Hacienda discute nuevos recortes con las autonom¨ªas para cumplir el d¨¦ficit

Las comunidades aut¨®nomas, en especial algunas, siguen teniendo problemas importantes para cumplir sus objetivos de d¨¦ficit y cuadrar sus cuentas. Y algunas proponen medidas de recorte dr¨¢sticas para ajustarlas. El Gobierno ha iniciado un proceso de consulta con todas ellas para ver qu¨¦ propuestas de ¡°racionalizaci¨®n del gasto¡±, el eufemismo utilizado, les hac¨ªan llegar. El ministerio de Hacienda ha recogido todas esas propuestas en un documento, con 255 medidas muy concretas, y se las ha enviado a todas las comunidades. Y en ese texto hay iniciativas muy pol¨¦micas, como nuevos copagos, establecimiento de ¡°tasas hosteleras¡± en los hospitales, nueva ampliaci¨®n de la jornada laboral de los funcionarios, eliminar de nuevo una paga extra o reducir el 10% el complemento de los profesores.

Todas las medidas que figuran en este documento que ha elaborado Hacienda provienen de propuestas de una o varias autonom¨ªas, aunque en el texto no se especifica qui¨¦n las plante¨® para evitar el coste pol¨ªtico que supondr¨ªa si se dieran a conocer y m¨¢s ahora que se acercan las elecciones auton¨®micas de mayo de 2015. Este proceso, que lleva meses en marcha, tiene un momento clave la pr¨®xima semana, cuando el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, convoque a todos los consejeros de Hacienda en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera para discutir, entre otras cosas, las medidas de racionalizaci¨®n del gasto.

Las comunidades, sobre todo las que tienen m¨¢s dificultades, plantean que sea el Gobierno el que, a trav¨¦s de la normativa general, asuma el coste pol¨ªtico de forzar esos nuevos recortes, aunque ser¨ªan ellas las que ahorrar¨ªan.

Es lo que sucedi¨® en 2012, cuando desde la normativa b¨¢sica se ampli¨® por ejemplo de 25 a 35 el ratio m¨¢ximo de alumnos por clase ¡ªuna de las medidas plantea aumentarlo otra vez un 10%¡ª o el horario de los funcionarios de 35 a 37,5 horas semanales ¡ªahora se plantea subirlo de nuevo a 40¡ª.

El documento no es un borrador, es un texto oficial que ha enviado Hacienda. Sin embargo, desde el ministerio explican que algunas de esas medidas, las m¨¢s extremas, son propuestas de algunas autonom¨ªas que dif¨ªcilmente se llevar¨¢n a cabo y que el Gobierno no asume. Algunos consejeros consultados tambi¨¦n se han quedado impresionados con el documento porque contiene propuestas muy pol¨¦micas en un momento en que el Ejecutivo insiste en que se acab¨® la etapa de los recortes m¨¢s duros.

El ministerio ¡°depurar¨¢¡± el texto antes del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal

Hacienda explica que, antes del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, este documento que se ha enviado ahora ¡°se depurar¨¢ para eliminar las propuestas m¨¢s inasumibles¡±, aunque de momento no se ha hecho el trabajo de diferenciar cu¨¢les son discutibles y cu¨¢les hay que descartar. A una semana de la cita clave, las autonom¨ªas solo disponen de este texto con 255 medidas.

No todas las que se plantean son especialmente pol¨¦micas. Muchas de ellas se concentran en cuestiones en las que est¨¢n de acuerdo todas las autonom¨ªas, como la centralizaci¨®n de todo tipo de compras ¡ªpara poder negociar mejor con los grandes proveedores y obtener rebajas¡ª y otras que ya se hab¨ªan estudiado en el documento sobre la reforma de la Administraci¨®n promovida por el Ejecutivo, como la eliminaci¨®n de defensores del pueblo auton¨®micos y la coordinaci¨®n entre las comunidades de todo tipo de iniciativas, desde las pol¨ªticas de empleo a las licencias de caza. Tambi¨¦n hay una parte final en la que se plantean cambios radicales en la recolecci¨®n de datos para poder hacer este tipo de pol¨ªticas de racionalizaci¨®n con datos homologables entre todas las autonom¨ªas. La dispersi¨®n de los datos es uno de los principales problemas con los que se han encontrado los expertos a las hora de la racionalizaci¨®n y la coordinaci¨®n entre las autonom¨ªas.

Sin embargo la parte m¨¢s novedosa del documento, y empieza por ah¨ª el listado de medidas, son las propuestas de nuevos copagos y las reducciones del n¨²mero de empleados p¨²blicos y de sus salarios reales o en especie.

Una de las medidas plantea aplicar el euro por receta en toda Espa?a

De hecho, la primera iniciativa de las 255 es un ¡°copago por falta de asistencia a citas programadas o no retirada de pruebas, y emisi¨®n de facturas informativas al paciente del coste del servicio¡±. La segunda es ¡°copago por asistencia a consulta m¨¦dica y urgencias¡±. La tercera es copago por interrupciones del embarazo. Y la cuarta, una ¡°cuant¨ªa m¨ªnima por la expedici¨®n de recetas a los pacientes, diferenciando pensionistas y activos¡±. Esto es, el euro por receta que el Gobierno ha rechazado en varias ocasiones, sobre todo porque lo hac¨ªan de manera individual comunidades como Catalu?a y Madrid. En el documento se pide que se implante en toda Espa?a.

Todas las primeras medidas van esa l¨ªnea y tambi¨¦n se plantea el ¡°aumento de los porcentajes de financiaci¨®n de los usuarios para la prestaci¨®n farmac¨¦utica ambulatoria¡±. Esto es, mientras algunas comunidades no quieren aplicar esta medida del copago farmac¨¦utico en los hospitales implantada por el Ministerio de Sanidad, otras est¨¢n pidiendo que se aumente.

En la misma l¨ªnea de copago van otras muchas propuestas, tambi¨¦n las que se refieren a la ley de dependencia. ¡°Avanzar en la aplicaci¨®n efectiva de la contribuci¨®n econ¨®mica del usuario al sistema¡±, dice una de ellas. Pero las m¨¢s radicales est¨¢n en el apartado de recortes en gastos de personal, tanto que algunas incluyen directamente la ¡°suspensi¨®n del nombramiento de personal interino¡±.

255 medidas de ahorro y recorte para el debate

Los consejeros de las comunidades aut¨®nomas han propuesto 255 medidas de ahorro del gasto y de aumento de ingresos para combatir el d¨¦ficit. El Ministerio de Hacienda filtrar¨¢ muchas de estas medidas para llevar al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera un cat¨¢logo de propuestas de racionalizaci¨®n del sector p¨²blico. Algunas de las propuestas son las que siguen.

Copago por falta de asistencia a citas programadas o no retirada de pruebas. Copago por asistencia a consulta m¨¦dica y urgencias. Cuant¨ªa m¨ªnima por la expedici¨®n de recetas. Compatibilidad del sistema p¨²blico con el sistema privado. Posible desgravaci¨®n fiscal para usuarios de aseguramiento privado. Permitir la venta de determinados medicamentos fuera de las oficinas de farmacia. Reducci¨®n del margen comercial aplicable a las oficinas de farmacia. Permitir u obligar a que determinados productos farmac¨¦uticos con receta sean dispensados en centros ambulatorios. Alquiler de instalaciones al sector privado. Establecimiento de tasas hoteleras en los hospitales.

Educaci¨®n. Congelaci¨®n de m¨®dulos de la ense?anza concertada en los dos pr¨®ximos a?os. Incremento del ratio de profesores por alumno en un 10%. Cese de docentes interinos durante el periodo no lectivo de verano. Ajuste en las partidas de becas para comedor y libros. Minoraci¨®n de ayudas a corporaciones locales para el mantenimiento de escuelas infantiles. Racionalizar el crecimiento en el n¨²mero de universidades as¨ª como en el n¨²mero de titulaciones de grado.

Justicia. Reducci¨®n del m¨®dulo del turno de oficio. Establecimiento de tasas judiciales en primera instancia en procedimientos civiles y mercantiles en funci¨®n de la cuant¨ªa objeto de reclamaci¨®n y del sentido de la resoluci¨®n favorable o desfavorable al reclamante. Tasas por la prestaci¨®n de servicios personales y materiales en el ¨¢mbito de la Administraci¨®n de justicia.

Funcionarios. Eliminaci¨®n del exceso de plazas vacantes y no creaci¨®n de nuevas plazas salvo en servicios prioritarios. Ampliaci¨®n de la jornada semanal de funcionarios a 40 horas. Eliminaci¨®n de todos los moscosos. Reducci¨®n de las retribuciones anuales del personal en la cuant¨ªa equivalente al importe de una paga extraordinaria. Suspensi¨®n de planes de pensiones. Reducci¨®n de jornada y de retribuciones a personal funcionario interino y laboral temporal. Revisi¨®n del gasto en acci¨®n social. Reducci¨®n de un 5% en las aportaciones a entes o empresas del sector p¨²blico auton¨®mico excepto en hospitales. Mejorar el uso del parque m¨®vil, limitar veh¨ªculos, compartir uso, primer uso de veh¨ªculos representativos de alquiler. Limitaci¨®n de las ayudas a las organizaciones sindicales.

Duplicidades. Unificar en una sola agencia los organismos encargados de la evaluaci¨®n y acreditaci¨®n de titulaciones y profesorado universitario. Propuesta de integraci¨®n de las oficinas en el exterior de las comunidades aut¨®nomas en las oficinas administrativas del Estado en el exterior. Asunci¨®n por parte de la Agencia Espa?ola de Protecci¨®n de Datos de las funciones de las agencias catalana y vasca. Asunci¨®n por Turespa?a de las funciones desarrolladas por los observatorios de turismo de Baleares y Valencia. Eliminaci¨®n de duplicidades en la red de estaciones meteorol¨®gicas autom¨¢ticas en algunas comunidades. Eliminaci¨®n de duplicidades en relaci¨®n a la realizaci¨®n de estudios de opini¨®n y fomento de la investigaci¨®n sociol¨®gica. Supresi¨®n de los observatorios auton¨®micos de la infancia. Licencia deportiva ¨²nica.