El Consejo de Estado afea a Wert las prisas en su gran plan universitario

Una vez m¨¢s el problema es el tiempo. El Consejo de Estado ha emitido un dictamen sobre el gran plan del Ministerio de Educaci¨®n para las universidades espa?olas ¡ªque supone abrir la posibilidad de que implanten voluntariamente grados de tres a?os frente a los actuales de cuatro¡ª en el que le afea que la reforma tiene ¡°un plazo muy breve¡± y pide que se ampl¨ªe para permitir ¡°una adaptaci¨®n m¨¢s coordinadas por las Universidades al nuevo sistema¡±.

La misma semana en la que seis comunidades aut¨®nomas?¡ªlas tres gobernadas por el PSOE (Andaluc¨ªa, Canarias y Asturias), Catalu?a (CiU), Pa¨ªs Vasco (PNV) y Navarra (UPN)¡ª han reclamado una moratoria para implantar la reforma educativa en secundaria y bachillerato, el ¨®rgano consultivo considera que el gran cambio que el equipo de Jos¨¦ Ignacio Wert plantea en los campus necesita un horizonte mayor que el pr¨®ximo septiembre, cuando el ministerio prev¨¦ que empiecen las modificaciones.

El ministro anunci¨® el 24 de junio que su departamento estudia que, de forma ¡°optativa¡± y ¡°selectiva¡±, las universidades puedan ofertar grados de tres a?os m¨¢s dos a?os de m¨¢ster frente a los cuatro a?os m¨¢s uno actualmente en vigor. ¡°Para muchos, la f¨®rmula elegida por Espa?a supone un freno para la internacionalizaci¨®n de las universidades considerable¡±, dijo el ministro. Su propuesta cuenta fundamentalmente con el apoyo de los rectores catalanes y el rechazo de la conferencia general que los aglutina (la CRUE).

El Consejo de Estado valora en el dictamen fechado el 15 de enero, al que ha tenido acceso EL PA?S, que la falta de estabilidad en la regulaci¨®n ¡°no parece beneficiar a la consecuci¨®n de una educaci¨®n de calidad en Espa?a¡±. El ministerio argumenta que en los pa¨ªses ¡°de nuestro entorno¡± es m¨¢s habitual el grado de tres a?os y considera que esta modificaci¨®n facilitar¨¢ la internacionalizaci¨®n de los estudiantes espa?oles al homogeneizar el modelo.

El informe del Consejo de Estado, preceptivo pero no vinculante, analiza un borrador real decreto que modifica otros dos previos. El real decreto 1393/2007, que regula las ense?anzas universitarias oficiales, y el 99/2011 que regula las de doctorado. Adem¨¢s de los plazos, estas son las principales objeciones que pone al proyecto del ministerio:

• Convivencia con las licenciaturas. La reforma ¡°tiene una especial relevancia y consecuencias de gran calado en el sistema universitario espa?ol. En tal sentido, t¨¦ngase en cuenta que todav¨ªa en algunas universidades est¨¢n conviviendo los dos sistemas¡±. Espa?a implant¨® el Plan Bolonia de forma generalizada en 2010, por lo que en 2014 se graduaron las primeras promociones. Este modelo sustituye por grados las antiguas licenciaturas, ingenier¨ªas y diplomaturas, de las que a¨²n quedan alumnos en los campus. El Consejo subraya adem¨¢s que el propio ministerio indicaba en su expediente ¡°que es prematuro establecer un diagn¨®stico sobre los resultados y rendimiento del sistema 4+1 [cuatro a?os de grado y uno de m¨¢ster]¡±.

• Un acuerdo general. ¡°Una falta de estabilidad en la regulaci¨®n de las ense?anzas durante los ¨²ltimos a?os no parece beneficiar a la consecuci¨®n de una educaci¨®n de calidad en Espa?a¡±, prosigue el dictamen. Para el ¨®rgano consultivo resultar¨ªa ¡°muy deseable que se tratara de alcanzar un acuerdo general de las fuerzas pol¨ªticas y sociales a fin de buscar un texto que pueda dar mayor estabilidad al sistema¡±. El real decreto fue revisado en la Conferencia Sectorial de pol¨ªtica universitaria, en la que participan todas las comunidades aut¨®nomas con el ministerio. Se mostraron conformes ¡°con car¨¢cter general¡±, se?ala el documento. Murcia y Madrid, ambas gobernadas por el PP, alertaron de que la convivencia de los dos modelos ¡°va a generar problemas e incertidumbres de cara a la internacionalizaci¨®n de las Universidades¡±. Tambi¨¦n recoge objeciones de distintos rectores y colegios profesionales sobre la confusi¨®n de la convivencia de los dos modelos o el coste que pueden suponer. Y refleja el visto bueno de las universidades catalanas Pompeu Fabra o Barcelona. Esta ¨²ltima plantea dudas, no obstante, ¡°acerca de la oportunidad del momento¡±.

• Mismo t¨ªtulo, distinta duraci¨®n. ¡°Llama tambi¨¦n la atenci¨®n que la flexibilidad que introduce la norma y que, a juicio del ministerio, constituye un camino para conseguir mayor eficiencia en el sistema, sin embargo, puede generar disfunciones¡±, a?ade el Consejo. Entre otras, que un t¨ªtulo tenga distinta duraci¨®n en una universidad y en otra. ¡°Convendr¨ªa valorar si ser¨ªa m¨¢s adecuado que el mismo t¨ªtulo tuviera en todas las universidades la misma duraci¨®n¡±, recomienda el organismo. ¡°Parece dif¨ªcil alcanzar tal homogeneizaci¨®n cuando dentro de nuestro propio pa¨ªs podr¨ªa darse el caso, con la redacci¨®n del proyecto, de que un mismo t¨ªtulo tuviera una duraci¨®n diferente en una universidad y otra¡±.

• Las profesiones reguladas. Los t¨ªtulos que habilitan para actividades profesionales reguladas (arquitectos, enfermeros, dentistas, fisioterapeutas¡­) tendr¨¢n un plan de estudios que ¡°se regir¨¢ por la normativa sectorial que sea de aplicaci¨®n¡±, seg¨²n el borrador del ministerio. El Consejo de Estado considera que no es suficiente porque ¡°no en todas las normas sectoriales se establece expresamente la duraci¨®n¡± y reclama al Ejecutivo que regule mejor este punto. Tambi¨¦n solicita una aclaraci¨®n para que se fijen los criterios sobre lo que ocurrir¨¢ con los alumnos que ¡°no habiendo superado el grado en sus t¨¦rminos actuales (240 cr¨¦ditos) s¨ª que han superado 180 cr¨¦ditos¡±.