalitat, Piris lamenta la escalada que ha experimentado este debate y los t¨¦rminos en que se presenta a la poblaci¨®n.¡°Es peligroso crear falsas ilusiones a la gente sobre una independencia unilateral. Hay que decir la verdad: Si Catalu?a emprendiera esa v¨ªa, supondr¨ªa un largo camino que requerir¨ªa modificar la Constituci¨®n, los tratados comunitarios (porque cualquier nuevo ingreso requiere cambios)¡­ Una simple declaraci¨®n de independencia no tiene efectos jur¨ªdicos¡±.

Una simple declaraci¨®n de independencia no tiene efectos jur¨ªdicos

Este experto recalca el aspecto constitucional porque, antes incluso de plantear la cuesti¨®n de la pertenencia o no a la UE, sacar a Catalu?a de Espa?a requerir¨ªa el visto bueno del Parlamento espa?ol para cambiar la Constituci¨®n. ¡°La pertenencia o no a la UE no depende solamente de la negociaci¨®n, sino del estatus jur¨ªdico, de las condiciones que establece el art¨ªculo 49. La Constituci¨®n espa?ola dice que el territorio espa?ol es indivisible. Habr¨ªa que cambiar la Constituci¨®n, que el nuevo Estado fuese reconocido¡­ Y eso llevar¨ªa much¨ªsimo tiempo. Y habr¨ªa que ver cu¨¢les son las consecuencias. ?Todas las comunidades que quisieran podr¨ªan independizarse?¡±, se pregunta.

Piris, franc¨¦s de origen, rechaza la manera en que se est¨¢ planteando el debate por parte de todas las partes implicadas, incluida la propia Comisi¨®n Europea cuando se le ha pedido su opini¨®n. ¡°El debate jur¨ªdico es muy d¨¦bil en Espa?a. Incluso en la Comisi¨®n Europea, cuando dice que Catalu?a tendr¨ªa que pedir la entrada como un Estado tercero. Porque hacer una declaraci¨®n unilateral no significa que se conviertan en independientes ni que puedan pedir su entrada¡±. Piris recuerda que el acceso al club comunitario como nuevo miembro requiere la unanimidad de todos los pa¨ªses que ya integran la Uni¨®n.

El exjurisconsulto rechaza tambi¨¦n la forma en que se plantea esa supuesta expulsi¨®n que ejercer¨ªa la Uni¨®n Europea si Catalu?a se proclamara independiente. ¡°No es cuesti¨®n de expulsi¨®n. La Uni¨®n Europea no expulsar¨ªa a nadie (nunca lo ha hecho). Todo depende de las condiciones de nacimiento del nuevo Estado¡±. Sobre el llamado derecho a decidir, este experto es rotundo: ¡°El derecho de autodeterminaci¨®n no es universal¡±.

Piris se ha labrado su reputaci¨®n como experto en derecho europeo y derecho internacional. Por eso sabe que la creaci¨®n y desaparici¨®n de Estados nuevos es particularmente compleja desde el punto de vista legal: ¡°La sucesi¨®n de Estados es lo m¨¢s dif¨ªcil en derecho internacional. Hay que ir caso por caso¡±.

A la hora de buscar precedentes, Piris asegura que no hay y niega que sirvan de ejemplo casos anteriores, como la salida de Argelia de la Uni¨®n Europea cuando proclam¨® su independencia de Francia, a principios de los sesenta, o la separaci¨®n de Groenlandia, en los ochenta, que sigui¨® perteneciendo a Dinamarca pero se desvincul¨® del proyecto comunitario.

Tampoco quiere compararlo con el caso escoc¨¦s, aunque admite que, si llega a declararse independiente, el camino que emprenda Escocia, con un refer¨¦ndum legal planteado para el a?o pr¨®ximo, puede ser visto como ejemplo en Catalu?a.

Piris cree que en las instituciones europeas existe la esperanza de que la situaci¨®n pueda reconducirse. ¡°En Bruselas existe la convicci¨®n de que esto se resolver¨¢ de manera interna¡±. Y, preguntado sobre si a Artur Mas se le ha ido el debate de las manos, recuerda con sutileza el caso de David Cameron y la pertenencia del Reino Unido a la UE: seguramente Cameron no desea salir, pero la cuesti¨®n escapa ya a su control.