Los expertos discrepan del alcance de la reforma que propone el PP

?Qu¨¦ significa que gobierne la lista m¨¢s votada? Seg¨²n c¨®mo se plantee podr¨ªa querer decir cosas distintas. El Partido Popular ha lanzado el debate sin ofrecer una propuesta con letra peque?a y tanto los expertos consultados como las federaciones de municipios y provincias sondeadas por este peri¨®dico consideran que estudiarla es algo aceptable (el PSOE lo ha planteado en el pasado). Sin embargo, discrepan sobre su alcance.

Ignacio Lago Pe?as, profesor de Ciencia Pol¨ªtica en la Pompeu Fabra de Barcelona, recuerda que en el ¨¢mbito local la personalizaci¨®n pol¨ªtica es m¨¢s acentuada alrededor de la figura del alcalde. ¡°Ser¨ªa una reforma de much¨ªsimo calado, un cambio en las reglas del juego en mitad del partido que previsiblemente beneficiar¨ªa a quien concentra el voto, como el PP, PNV o CIU en detrimento de qui¨¦n est¨¢ en tercer o cuarto lugar, como ocurre con IU o UPyD¡±. Seg¨²n Lago Pe?as, que el Gobierno de un Ayuntamiento sea para la lista m¨¢s votada podr¨ªa articularse con una bonificaci¨®n de concejales para esa lista, lo que ¡°distorsionar¨ªa las preferencias de los ciudadanos¡±. Este experto en analizar las consecuencias pol¨ªticas de las leyes electorales recuerda que esto era as¨ª durante la II Rep¨²blica, donde la lista m¨¢s votada consegu¨ªa el 60% o 70% de representatividad, lo que forzaba de partida la existencia de coaliciones. Algo que, de plasmarse en la Ley Electoral, tendr¨ªa efectos ¡°mec¨¢nicos y estrat¨¦gicos¡±. Entre los primeros, impulsar¨ªa que los partidos pol¨ªticos minoritarios tendr¨ªan claro que no llegar¨ªan a colocar a un alcalde de los suyos. ¡°En cuanto a los estrat¨¦gicos, ser¨ªa un incentivo fort¨ªsimo para aglutinar a las fuerzas de izquierda¡±, algo que podr¨ªa volverse en contra del PP, seg¨²n este experto.

??igo de la Serna, presidente de la Federaci¨®n de Municipios y Provincias y alcalde de Santander (PP), cree que ¡°se ajusta mucho m¨¢s a lo que es la democracia y acerca el Gobierno del municipio a la voluntad de los ciudadanos¡±. El presidente del organismo que aglutina a los 8.117 alcaldes espa?oles recuerda que ¡°es una propuesta abierta que ha hecho el PP y no es la primera vez que lo plantea¡±, y ataca que en ocasiones los votantes se ven traicionados porque las siglas a las que apoyan se alzan con la alcald¨ªa mediante pactos con partidos que tienen programas distintos. Sobre la urgencia de esta reforma, lanzada a menos de un a?o de las elecciones municipales, De la Serna mantiene que ¡°el Gobierno sigue planteando otras reformas de calado¡±.

La catedr¨¢tica de derecho Constitucional Mar¨ªa Luisa Baguer considera que una reforma hacia esa direcci¨®n atajar¨ªa lo que llama el ¡°efecto perverso¡±, de que a trav¨¦s de pactos se consigan mayor¨ªas absolutas de partidos ideol¨®gicamente dispares. ¡°No me parece ning¨²n disparate, ni que beneficie solo al PP¡±, asegura.

Tenemos un sistema que funciona P¨¦rez Royo

A falta de datos concretos sobre c¨®mo se llevar¨ªa a cabo, otro de los mecanismos electorales para conseguir lo que proponen los populares pasa por una segunda vuelta electoral que eliminase a los partidos que no hubiesen conseguido en la primera un porcentaje determinado de los votos. ¡°La doble vuelta presenta un gasto enorme¡±, reflexiona el profesor Victoriano Ram¨ªrez Gonz¨¢lez, director del Grupo de investigaci¨®n en M¨¦todos Electorales de la Universidad de Granada. Contrapone este sistema, aplicado en Francia, al llamado Majority Judgment o de la mediana, propuesto recientemente por el economista Michel Balinski, que permite que compitan ¡°muchos candidatos¡± sin que ello suponga una divisi¨®n de los votos. ¡°Este m¨¦todo propone establecer calificativos a un candidato tales como: excelente, muy bueno, bueno, aceptable o rechazable, de tal forma que sean muy f¨¢ciles de entender por los electores sin necesidad de explicaci¨®n alguna y adem¨¢s no dan lugar a confusi¨®n, como podr¨ªa ocurrir con las puntuaciones num¨¦ricas¡±. Con esta f¨®rmula, dice, cada partido podr¨ªa presentar a m¨¢s de un candidato y ser¨ªan los electores los encargados de designar al de sus preferencias.

¡°En el ¨¢mbito local real¡±, apunta Francisco Velasco, profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Aut¨®noma de Madrid, ¡°los liderazgos no son tanto de partidos¡±. Considera que desde el punto de vista te¨®rico no ser¨ªa una mala idea porque, en ocasiones, ¡°el modelo obliga a los partidos a apoyar a candidatos que a menudo no respetan el ¨¢mbito de decisi¨®n local¡±. Es decir, que no siempre un alcalde toma decisiones en clave local sino de partido, y una reforma encaminada a evitarlo ser¨ªa bienvenida.

Varios expertos consultados lanzan adem¨¢s la siguiente reflexi¨®n: con un sistema electoral que se aplica con continuidad en todos los escalones del Gobierno ¡ªelecciones generales, auton¨®micas y locales¡ª dando hueco a las minor¨ªas, la reforma deber¨ªa extenderse a todos esos ¨¢mbitos o, de lo contrario, ser¨ªa muy dif¨ªcil de justificar ante la opini¨®n p¨²blica. En cualquier caso, hay unanimidad en solicitar sosiego. ¡°Un cambio de estas caracter¨ªsticas requiere tiempo, reflexi¨®n¡±, apunta Lago Pe?as.

El catedr¨¢tico de Constitucional Javier P¨¦rez Royo se pronuncia en contra: ¡°Tenemos un sistema que funciona a trav¨¦s del consenso, de la b¨²squeda de pactos, no podemos alterarlo as¨ª como as¨ª¡±. Apunta adem¨¢s a que la reforma conllevar¨ªa una cadena de cambios y pone un ejemplo: ¡°Un alcalde no puede aprobar el presupuesto con la mayor¨ªa del pleno en contra¡±.