Una Mesa que obliga al consenso y con poderes muy limitados

La nueva Mesa del Congreso requerir¨¢ consenso para todas sus decisiones entre, al menos, dos grupos pol¨ªticos. Este ¨®rgano de Gobierno de la C¨¢mara tiene un poder limitado que, en todo caso, est¨¢ subordinado a la Junta de Portavoces donde hay voto ponderado de los diferentes grupos. No es posible, como dijo este mi¨¦rcoles Pablo Iglesias, parar iniciativas como proposiciones de ley, peticiones de comparecencia o la creaci¨®n de comisiones de investigaci¨®n.

Pablo Iglesias reaccion¨® este mi¨¦rcoles en la Cadena SER al acuerdo para la Presidencia y la Mesa del Congreso asegurando que el PSOE hab¨ªa aceptado entregar el ¨®rgano de gobierno de la C¨¢mara a la derecha, lo que permite que se bloqueen reformas legislativas o que se impida la creaci¨®n de comisiones de investigaci¨®n.

En realidad, la Mesa del Congreso tiene un poder relativo, muy subordinado siempre a la Junta de Portavoces, donde se decide por voto ponderado, es decir, el PP hace valer ahora sus 123 diputados, frente a los dem¨¢s grupos.

Comparecencias frenadas. De hecho, en la pasada legislatura era en la Junta de Portavoces donde el PP hac¨ªa valer su aplastante mayor¨ªa absoluta y evit¨® hasta 105 veces que el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, compareciera en el Pleno.

En la Mesa, el PP no par¨® ni una sola petici¨®n de comparecencia del Gobierno, pese a que ten¨ªa mayor¨ªa clara, porque la competencia es de la Junta de Portavoces. Y a pesar de que es una de las legislaturas con mayor rodillo.

Otro ejemplo aportado por Iglesias es el de las comisiones de investigaci¨®n, pero en este caso tampoco puede parar las peticiones la Mesa del Congreso. Seg¨²n el reglamento, si dos grupos parlamentarios o 70 diputados piden la creaci¨®n de la comisi¨®n de investigaci¨®n esta se tramita y se lleva al Pleno donde se vota, sin mayor traba.

Tambi¨¦n habl¨® el l¨ªder de Podemos de la capacidad de la Mesa para frenar iniciativas de la oposici¨®n, por ejemplo, la reforma laboral. Sin embargo, tampoco la Mesa del Congreso tiene capacidad para frenar esas propuestas de los grupos, tal y como reiteradamente ha sentenciado el Tribunal Constitucional. La Mesa debe limitarse a cumplir lo que se conoce como el tr¨¢mite de calificaci¨®n, es decir, si no hay defecto de forma grosero se ponen en marcha para discusi¨®n o votaci¨®n. Teniendo mayor¨ªa absoluta en la pasada legislatura, el PP no pudo frenar ninguna de ellas y, por ejemplo, en uno de los ¨²ltimos plenos se vot¨® una de ERC a favor de la independencia de Catalu?a.

S¨ª ha intervenido a veces para pedir a los grupos que redactaran de nuevo algunas preguntas porque no iban dirigidas al Gobierno sino, por ejemplo, a la Casa del Rey.

La Mesa s¨ª tiene competencias casi plenas para decidir sobre el presupuesto de la C¨¢mara y sobre cuestiones que tengan que ver, por ejemplo, con la log¨ªstica de los diputados, incluyendo viajes, gastos o todo tipo de beneficios.

Creaci¨®n de grupos. Tambi¨¦n la tiene para la creaci¨®n de los grupos parlamentarios, decisi¨®n que debe tomar en los pr¨®ximos d¨ªas. En este caso concreto, el PP, el PSOE y Ciudadanos ya han asegurado que rechazar¨¢n los cuatro grupos vinculados a Podemos, luego es irrelevante a esos efectos el reparto concreto de los nueve puestos en la Mesa.

En la pasada legislatura, el PP tom¨® en solitario en la Mesa la decisi¨®n de que Amaiur no tuviera grupo parlamentario. Ahora una decisi¨®n de este tipo requerir¨¢ consenso.

La primera reuni¨®n de la Mesa de la C¨¢mara se celebrar¨¢ el pr¨®ximo viernes, para empezar a analizar las solicitudes que se hayan presentado hasta entonces para la conformaci¨®n de grupos parlamentarios.

Los partidos pol¨ªticos con representaci¨®n parlamentaria pueden comenzar a reclamar al ¨®rgano de gobierno de la C¨¢mara la creaci¨®n de los grupos parlamentarios a partir de hoy. La legislatura que se inicia requerir¨¢ siempre acuerdo entre al menos dos partidos y en algunos casos tres. Esa fragmentaci¨®n de la C¨¢mara obliga a pactos en la Mesa. Y nunca el tercer y cuarto partido han tenido dos representantes.

Ser¨¢ la primera en la que el partido mayoritario no tiene la Presidencia, pero s¨ª sigue la tradici¨®n de que el m¨¢s votado tenga un miembro m¨¢s. El PP, no obstante, no podr¨¢ tomar ninguna decisi¨®n por s¨ª solo.

Sin nacionalistas. El PSOE intent¨® que el PP cediera un miembro al PNV y mantener la mayor¨ªa para la izquierda. El PP se neg¨® a lo primero y cedi¨® a lo segundo para que hubiera acuerdo, como hay en todas las legislaturas. En todo caso, el sistema de votaci¨®n no hubiera evitado que el PP tuviera como m¨ªnimo dos miembros.

Es la ¨²nica de la historia en la que hay mayor¨ªa de mujeres y la ¨²nica en la que no hay ning¨²n representante de partidos nacionalistas. As¨ª, CiU siempre ha estado representada, el PNV solo en dos legislaturas e Izquierda Unida lleg¨® a estar en los a?os noventa. El presidente tiene un poder limitado fuera del hemiciclo y casi ilimitado dentro. Por ejemplo, ejecuta los tiempos de intervenci¨®n pactados en la Junta de Portavoces (no en la Mesa) y puede permitir que un diputado tenga la palabra. Tambi¨¦n puede cerrar el micr¨®fono a un diputado, interrumpirle, pedirle que se ci?a a la cuesti¨®n que se discuta y hasta echarle del hemiciclo, como ha ocurrido en muy contadas ocasiones en el Congreso.

El presidente del Congreso lo es tambi¨¦n de las Cortes y es la tercera autoridad despu¨¦s del Rey y el presidente del Gobierno. Estos d¨ªas ejercer¨¢ la funci¨®n constitucional de hacer de intermediario entre el Rey y la C¨¢mara para la investidura del presidente del Gobierno. Este jueves Patxi L¨®pez se reunir¨¢ con el jefe del Estado y se iniciar¨¢n las consultas con los grupos.

Cuando acaben, el Rey notificar¨¢ al presidente del Congreso el nombre del candidato a la investidura. La Constituci¨®n no especifica, pero los constitucionalistas sostienen que el presidente del Congreso puede corregir la propuesta.