La nueva ley deja a Espa?a en el puesto 64? del ¡®ranking¡¯
Serbia lidera la lista elaborada por Access Info Europe y Centro para la Ley y la Democracia
La Ley de Transparencia que hoy entra en vigor en Espa?a se suma a las otras 99 que existen en el mundo, una por pa¨ªs. La organizaci¨®n?Access Info Europe junto a la canadiense Centro de la Ley y la Democracia elaboran un ranking con las mejores leyes de transparencia. La espa?ola queda en el puesto 64?. ¡°Valoramos las normas sobre el papel, pero no su aplicaci¨®n¡±, dice Victoria Anderica, de Access Info Europe. ¡°Por desgracia es muy dif¨ªcil evaluar c¨®mo es su pr¨¢ctica y muchas veces no resulta satisfactoria¡±, puntualiza.
A m¨¢s abusos, mejores normas
El ranking elaborado por las organizaci¨®n Access Info Europe y la canadiense Centro para la Ley y la Democracia se llama Global Right to Information Rating. En el caso espa?ol, este an¨¢lisis destaca la pobreza del articulado espa?ol en cuanto a sistemas de sanciones y recursos.
Para analizar cada norma, eval¨²an 61 cuestiones, y la m¨¢xima puntuaci¨®n posible es 150 puntos. Serbia lidera la clasificaci¨®n, con 135, y la cierra Austria, con 37.
Michael Karanicolas, del centro canadiense, destaca que, aunque sorprenda, los pa¨ªses con mejores notas en sus normas de transparencia no son siempre los m¨¢s desarrollados. ¡°Las mejores leyes suelen ser las de aquellos pa¨ªses que en el pasado han vivido todo tipo de abusos y cuyos ciudadanos conocen la importancia del acceso a la informaci¨®n¡±, dice.
?Serbia y Eslovenia. Ambos pa¨ªses tienen las mejores normas de transparencia seg¨²n la organizaci¨®n Access Info Europe. Ocupan el primer y segundo puesto en el ranking de 100 pa¨ªses que elaboran junto al Centro de la Ley y la Democracia de Canad¨¢. Aprobaron sus leyes en 2003 y funcionan correctamente en el papel y en la pr¨¢ctica. El equivalente de ambos pa¨ªses al Consejo de la Transparencia que prev¨¦ la nueva ley espa?ola, tiene m¨¢s poder y se le permite establecer duras sanciones. Adem¨¢s, puede tener acceso a los documentos que una instituci¨®n ha denegado y valorar si se est¨¢ cumpliendo la garant¨ªa de acceso a la informaci¨®n. En 2007, la norma eslovena permiti¨® acceder a la informaci¨®n sobre la mayor compra de armamento del pa¨ªs, y acab¨® con la destituci¨®n del primer ministro Janez Jan?a (del Partido Dem¨®crata) por haber aceptado sobornos. Fue condenado a dos a?os de c¨¢rcel..
?India. La ley de transparencia india, que se aprob¨® en 2005 y ocupa el tercer puesto del ranking, es vigilada por un organismo con gran poder, seg¨²n Michael Karanicolas, del Centro para la Ley y la Democracia. La norma lleg¨® impulsada por los pueblos m¨¢s peque?os del pa¨ªs y se cumple de forma satisfactoria.
La Ley espa?ola de Transparencia entra hoy en vigor
?M¨¦xico. La ley mexicana se suele poner de ejemplo. Fue aprobada en 2002 y ocupa el s¨¦ptimo lugar de la lista. Los pa¨ªses latinoamericanos incluyeron las leyes de acceso a la informaci¨®n influidos por la Corte Interamericana y establecieron que es un Derecho Fundamental. ¡°Saben que es uno de los principios b¨¢sicos¡±, dice Anderica. En M¨¦xico se est¨¢ implimentando muy bien y han conseguido que el acceso a la informaci¨®n est¨¦ en las noticias. ¡°Tienen consejeros nombrados por el Gobierno que no funcionan, pero otros que s¨ª hacen bien su trabajo¡±, comenta Anderica.
?Reino Unido. El pa¨ªs aprob¨® su norma en 2000 y ocupa el puesto 29? de la clasificaci¨®n. La norma funciona bien aunque tiene muchas excepciones. El caso m¨¢s conocido fue el que permiti¨® a The Daily Telegraph tener acceso a los gastos de los diputados, lo que desvel¨® que usaban los fondos p¨²blicos para diversas cuestiones personales, como, por ejemplo, para adquirir una casa flotante de 2.000 euros para un pato. La informaci¨®n fue primero denegada, pero su Consejo de la Transparencia determin¨® que hab¨ªa que facilitar la informaci¨®n requerida.
El estudio valora las leyes sobre el papel, no su aplicaci¨®n
?Nueva Zelanda. La norma es de 1982 y ocupa el puesto 34?. ¡°Su ley no reconoce sanciones, pero el coste pol¨ªtico de no atender una petici¨®n del Ombudsman [encargado de que se cumpla la ley] es alto¡±, dice Karanicolas.
?Chile. Su norma, que se aprob¨® en 2008 y ocupa el puesto 37?, es la que Espa?a ha usado como modelo. ¡°Sin embargo, es una de las menos estrictas de Am¨¦rica Latina¡±, destaca Anderica. ¡°A pesar de esto, han cumplido bastante bien sus plazos¡±.
?Suecia. Con el puesto 40? en la lista, fue el primer pa¨ªs que en 1776 aprob¨® una norma de derecho a la informaci¨®n. Desde entonces ha sido actualizada, pero no est¨¢ al nivel de los pa¨ªses m¨¢s exigentes. ¡°Probablemente porque, como todos los pa¨ªses escandinavos, son, por tradici¨®n, muy transparentes¡±, dice la portavoz de Access Info Europe.
?Estados Unidos. Su ley es de 1966 y ocupa el puesto 44? de la clasificaci¨®n. Es una ley enrevesada y cada p¨¢rrafo incluye una excepci¨®n. ¡°Al igual que la de Canad¨¢, hace mucho que no se actualiza¡±, dice Karanicolas.
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