El PSOE quiere consensuar las primeras leyes que debata el Congreso
El Gobierno deja transcurrir el plazo de un mes para informar de los proposiciones de ley sin hacer objeciones
El Congreso empezar¨¢ en las pr¨®ximas semanas a tramitar reformas legales, aunque ser¨¢ imposible que puedan ser aprobadas antes del 2 de mayo, fecha en la que se convocar¨ªan elecciones si no hay pacto de investidura. S¨ª tendr¨¢ un efecto pol¨ªtico y simb¨®lico y, por eso, el PSOE quiere pactar con Podemos y con Ciudadanos qu¨¦ iniciativas se someten primero al Pleno. El Gobierno no ha usado su capacidad de veto y son ya 17 las que est¨¢n en condiciones de ser tramitadas. La voluntad del Ejecutivo es dejar transcurrir en todas el plazo legal de un mes para estudiar las proposiciones, aunque no ponga objeciones.
El Congreso empezar¨¢ en las pr¨®ximas semanas a debatir y votar reformas legales, sin esperar, por primera vez en el periodo constitucional, a que se forme Gobierno. Es imposible que se culmine el procedimiento legislativo y que alguna de esas proposiciones de ley de los grupos parlamentarios sea aprobada, pero s¨ª servir¨¢ para que los grupos fijen posici¨®n en la recta final de las negociaciones y en v¨ªsperas de que el 2 de mayo termine el plazo para la convocatoria de nuevas elecciones si es que no hay acuerdo.
Doce reformas legales preparadas
El PSOE es el grupo que tiene m¨¢s proposiciones de ley listas para ser tramitadas en el Pleno, una vez calificadas por la Mesa y transcurrido un mes sin que el Gobierno haga objeciones.
Las proposiciones de los socialistas se refieren a pobreza energ¨¦tica; Universalizaci¨®n de la Sanidad; reforma del art¨ªculo 315 del C¨®digo Penal que penaliza determinados actos durante una huelga; limitaci¨®n de indultos; paralizaci¨®n de los plazos de aplicaci¨®n de la Lomce; Derogaci¨®n del art¨ªculo de la ley de Enjuiciamiento Criminal que establece plazos para la instrucci¨®n de sumarios; Democratizaci¨®n de RTVE y supresi¨®n del voto rogado para emigrantes.
Podemos tiene dos proposiciones de ley pendientes de ser sometidas al Pleno: la reforma del art¨ªculo 315 del C¨®digo Penal sobre delitos cometidos durante huelgas y la llamada ley 25 de emergencia social.
ERC tiene una para reformar la ley de contratos del Estado. El PP solo present¨® una proposici¨®n que ya est¨¢ en condiciones de ir al Pleno y que se refiere a reforma de la ley de segunda oportunidad.
En las pr¨®ximas semanas ser¨¢n 17 las proposiciones de ley que cumplan el mes en manos del Gobierno, pero ya no podr¨¢n ser tramitadas.
El martes la Mesa y la Junta de Portavoces establecer¨¢n el orden del d¨ªa del Pleno del 5 de abril. En funci¨®n del cupo de los grupos por su n¨²mero de esca?os, ese d¨ªa se iniciar¨¢ el debate y tr¨¢mite de dos proposiciones de ley y una de ellas corresponder¨¢ al Grupo Socialista.
El PSOE quiere utilizar ese paso en las negociaciones para formar Gobierno y, por eso, su intenci¨®n es elegir entre las ocho que puede tramitar una simb¨®lica que concite consenso de Ciudadanos y de Podemos, es decir, los dos partidos cuyo apoyo aspira a tener para que Pedro S¨¢nchez sea investido presidente del Gobierno.
De las ocho proposiciones socialistas, la mayor¨ªa hacen referencia a revisi¨®n de normas aprobadas en solitario por el PP en la pasada legislatura y cuestionadas por el resto de grupos.
En este momento hay ya 12 proposiciones de ley de los grupos en disposici¨®n de iniciar el tr¨¢mite el Pleno y pendientes de que los diferentes grupos que las han presentado tengan cupo para someterlas a debate y votaci¨®n.
Todas ellas han tenido que superar el tr¨¢mite de consultas el Gobierno que prev¨¦ el reglamento del Congreso. Consiste en permitir al Ejecutivo que presente alegaciones o, incluso, vete proposiciones de le ley de los grupos parlamentarios de oposici¨®n.
Silencio administrativo
Fuentes oficiales de La Moncloa aseguran que su decisi¨®n es no vetar ninguna y as¨ª lo han hecho hasta ahora. Lo que s¨ª han hecho y har¨¢n es dejar transcurrir el mes de plazo que tiene para informar, sin acelerar los tiempos. Transcurrido ese plazo de un mes, por silencio administrativo las proposiciones est¨¢n en disposici¨®n de ser tramitadas en el Congreso.
Entre las que han superado ese plazo de un mes sin objeciones del Gobierno est¨¢ la llamada Ley 25 o de emergencia social de Podemos, proposici¨®n estrella del partido de Pablo Iglesias, cuya tramitaci¨®n en el Pleno est¨¢ pendiente solo de que esta formaci¨®n tenga cupo suficiente para presentarla.
No hay ninguna proposici¨®n de ley de Ciudadanos que haya superado ese plazo o que est¨¦ pr¨®ximo a superarlo en las siguientes semanas, por lo que no utilizar¨¢ su cupo.
El primer paso es el Pleno del Congreso con un debate de totalidad, con fijaci¨®n de posiciones y votaci¨®n. Posteriormente pasar¨¢ a comisi¨®n y luego al Senado. Es imposible que esos tr¨¢mites culminen antes del 2 de mayo, sobre todo porque el PP con su mayor¨ªa absoluta podr¨ªa frenar alguna norma que pudiera llegar si se aprobar¨¢ por v¨ªa de urgencia.
Hasta ahora nunca hab¨ªa iniciado el Congreso el procedimiento legislativo sin esperar a la formaci¨®n del Gobierno. De hecho, siempre se hab¨ªa considerado que ese plazo de un mes para informe del Ejecutivo se iniciaba el d¨ªa de la investidura.
Si el 2 de mayo no se hubiera investido a un presidente del Gobierno y se produjera la convocatoria autom¨¢tica de nuevas elecciones todas las proposiciones de ley y el resto de iniciativas decaer¨ªan, es decir, se dar¨ªan por no presentadas.
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