El plant¨®n del Gobierno al Congreso escandaliza a los expertos

La decisi¨®n del Gobierno en funciones de no someterse al control del Congreso de los Diputados, certificada este jueves con la ausencia del ministro de Defensa, Pedro Moren¨¦s, en la comisi¨®n de Defensa de la C¨¢mara baja, causa estupor entre los expertos en Derecho Constitucional. ¡°No hay por d¨®nde cogerlo, nadie razonable puede defender que el Gobierno se sustraiga al control del Parlamento, es la esencia misma de la democracia¡±, sostiene la catedr¨¢tica de la Universidad de M¨¢laga Mar¨ªa Luisa Balaguer. ¡°El Gobierno tiene obligaci¨®n de comparecer; lo que ha hecho Moren¨¦s es un disparate¡±, afirma su colega Javier P¨¦rez Royo, de la Universidad de Sevilla.

La incapacidad de los partidos pol¨ªticos para nombrar un presidente, derivada de la enorme fragmentaci¨®n del Congreso tras las elecciones del 20-D, ha propiciado situaciones in¨¦ditas en la democracia. Algunas, como la obligaci¨®n de convocar nuevos comicios si la C¨¢mara no logra elegir un presidente antes del 2 de mayo, est¨¢n reguladas con claridad en la Constituci¨®n. Otras, como el papel del Rey tras la investidura fallida, dejan cierto margen para la interpretaci¨®n. Y otros escenarios, como el control parlamentario del Ejecutivo en funciones, no aparecen contemplados en la Ley Fundamental ni en la extensa literatura acad¨¦mica sobre la misma.

La catedr¨¢tica de Constitucional de la UNED Yolanda G¨®mez recuerda que la Ley del Gobierno, de 1997, establece en su art¨ªculo 26 que ¡°todos los actos y omisiones del Gobierno est¨¢n sometidos al control pol¨ªtico de las Cortes Generales¡±, es decir, del Congreso y el Senado. G¨®mez destaca que esta norma no distingue entre un Gobierno de plena competencia y un ejecutivo en funciones. ¡°No hay base legal para decir que el Gobierno no est¨¢ sometido a responsabilidad en el tiempo en funciones (...), si estamos seis meses con un Gobierno en funciones es inconcebible que no pise el Parlamento,¡±, afirma G¨®mez.

El Gobierno en funciones de Mariano Rajoy sostiene que no se puede someter al control de un Congreso que no le ha otorgado su confianza. Contra esta idea, G¨®mez responde: ¡°El Gobierno responde ante el representante de la soberan¨ªa popular en cada momento, no solo ante los 350 diputados que le dieron le votaron ¡ªo no¡ª en su momento¡±.

Para desbloquear la situaci¨®n, la catedr¨¢tica de la UNED sugiere que el presidente del Congreso, Patxi L¨®pez, garantice que cada acto parlamentario de control se ce?ir¨¢ estrictamente al ¨¢mbito que le corresponde, de modo que una comisi¨®n de Defensa, por ejemplo, ¡°no se convierta en un pseudodebate de investidura¡±.

Su colega Antonio Torres del Moral, tambi¨¦n catedr¨¢tico de la UNED, coincide en que el argumento de la vicepresidencia del Gobierno, de quien dependen las relaciones con las Cortes, para no someterse al control parlamentario es ¡°espurio¡±. ¡°El principio democr¨¢tico impide que haya un poder irresponsable. El Gobierno tiene que atenerse a las circunstancias en las que est¨¢¡±, afirma Del Moral.

¡°El Partido Popular est¨¢ superando el derecho con los hechos porque no les conviene, est¨¢n innovando el Derecho Constitucional constantemente¡±, ironiza la catedr¨¢tica de M¨¢laga Mar¨ªa Luisa Balaguer. Seg¨²n ella, ¡°el control parlamentario ahora es m¨¢s democr¨¢tico que nunca porque acaba de hablar el pueblo¡±, en referencia a las elecciones del pasado 20 de diciembre. Esta experta afirma que de llevar el argumento del Gobierno al extremo ¡°el Parlamento deber¨ªa estar cerrado y los parlamentarios no cobrando, porque no ejercen funciones parlamentarias¡±.

¡°Lo que ha hecho Moren¨¦s es un disparate, es un s¨ªntoma del desmoronamiento del sistema pol¨ªtico, no hay instituci¨®n que funcione razonablemente y esto ha llegado al disparate. Yo ni respondo y sigo de Gobierno, una cosa es que no se le pueda pedir responsabilidades y otra que no d¨¦ explicaciones¡±, se indigna el catedr¨¢tico sevillano P¨¦rez Royo.