Los expertos coinciden en que la ¡®ley Fern¨¢ndez¡¯ recorta garant¨ªas y derechos
Apuntan a que el Gobierno busca su protecci¨®n con una norma innecesaria
Innecesaria. Esa es la calificaci¨®n un¨¢nime que merece la Ley de Seguridad Ciudadana, conocida como Ley Fern¨¢ndez, para algunas asociaciones de jueces, fiscales y polic¨ªas. Tambi¨¦n para catedr¨¢ticos de Constitucional, Penal y de Opini¨®n P¨²blica. Innecesaria para los ciudadanos pero, quiz¨¢, no tanto para el Gobierno que teme y busca protegerse, seg¨²n coinciden, de la protesta social en la calle, ¡°con la que est¨¢ cayendo¡±.
Desobediencia leve
La desobediencia leve o resistencia a la autoridad (no hacer caso a un polic¨ªa en una indicaci¨®n, por ejemplo) se castiga ahora, tal como figura en el C¨®digo Penal y seg¨²n la doctrina, como una falta por la que se impon¨ªa una sanci¨®n con sentencia judicial, en la pr¨¢ctica, de entre 100 y 300 euros, seg¨²n la capacidad econ¨®mica del infractor. La reforma del C¨®digo Penal la elimina en su articulado como falta y la nueva Ley de Seguridad Ciudadana la traslada a la v¨ªa administrativa y la incluye entre las infracciones graves, castigadas con sanciones de entre 1.000 y 30.000 euros que ser¨¢n fijados con criterio administrativo.
Espa?a es uno de los pa¨ªses con las tasas m¨¢s bajas de delincuencia de toda Europa. De las m¨¢s de 4.000 manifestaciones que el a?o pasado se celebraron en Madrid en apenas diez se registraron altercados, seg¨²n fuentes policiales. La inseguridad ciudadana figura en el d¨¦cimo tercer puesto entre los problemas destacados por los ciudadanos, muy alejado del paro, los pol¨ªticos, los recortes o la corrupci¨®n, seg¨²n el sondeo del CIS del mes de octubre. La nueva ley sanciona, administrativamente, conductas que el C¨®digo Penal recog¨ªa como faltas pero d¨¢ndoles ahora un castigo econ¨®mico mucho mayor y sin las garant¨ªas que para un ciudadano otorga un juicio. Con su puesta en vigor, la acci¨®n se sancionar¨¢, con hasta 600.000 euros, y se ejecutar¨¢, posibilitando, incluso, el embargo. Al sancionado le quedar¨¢ la v¨ªa de lo contencioso para recurrir, con el h¨¢ndicap de las tasas que habr¨¢ de pagar despu¨¦s de haber cumplido con la multa. Hasta ahora, las sanciones se dispon¨ªan dependiendo de la capacidad econ¨®mica del infractor, siempre con garant¨ªa judicial y sin la obligaci¨®n de pagar hasta que el proceso se considerara probado.
Sanci¨®n por ocultar identidad
¡°La participaci¨®n en alteraciones de la seguridad ciudadana usando capuchas, cascos o cualquier otro tipo de prenda u objeto que cubra el rostro, impidiendo o dificultando la identificaci¨®n¡± ser¨¢n constitutivas, cuando entre en vigor la nueva Ley de Seguridad Ciudadana, con multas de entre 1.000 y 30.000 euros. Ahora, no se ten¨ªa en cuenta la vestimenta de los infractores. Las sanciones ante la negativa a ser identificado est¨¢n recogidas tanto en el C¨®digo Penal como en la Ley de Seguridad Ciudadana. La nueva norma del Gobierno posibilita multar hasta en el caso de que se produzca la identificaci¨®n.
¡°No hac¨ªa falta¡±, subraya el portavoz de Jueces para la Democracia, Joaquim Bosch. ¡°Parece que el Gobierno desconf¨ªa de los jueces y pretender arrogarse la capacidad de sancionar conductas con discrecionalidad extrema y conceptos jur¨ªdicos indeterminados, que pueden llevar a actuar de manera muy autoritaria¡±, considera este representante de jueces en una cr¨ªtica en la que han coincidido otras dos asociaciones, Francisco de Vitoria y Foro Judicial. ¡°Somos una sociedad pac¨ªfica, no hay revueltas sociales y, sin embargo, el Gobierno la cree necesaria con un miedo inexplicable¡±, manifiesta el presidente de la Uni¨®n Progresista de Fiscales, ?lvaro Garc¨ªa. ¡°Es m¨¢s peligrosa de lo que la gente pueda creer y un arma brutal de acci¨®n inmediata¡±, a?ade. ¡°Se vendi¨® como una norma para proteger a la polic¨ªa pero con las modificaciones, estamos m¨¢s protegidos por los jueces porque la mayor parte de los cambios han reducido esa protecci¨®n¡±, apunta el portavoz del Sindicato Unificado de Polic¨ªa, Jos¨¦ Mar¨ªa Benito. ¡°Va a provocar m¨¢s crispaci¨®n porque va a suponer recorte de derechos y me merece m¨¢s garant¨ªas la tutela judicial que la administrativa¡±, concluye.
Multa por plantar droga para autoconsumo
El C¨®digo Penal, y los jueces que lo aplican, castigan ahora tanto la tenencia como la plantaci¨®n de drogas t¨®xicas, sustancias estupefacientes o psicotr¨®picas cuando el destino era el tr¨¢fico. La Ley de Seguridad Ciudadana a¨²n vigente incluye, ¨²nicamente, la tenencia de drogas para el autoconsumo como una infracci¨®n castigada con multas de entre 300 y 30.000 euros. La reforma impulsada por el ministro Jorge Fern¨¢ndez D¨ªaz ha incluido entre las acciones sancionables la plantaci¨®n de droga para autoconsumo y la considera infracci¨®n grave, castigadas con multas de entre 1.000 y 30.000 euros.
El catedr¨¢tico de Derecho Penal de la Universidad de M¨¢laga, Jos¨¦ Luis D¨ªez Ripoll¨¦s, no es cierto que la despenalizaci¨®n de faltas (retiradas en la reforma del C¨®digo Penal) exija infracciones administrativas, sino que la ley ¡°amplia el conjunto del derecho sancionador hasta niveles desconocidos¡±. Ripoll¨¦s pone adem¨¢s el acento en el registro de sancionados ¡°con nombre, apellidos, y domicilio, lo que constituye un salto significativo, negativo, desde la perspectiva de la reinserci¨®n social de los infractores¡±.
¡°Es un puro disparate reaccionario y conservador para criminalizar la protesta y la cr¨ªtica en la calle¡±, afirma tajante el catedr¨¢tico de Derecho Penal de Barcelona Joan Queralt, mientras que el catedr¨¢tico del mismo departamento en la Universidad de Santiago de Compostela, Roberto Blanco Vald¨¦s, incide en la falta de garant¨ªas y en considerar ¡°poco serio¡± que el Gobierno presente un anteproyecto de ley y rebaje, posteriormente, algunas sanciones hasta 20 veces.
V¨ªctor Sampedro, catedr¨¢tico de Comunicaci¨®n de la Universidad Rey Juan Carlos, enmarca la ley en la intenci¨®n de ¡°contener la voz de la calle¡± en la segunda mitad de la legislatura en la que se van a producir tres elecciones muy seguidas y en la que el PP quiere ¡°vender la victoria de la salida de la crisis y las falsas medidas de regeneraci¨®n democr¨¢tica¡±. Este blindaje y esta opacidad solo pueden lograrse, seg¨²n Sampedro con una ¡°represi¨®n que va m¨¢s all¨¢ de los m¨¢rgenes del Estado de derecho, y que solo va a tener el efecto contraproducente de encender la llama en la calle¡±.
Hasta 30.000 euros por perros sueltos
¡°Los due?os de animales feroces o da?inos que los dejaren sueltos o en condiciones de causar mal ser¨¢n castigados con la pena de multa de uno a dos meses¡±, se?ala el art¨ªculo 631 del C¨®digo Penal, que castiga como falta a quienes, en la pr¨¢ctica, llevaran perros sueltos y sanciona con multas que no suelen sobrepasar los 300 euros. La nueva Ley de Seguridad Ciudadana se?ala que ¡°dejar sueltos o en condiciones de causar da?os animales feroces o da?inos cuando no constituya delito¡± ser¨¢ considerado como una infracci¨®n grave y sancionada con multas de entre 1.000 y 30.000 euros.
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