La ¡®marca Gibraltar¡¯, mejor que las de Espa?a y Reino Unido

Conseguir que la Marca Espa?a recupere lustre, tras el varapalo que sufri¨® con la crisis, ha sido objetivo prioritario del ministro de Exteriores, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, en la pasada legislatura. Sus desvelos solo han logrado situar a nuestro pa¨ªs en el puesto 36 del ranking de fortaleza de la imagen de pa¨ªses y jurisdicciones territoriales del mundo elaborado mediante el sistema MESIAS, una herramienta de medici¨®n cuantitativa de la evoluci¨®n de la marca-pa¨ªs que aplica el Ministerio de Exteriore.

Es un puesto por delante del 37 de la marca UK (Reino Unido, por sus siglas en ingl¨¦s), pero muy lejos del n¨²mero uno, con el que se ha alzado uno de los territorios menos apreciados por el jefe de la diplomacia espa?ola: la colonia brit¨¢nica de Gibraltar.

Para atribuirle esta sorprendente medalla, MESIAS se basa en el an¨¢lisis objetivo de cuatro par¨¢metros: turismo, exportaci¨®n, inversi¨®n directa externa e inmigraci¨®n. La imagen de un territorio es mejor cuanto m¨¢s atractiva resulta a la hora de obtener resultados en estos cuatro campos, en t¨¦rminos per c¨¢pita.

Los autores de este informe confidencial, al que ha tenido acceso EL PA?S, admiten que la valoraci¨®n de Gibraltar puede estar sobredimensionada a la hora de contabilizar el flujo de turistas, pues las autoridades del Pe?¨®n incluyen entre ellos a los casi 26.000 espa?oles que trabajan en Gibraltar o a los que cruzan varias veces al d¨ªa la Verja para trapichear con tabaco. Por la misma raz¨®n, la cifra de inmigrantes estar¨ªa infradimensionada.

Respecto a las inversiones externas, solo se incluyen datos de las procedenctes de Estados Unidos y Rusia, mientras que en las exportaciones no figuran las de petr¨®leo, aunque el bunkering constituye un ping¨¹e negocio para la Roca. El informe admite que, si se tuvieran en cuenta estos datos, la valoraci¨®n de la Marca Gibratar ser¨ªa mejor, si cabe.

Y ?cu¨¢l es la causa de que un territorio de solo 6,8 kil¨®metros cuadrados y 30.000 habitantes tenga la mejor imagen del mundo? Para los autores del estudio no es tan sorprendente: ¡°Gibraltar presenta, en t¨¦rminos de Fortaleza de Marca Territorial/Jurisdiccional un comportamiento id¨¦ntico al registrado por los considerados Para¨ªsos Fiscales¡±. Entre los 12 primeros puestos del ¨ªndice, alegan, hay 10 territorios calificados como tales, y entre los 31, nada menos que 15.

?Sigue siendo el Pe?¨®n un para¨ªso fiscal? Sus autoridades lo niegan tajantemente. Gibraltar ya no figura en la lista gris de la OCDE, aunque en la misma solo quedan dos islas de la Polinesia (Naur¨² y Niu¨¦), pues basta para abandonarla con firmar 12 acuerdos de intercambio de informaci¨®n y a menudo los propios para¨ªsos fiscales los suscriben entre s¨ª. Tampoco est¨¢ en la lista de la UE, aunque para ello es necesario que 10 estados miembros la cataloguen como tal. Espa?a s¨ª lo hace y Gibraltar sigue figurando en la lista que elabora el Ministerio de Hacienda, de la que han salido Andorra, Luxemburgo o Panam¨¢.

Gibraltar forma parte de la UE y est¨¢ obligada a aplicar sus directivas, incluida la 2011/16/UE, sobre cooperaci¨®n en el ¨¢mbito de la fiscalidad, y la 2014/107/EU, que modifica la anterior y prev¨¦ el intercambio obligatorio y autom¨¢tico de informaci¨®n sobre acuerdos tributarios con empresas. Una reforma fruto del esc¨¢ndalo LuxLeaks: el descubrimiento de que casi 350 multinacionales ten¨ªan acuerdos secretos con Luxemburgo para eludir millones en impuestos en otros pa¨ªses de la UE.

Adem¨¢s, el ministro principal del Pe?¨®n, Fabian Picardo, se ha comprometido a poner en marcha antes de que sea obligatorio, en 2017, un registro donde figuren los verdaderos beneficiarios de las sociedades: es decir, quienes posean m¨¢s del 25% de los derechos de voto o controlen su direcci¨®n. Aunque este registro no ser¨¢ p¨²blico, como ha pedido Transparency Internacional, y solo podr¨¢n acceder al mismo quienes demuestren ¡°inter¨¦s leg¨ªtimo¡±, Gibraltar presume de ser, con Montserrat, el ¨²nico territorio brit¨¢nico de Ultramar que ha atendido el llamamiento de Cameron para poner freno al blanqueo de capitales.

Lo que no est¨¢ claro es que este registro sirva para acabar con los llamados free riders. Se denomina as¨ª a los due?os de lujosas mansiones en la Costa del Sol que eluden el pago de impuestos mediante un opaco entramado societario. Aunque residen en Espa?a, no pagan el IRPF ni el impuesto de patrimonio y ni siquiera el de matriculaci¨®n de sus veh¨ªculos de alta gama.

Para empezar, la vivienda no figura a nombre de su due?o, sino de una sociedad. Las acciones de la misma son titularidad de una compa?¨ªa constituida de Gibraltar, que pertenece a su vez a sociedades, trusts o fundaciones con sede en las Islas V¨ªrgenes Brit¨¢nicas u otro para¨ªso fiscal. Como la firma propietaria de la mansi¨®n est¨¢ registrada en Espa?a, evita pagar el gravamen sobre inmuebles de no residentes y del impuesto de sociedades se deducen todos los gastos de mantenimiento de la misma.

Cuando la Administraci¨®n espa?ola intenta desentra?ar esta mara?a, tropieza con la actitud renuente de la gibraltare?a. ¡°No es que no faciliten informaci¨®n, est¨¢n obligados a hacerlo, pero solo nos dan la que saben que ya tenemos o no afecta a nadie relevante¡±, aseguran fuentes conocedoras de estas investigaciones.

¡°Gibratar ha decidido hace ya tiempo que va a cumplir a rajatabla toda la normativa del transparencia fiscal en su propio inter¨¦s¡±, aseguran portavoces del Gobierno de Picardo.

La Adminitraci¨®n Tributaria espa?ola tiene actualmente en su punto de mira a casi 150 free riders. Ser¨¢ el momento de comprobar si la Marca Gibraltar est¨¢ dispuesra a perder atractivo para seg¨²n qu¨¦ inversores.