La ley m¨¢s veces paralizada de la legislatura

La ley del aborto es la norma que m¨¢s retrasos ha acumulado de todo el paquete de reformas anunciado por el Gobierno al principio de la legislatura. Muchas otras leyes o compromisos electorales del PP no se han puesto en marcha, pero ninguna ley ha sido tantas veces anunciada y despu¨¦s paralizada como la del aborto.

El anteproyecto de ley del aborto fue aprobado por el Consejo de Ministros el 20 de diciembre de 2013, al sexto intento: despu¨¦s de que, a lo largo de dos a?os, el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, anunciara cinco fechas distintas que siempre se rectificaban en el ¨²ltimo momento. Finalmente, en diciembre fue aprobado el texto: la ley del aborto m¨¢s restrictiva de la democracia. Eliminaba el sistema de plazos (el derecho de la mujer a interrumpir libremente su embarazo, sin alegar motivo, durante las primeras 14 semanas) y retornaba al sistema de supuestos vigente hasta 2010, pero endureci¨¦ndolo.

El anteproyecto entr¨® entonces en la fase de informes: durante cinco meses, justo hasta que pasaron las elecciones europeas de mayo, estuvo paralizado porque los organismos que deb¨ªan informar sobre ¨¦l (principalmente, el Poder Judicial y el Consejo Fiscal) no entregaban los informes, seg¨²n dijo Justicia. A finales de junio y ya con todos los informes, el proyecto definitivo estaba listo, pero no se aprob¨®.

El 9 de julio, Gallard¨®n afirm¨® que su intenci¨®n era que la ley fuese aprobada por el Gobierno (ya en segunda vuelta) y enviada al Parlamento ese mismo mes. El 21 de julio, ante la evidencia de que no saldr¨ªa ese mes, el ministro puso otra fecha: ¡°Antes de que termine en verano¡±. Y a?adi¨®: ¡°El verano termina en septiembre¡±. Termina exactamente el 23 de septiembre, seg¨²n el calendario 2014 del Observatorio Astron¨®mico Nacional. Y en el ¨²ltimo Consejo de Ministros previo a esa fecha, el de hoy, la ley tampoco ha sido aprobada.

Responsabilidad compartida

La potestad de poner fecha para la aprobaci¨®n nunca ha sido del Ministerio de Justicia, porque es el presidente del Gobierno quien decide qu¨¦ leyes van a Consejo de Ministros y en qu¨¦ momento, pero el hecho de que Gallard¨®n fuera dando fechas indica aparentemente que el proyecto de ley ya estaba listo, solo pendiente de su aprobaci¨®n en Consejo de Ministros. Tambi¨¦n es el presidente del Gobierno el responsable ¡ªjunto al ministro de turno¡ª del contenido final de las leyes. De esta y de todas. Ninguna sale adelante, evidentemente, sin su aquiescencia.

El anteproyecto de ley del aborto, elaborado y defendido sin matices por Gallard¨®n, lo aprob¨® hace nueve meses un Consejo de Ministros presidido por Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa (Mariano Rajoy estaba de viaje). Fue rechazado en bloque por todos los partidos de la oposici¨®n y contestado p¨²blicamente incluso por algunos cargos medios del PP. Seg¨²n distintas encuestas, tambi¨¦n era rechazado por la mayor¨ªa de la poblaci¨®n, por la mayor¨ªa de los votantes del PP y por la mayor¨ªa de los cat¨®licos. Las cr¨ªticas eran diversas, pero la m¨¢s extendida era el endurecimiento de la ley en un punto concreto: el aborto por malformaci¨®n fetal. El anteproyecto no prohib¨ªa expresamente el aborto en ese caso, pero tampoco lo consideraba un supuesto legal espec¨ªfico: obligaba a la mujer a abortar alegando otra cosa -el riesgo de da?o psicol¨®gico para ella-, y le impon¨ªa adem¨¢s un procedimiento largo y complejo para lograr la autorizaci¨®n final.

Tanto el Consejo General del Poder Judicial como el Consejo Fiscal pidieron al Ministerio de Justicia que suavizara ese anteproyecto. Fuentes del ministerio afirman que el proyecto final est¨¢ listo. La vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, ha vuelto a decir hoy que se sigue "trabajando por un consenso". "Queremos lograrlo", ha afirmado. "Es complicado", ha dicho tambi¨¦n.