PSOE y Podemos har¨¢n que el Congreso revise las leyes del PP

PSOE y Podemos quieren que el Congreso de los Diputados revise las principales leyes aprobadas en solitario por el PP en la pasada legislatura, incluso, aunque no se haya producido la investidura de presidente del Gobierno. Los dos partidos han presentado proposiciones no de ley para que sean debatidas en la C¨¢mara para pedir la derogaci¨®n de la ley de seguridad ciudadana o ley mordaza, la ley de educaci¨®n (Lomce), la prisi¨®n permanente revisable, la reforma laboral y la Ley de Enjuiciamiento Criminal, entre otras.

La actividad del Congreso, al margen del debate de investidura, arrancar¨¢ el martes con el primer pleno que se celebra en la C¨¢mara baja con un Gobierno en funciones en la historia constitucional. Se iniciar¨¢ pero con el freno de mano porque el pleno durar¨¢ solo una tarde y porque solo se debatir¨¢n y votar¨¢n proposiciones no de ley.

La aprobaci¨®n final de proposiciones de ley antes de que haya nuevo Gobierno o se celebren nuevas elecciones es pr¨¢cticamente imposible

Su aprobaci¨®n tiene un valor simb¨®lico y pol¨ªtico, pero en s¨ª mismas no derogan ni modifican leyes. Lo que s¨ª hacen es forzar un pronunciamiento del Parlamento o instar al Gobierno a hacer algo y, dado que el actual est¨¢ en funciones, se dirigir¨¢n hacia el futuro Ejecutivo. Servir¨¢n tambi¨¦n para marcar estrategias en el momento en el que se negocian pactos para investidura.

Que se aprueben unas u otros depende del cupo que tiene cada grupo y de la celebraci¨®n de los plenos que empezar¨¢ a ser regular despu¨¦s de Semana Santa. Por el momento, ya han pasado el tr¨¢mite de calificaci¨®n de la mesa las iniciativas de PSOE y Podemos, presentadas por separado, pero coincidentes en la petici¨®n de derogaci¨®n de esas iniciativas.

Sobre la unidad de Espa?a

El pleno se abrir¨¢ el martes con el debate de una proposici¨®n no de ley del PP para defender la unidad de Espa?a. Los populares pretend¨ªan cuando la presentaron generar contradicciones entre grupos que podr¨¢n estar negociando y, por eso, excluye expresamente la consulta de autodeterminaci¨®n en Catalu?a. ¡°El respeto a la soberan¨ªa nacional, que reside en el conjunto de los espa?oles, que es incompatible con cualquier tipo de refer¨¦ndum o consulta ciudadana sobre lo que es y debe ser Espa?a, en la que una parte de los espa?oles decidan por todos los dem¨¢s¡±, asegura el texto. Y concluye pidiendo que se siga actuando ¡°con las herramientas del Estado de Derecho, contra las iniciativas que pretendan, desde la ilegalidad y contra la voluntad democr¨¢tica del conjunto del pueblo espa?ol, conculcar nuestro marco constitucional y la unidad de Espa?a¡±.

La actividad del Congreso arranca el martes con el primer pleno que se celebra en la C¨¢mara baja con un Gobierno en funciones

El resto de grupos no han fijado a¨²n su posici¨®n.

Ciudadanos present¨® la suya sobre este asunto, que ser¨¢ la primera de este grupo, y que se ver¨¢ tambi¨¦n el martes. Pide que el Congreso se reafirme en ¡°que ejercer¨¢ una activa defensa de la Constituci¨®n Espa?ola, de la igualdad, de la solidaridad y de la uni¨®n entre todos los espa?oles y de la integridad de la soberan¨ªa nacional. A tal fin pondr¨¢ en marcha todas las iniciativas que el Estado de Derecho permita para frenar cualquier acci¨®n de cualquier gobierno auton¨®mico u otras instituciones del Estado que pretendan subvertir el orden constitucional¡±.

¡°De igual forma, el Congreso de los Diputados recientemente elegido, emanante de la soberan¨ªa de todos los espa?oles, insta al Gobierno en funciones a que vele por el respeto ¨ªntegro de nuestro ordenamiento democr¨¢tico y a tal fin compromete su apoyo al ejecutivo en funciones en cumplimiento de los valores constitucionales¡±, concluye.

Los dos grupos tienen previsto negociar para fundir el texto en uno y el resto de partidos puede presentar enmiendas.

Corrupci¨®n

S¨ª es casi seguro que saldr¨¢ adelante la creaci¨®n de una comisi¨®n sobre corrupci¨®n que piden por separado el PSOE y Podemos y con diferentes funciones, que tendr¨ªa car¨¢cter permanente y que puede ser uno de los focos de la legislatura si termina de arrancar, porque tendr¨¢ capacidad para forzar comparecencias. El modelo son las dos creadas en la Asamblea de Madrid a propuesta de Podemos y Ciudadanos y en la que compareci¨® Esperanza Aguirre.

La primera iniciativa de Podemos en su historia que se debatir¨¢ en Pleno ser¨¢ una ¡°trabajo decente para las trabajadoras o trabajadores dom¨¦sticos¡±, que pide la ratificaci¨®n de un tratado de la OIT.

No se debaten proposiciones de ley, porque antes deben cumplir un tr¨¢mite que mantiene paradas las presentadas por los grupos. En concreto, la ley obliga a que el Gobierno informe en un plazo de un mes cada una de ellas y el Ejecutivo ha decidido tomarse ese tiempo completo antes de que se sometan a debate las que han sido calificadas por la Mesa.

Sin tiempo para llevarlo a cabo

En todo caso la aprobaci¨®n final de proposiciones de ley antes de que haya nuevo Gobierno o se celebren nuevas elecciones es pr¨¢cticamente imposible. Es decir, puede iniciarse el proceso, pero es imposible terminar el procedimiento legislativo en Congreso y Senado antes del 2 de mayo, fecha de la disoluci¨®n autom¨¢tica de las Cortes si no hay investidura. No es posible, por tanto, derogar las leyes pol¨¦micas del PP sin que haya Gobierno.

Hasta ahora, en todas las legislaturas, ese plazo de 30 d¨ªas se estimaba que se iniciaba en el momento en que se formaba Gobierno. Sin embargo, los letrados del Congreso hicieron un informe en enero en el que admit¨ªan que la especial situaci¨®n que se vive lleva a pensar que el Ejecutivo en funciones no puede dejar de ejercer esa competencia de opinar sobre los proyectos de ley presentados.

Ese informe legal aseguraba que no hay pega alguna sobre las proposiciones no de ley, con la ¨²nica salvedad de que las que tienen por objeto instar al Gobierno a hacer algo deben entenderse como dirigidas al que se forme tras la investidura. Todas las iniciativas que est¨¦n en tr¨¢mite en el momento de disoluci¨®n de las Cortes si es que se produce el 2 de mayo decaer¨¢n.

La ley 25 y otras propuestas pendientes

Entre las que est¨¢n pendientes del tr¨¢mite de calificaci¨®n est¨¢ la llamada ley 25 de Podemos que busca, por ejemplo, asegurar el suministro el¨¦ctrico a personas con problemas, entre otras medidas.

Ha superado el tr¨¢mite calificaci¨®n y est¨¢ pendiente de la respuesta del Gobierno:

• Una proposici¨®n de ley de Podemos para modificar el art¨ªculo 315 que ahora penaliza las actuaciones de trabajadores durante la huelga y para castigar a empresarios que impidan el ejercicio de ese ejercicio.

• Una iniciativa del PSOE para derogar esa norma est¨¢ tambi¨¦n pendiente de la respuesta del Gobierno.

Los socialistas son los que m¨¢s iniciativas han presentado, seg¨²n el listado de las calificadas ya por la Mesa, seg¨²n la web del Congreso.

Ciudadanos no incluye derogaci¨®n de normas y la mayor¨ªa se refiere a medidas de regeneraci¨®n, como un ¡°plan de choque¡± contra la corrupci¨®n. Tambi¨¦n tiene una para crear una comisi¨®n que estudie la reforma de la ley electoral.