Los Ayuntamientos publicar¨¢n el coste de cada uno de sus servicios en noviembre
Hacienda matiza que el ahorro de 8.000 millones con la reforma local ser¨¢ hasta 2019
El pr¨®ximo mes de noviembre los 8.117 Ayuntamientos espa?oles estar¨¢n obligados a publicar lo que les cuesta cada servicio. Se abrir¨¢ entonces la puerta a que se establezcan comparaciones por la mayor o menor "eficiencia" de los gobiernos municipales. Eso es lo que espera el Ministerio de Hacienda, que trabaja en una metodolog¨ªa de c¨¢lculo para aplicar el llamado "coste efectivo" a los servicios locales.
Esta herramienta fue recogida en la Ley de Racionalizaci¨®n y Sostenibilidad que entr¨® en vigor el pasado enero y sustituye al "coste est¨¢ndar", que persegu¨ªa el mismo fin -aunque estableciendo topes-, y que el Consejo de Estado tumb¨® en la tramitaci¨®n de la norma en un informe demoledor contra el anteproyecto de ley.
Seg¨²n avanz¨® esta ma?ana Rosana Navarro, secretaria de coordinaci¨®n del Ministerio de Hacienda, en unas jornadas sobre la reforma local, se trata de una herramienta de "evaluaci¨®n y transparencia" que permitir¨¢ reforzar el mensaje principal de la norma: "El equilibrio de las cuentas p¨²blicas".
En el m¨¦todo de c¨¢lculo el Gobierno introducir¨¢ sistemas de nivelaci¨®n para que las comparaciones resulten homog¨¦neas: "Hay servicios que suponen un coste mayor en puntos tur¨ªsticos, por ejemplo. Tampoco es igual lo que cuesta el agua en zonas donde hay escasez. Estamos valorando la metodolog¨ªa para que se compare un mismo servicio en municipios que deber¨ªan prestarlo a costes similares", se?alaron fuentes de Hacienda.
Los expertos auguran todo lo contrario. En un informe que acaba de ser publicado por el Institut de Econom¨ªa de la Universidad de Barcelona, cuatro expertos analizan que el c¨¢lculo de ese coste "es equ¨ªvoco y de imposible aplicaci¨®n en la pr¨¢ctica". El estudio, muy cr¨ªtico con la reforma local del Gobierno, sostiene que "es dif¨ªcil creer que el Ministerio o las Diputaciones van a ser capaces de calcular el coste de prestaci¨®n de estos servicios para m¨¢s de 8.000 municipios, teniendo en cuenta la completa inexistencia de informaci¨®n sobre costes y sobre resultados de provisi¨®n de estos servicios. Porque no bastar¨ªa calcular un determinado nivel de gasto per c¨¢pita", mantienen. A?aden que hace falta utilizar muchas otras variables, como el nivel de calidad, o la tecnolog¨ªa utilizada, y que esto a su vez depende de otros par¨¢metros, como la dispersi¨®n de la poblaci¨®n.
El concepto de "coste efectivo", sustituy¨® al "coste est¨¢ndar", un baremo defendido a capa y espada por el Gobierno en el anteproyecto de la ley que iba a marcar el techo de precios al que un Ayuntamiento podr¨ªa prestar un determinado servicio. "La remisi¨®n que en este punto realiza la norma legal a la norma reglamentaria es tan amplia y carente de par¨¢metros legales que pr¨¢cticamente puede considerarse como una habilitaci¨®n en blanco al Gobierno", censur¨® en su d¨ªa el Consejo de Estado. La oposici¨®n, encabezada por PSOE e IU, cree que ser¨¢ una de las principales herramientas para forzar privatizaciones masivas de los servicios.
Cuentas saneadas
En su ponencia Navarro avanz¨® que en 2013 el conjunto de los Ayuntamientos presentar¨¢n una situaci¨®n "similar o mejor", que en 2012, cuando lograron un super¨¢vit del 0,22%. La deuda en el tercer trimestre de 2013 se situ¨® en el 4,1% del PIB y 101 Ayuntamientos tuvieron que ser rescatados (de los 400 en dif¨ªcil situaci¨®n) con el plan que habilit¨® el ministerio que dirige Crist¨®bal Montoro en la recta final de 2013. En la lista de los municipios con dificultades figuraban otros 300, que seg¨²n Navarro "han mejorado mucho" para evitar el rescate "por el susto que se llevaron cuando han visto las contrapartidas de las ayudas". Sin embargo defendi¨® que cualquier l¨ªnea de financiaci¨®n extraordinaria debe aceptarse con sacrificios: "El dinero p¨²blico no es nuestro, no es de los Ayuntamientos, es de todos los ciudadanos".
Cifr¨® en m¨¢s de 11.600 millones el dinero inyectado en las haciendas locales con el mecanismo de pago a proveedores en las tres fases habilitadas por Hacienda. Las comunidades aut¨®nomas han pagado a los Ayuntamientos otros "1.000 millones con ese mecanismo y con el Fondo de Liquidez Auton¨®mica".
El ministerio ha calculado que la reforma local supondr¨¢ ahorros de 8.000 millones. El pasado octubre de 2013, el Gobierno envi¨® a Bruselas un documento que espeficicaba que, de esos recortes, los Ayuntamientos dejar¨¢n de gastar 3.422 millones en el periodo 2013-2015 en servicios que ahora prestan. El? traspaso de competencias en materia de sanidad, educaci¨®n y servicios sociales a las comunidades aut¨®nomas restar¨¢ de los presupuestos 473 millones. La eliminaci¨®n de empresas p¨²blicas recortar¨¢ otros 1.397 millones; la gesti¨®n ¡°integrada¡± de servicios y las ¡°fusiones¡±, 1.037 millones.
La aplicaci¨®n de la ley, que el Gobierno presenta como un instrumento de simplificaci¨®n de competencias, est¨¢ empezando a recorrer un camino espinoso. El propio presidente de la Federaci¨®n de Municipios, ??igo de la Serna, se refiri¨® este martes a lo dif¨ªcil que ser¨¢ aplicarla. "Necesitamos apoyos, aclaraciones. Cabr¨ªa decir que hay hasta 8.117 interpretaciones de alguno de sus apartados, tantas como Ayuntamientos", ironiz¨®.
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