¡°Somos un modelo de referencia para Europa en pol¨ªtica migratoria¡±

Pregunta. ?Hasta qu¨¦ punto y por qu¨¦ puede Espa?a ser un modelo de gesti¨®n de fronteras y de flujos migratorios para Europa?

Respuesta. La situaci¨®n geoestrat¨¦gica de Espa?a nos ha obligado a tener que hacer frente a esos flujos migratorios, con resultados razonablemente positivos y eso es lo que la UE considera ahora que los flujos migratorios y el drama de los refugiados son los principales desaf¨ªos a los que se enfrenta sin tener experiencia anterior, y por eso est¨¢n mirando a Espa?a porque viendo el mapa se dan cuenta de que el Mediterr¨¢neo Oriental (Turqu¨ªa, Lesbos, Grecia), el Mediterr¨¢neo Central (Lampedusa, Italia), forman parte del problema y, sin embargo, en el Mediterr¨¢neo Occidental est¨¢ Espa?a, est¨¢ Marruecos, con el Estrecho de Gibraltar, y no forman parte del problema, forman parte de la soluci¨®n. Entonces se preguntan qu¨¦ hemos hecho en Espa?a para gestionar de forma adecuada los flujos migratorios. Efectivamente las pol¨ªticas que se impulsaron en Espa?a, que constituyen hoy en d¨ªa una pol¨ªtica de Estado que estamos manteniendo los sucesivos gobiernos, se est¨¢n asumiendo en la Uni¨®n Europea como una pol¨ªtica que es la correcta y adecuada para hacer frente a estos flujos migratorios.

P. ?En qu¨¦ se basa ese modelo?

R. Fundamentalmente los pilares sobre los que se asienta nuestra pol¨ªtica de migraci¨®n son: cooperaci¨®n con los pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito, cooperaci¨®n operativa y equipos policiales conjuntos, ayuda al desarrollo y apertura de antenas diplom¨¢ticas en todos esos pa¨ªses. Esa es la pol¨ªtica para luchar y hacer frente y gestionar de manera adecuada los flujos migratorios.

P. ?Y hasta qu¨¦ punto es trasladable a Europa?

En Europa ya se habla de cooperaci¨®n con pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito, es decir, todo lo que nosotros hemos desarrollado

R. Sin duda es (un modelo) distinto pero es trasladable, de hecho ya hay iniciativas que van en esa l¨ªnea: En la cumbre de la Valeta el pasado a?o Rajoy plante¨® una especie de Plan Marshall para ?frica, y en la agenda comunitaria ya se habla de cooperaci¨®n con los pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito, es decir, todo lo que nosotros hemos desarrollado con no pocos pa¨ªses: Marruecos, Mauritania, Senegal, Guinea Conacry, Guinea Bissau, Gambia, Cabo Verde, Mali y Nigeria y, donde ya ten¨ªamos embajadas abiertas, pues consejer¨ªas de Interior. Eso hay que hacerlo porque eso es lo que te permite despu¨¦s gestionar todas esas pol¨ªticas¡±. En la Valeta se aprob¨® un fondo fiduciario de 1.800 millones de euros, para ayudar a los pa¨ªses de los que parte esa inmigraci¨®n, distinguiendo la inmigraci¨®n por razones econ¨®micas de los refugiados, que tienen derecho a Asilo, a protecci¨®n Internacional.Toda esa pol¨ªtica se est¨¢ ya implementando a nivel europeo aunque poner de acuerdo a 28 estados es m¨¢s complejo, pero se est¨¢ avanzando en la l¨ªnea del modelo espa?ol¡±.

P. Ese modelo incluye las llamadas ¡°devoluciones en caliente¡±.

R. En el ¨¢mbito de la gesti¨®n adecuada de los flujos migratorios es fundamental la existencia de una pol¨ªtica de retorno vinculada a las ayudas al desarrollo, es decir, tienen que elaborarse convenios bilaterales de readminisi¨®n con los pa¨ªses de origen, que necesariamente van vinculados a ayudas al desarrollo. Eso lo hemos hecho, Espa?a tenemos convenios bilaterales de readmisi¨®n, de retorno, con diferentes pa¨ªses, con los que colaboramos con ayuda al desarrollo y formaci¨®n de sus fuerzas de seguridad. Ese modelo se est¨¢ extrapolando a nivel europeo.

Tienen que elaborarse convenios bilaterales de readminisi¨®n con los pa¨ªses de origen

P. Entonces, ?se ha externalizado un problema?

R. Yo no hablar¨ªa de externalizaci¨®n sino de cooperaci¨®n absolutamente imprescindible y necesaria. Sin Turqu¨ªa Europa no podr¨ªa hacer frente al drama de los refugiados. En el caso de Turqu¨ªa se ha debatido si era un pa¨ªs seguro a los efectos del retorno de los refugiados. La pol¨ªtica de cooperaci¨®n en origen pasar¨ªa por solucionar el problema de origen, la causa del conflicto que no solo es la guerra de Siria. Pero lo cierto es que en estos momentos sin la cooperaci¨®n de Turqu¨ªa es imposible resolver el problema, y Turqu¨ªa est¨¢ jugando sus bazas leg¨ªtimamente, es verdad, se est¨¢ negociando la exenci¨®n de visados para los ciudadanos turcos para antes del 30 de junio, una ayuda inicial de 3.000 millones para el reasentamiento y la atenci¨®n de los refugiados, m¨¢s una ayuda adicional de otros 3.000 millones, la apertura de diversos cap¨ªtulos de negociaci¨®n para una eventual adhesi¨®n de Turqu¨ªa a la UE¡­ La situaci¨®n con Marruecos es diferente, porque en el caso de Marruecos no hay el drama de los refugiados, pero quiero recordar que, por ejemplo, inmigrantes irregulares senegaleses recorren el Sahel y miles de kil¨®metros para, por Libia, llegar a la UE, mientras que antes lo hac¨ªan por la ruta a Canarias.

P. Lo que recibe a cambio Turqu¨ªa est¨¢ claro, pero ?y Marruecos? ?Cu¨¢les son sus contrapartidas?

R. Espa?a viene desarrollando una pol¨ªtica que parte de la base de que la seguridad y la estabilidad de Marruecos es estrat¨¦gica para Espa?a. Hemos superado aquel antiguo concepto de ¡°estamos condenados a entendernos¡±. Al contrario: Marruecos y Espa?a somos pa¨ªses vecinos, somos socios, somos amigos somos aliados, donde hay confianza mutua. Amenazas como el terrorismo yihadista, el narcotr¨¢fico, las mafias que trafican con personas, la inmigraci¨®n irregular, ser¨ªan imposibles de solucionar, o de encauzar o controlar sin la colaboraci¨®n activa de Marruecos. De tal manera que en la pol¨ªtica exterior espa?ola Marruecos tiene un rol determinante. Y nosotros procuramos evidentemente ser consecuentes. En esta legislatura me he reunido 13 veces con mi colega marroqu¨ª, las fuerzas y cuerpos de seguridad espa?olas mantienen una colaboraci¨®n estrech¨ªsima con la gendarmer¨ªa real marroqu¨ª, con la polic¨ªa marroqu¨ª. En mayo de 2012 inaugur¨¦ con mi colega marroqu¨ª los centros de cooperaci¨®n policial de T¨¢nger y Algeciras de Espa?a y Marruecos, tenemos a polic¨ªas espa?oles y marroqu¨ªes trabajando conjuntamente. Realizamos operaciones muy importantes para los dos pa¨ªses, como la operaci¨®n paso del Estrecho, casi tres millones de personas y 650.000 veh¨ªculos, hemos constituido el G-4 junto con Portugal y Francia¡­ La magn¨ªfica colaboraci¨®n, que hay que alimentarla d¨ªa a d¨ªa y que existe entre Espa?a y Marruecos, hace que el Mediterr¨¢neo Occidental se vea como soluci¨®n y que las pol¨ªticas para el control de flujos migratorios irregulares se est¨¦n poniendo como modelo de referencia para extrapolarlos al ¨¢mbito de la UE¡±.

P. S¨ª, pero sabemos qu¨¦ recibe a cambio Turqu¨ªa y no Marruecos

Sin Turqu¨ªa Europa no podr¨ªa hacer frente al drama de los refugiados. Si Turqu¨ªa es un pa¨ªs seguro, Espa?a es?

R. Turqu¨ªa est¨¢ haciendo un gran esfuerzo, tiene 2,5 millones de refugiados, fundamentalmente sirios, y evidentemente tiene que ser compensado porque si no ya hemos visto lo que ha pasado en la UE y c¨®mo pa¨ªs tras pa¨ªs est¨¢n cerrando sus fronteras y surgiendo la xenofobia. En el caso de Marruecos a m¨ª lo que me preocupa es que surja la sensaci¨®n de agravio comparativo, porque es verdad que Marruecos es un socio indispensable para la UE. Ahora se ha levantado la suspensi¨®n de relaciones pero Marruecos tiene la sensaci¨®n de ser maltratada por la UE, de hecho hemos estado unas semanas en las que suspendi¨® sus relaciones con la UE, es m¨¢s hemos hablado para ayudar a que esa situaci¨®n se supere. La UE ha de tener conciencia clara de que Marruecos es un socio indispensable para hacer frente de manera adecuada, democr¨¢tica, razonable y operativamente ejecutable a los desaf¨ªos que tiene Europa en su conjunto.

P. Disculpe que insista, ?Pero qu¨¦ es lo que gana Marruecos haciendo de filtro de los flujos migratorios?

El Mediterr¨¢neo Occidental ya no forma parte del problema sino de la soluci¨®n

R. Se firman tratados comerciales, Marruecos no forma parte de la UE pero es un socio en muchos ¨¢mbitos. Pero Marruecos considera, y creo que no le falta raz¨®n, que no est¨¢ recibiendo el trato con la reciprocidad que exigir¨ªa la colaboraci¨®n de un socio preferente de la UE. ?ltimamente hubo un contencioso con Marruecos por raz¨®n del S¨¢hara, no me voy a meter en esta cuesti¨®n porque adem¨¢s fue el Tribunal Superior de Justicia de la UE el que plante¨® la cuesti¨®n, pero hay cuestiones que hay que tratar con la sensibilidad suficiente, porque tenemos ya muchos problemas y no es necesario buscar m¨¢s. Mi opini¨®n es que para Espa?a es fundamental la estabilidad y la seguridad de Marruecos, es estrat¨¦gica para Espa?a. Y Marruecos desde 2013 est¨¢ desarrollando una pol¨ªtica de Inmigraci¨®n y Asilo, que impuls¨® el Rey Mohamed VI, a quien nosotros estamos apoyando, merece ser ayudado, porque est¨¢ prestando mucha ayuda al conjunto de la UE. Estamos cooperando con Marruecos para la gesti¨®n adecuada de los flujos migratorios, junto con la Organizaci¨®n Internacional de Migraciones, estamos llevando a cabo un pol¨ªtica de retornos voluntarios, que ya nos permiti¨® el a?o pasado el retorno voluntario de m¨¢s de 6.000 personas, a sus pa¨ªses de origen, eran inmigrantes irregulares en Marruecos y, con financiaci¨®n espa?ola, facilitamos su retorno. Esas personas se las ayuda, no solo para retornar, sino para que puedan en su pa¨ªs comenzar un negocio, una actividad que les permita empezar a desarrollarse econ¨®mica y socialmente y no verse abocados otra vez a la aventura de la inmigraci¨®n ilegal.

P. ?Hasta qu¨¦ punto esta situaci¨®n nos hace dependientes de Marruecos?

R. Somos mutuamente dependientes. Del mismo modo que la seguridad y la estabilidad de Marruecos es estrat¨¦gica para Espa?a, es evidentemente que la seguridad de Espa?a es estrat¨¦gica para Marruecos. En Espa?a residen cerca de un mill¨®n de marroqu¨ªes. Basta con ver la Operaci¨®n Paso del Estrecho, casi tres millones de personas se desplazan a trav¨¦s de Espa?a y del Estrecho hacia Marruecos y Argelia. Marruecos tiene en Espa?a muchos intereses, intereses compartidos, a Espa?a le conviene que Marruecos vaya bien y a Marruecos le conviene que Espa?a vaya bien, y a ninguno de los dos nos conviene enzarzarnos en disputas.

En el caso de Marruecos, a m¨ª lo que me preocupa es que surja la sensaci¨®n de agravio comparativo con respecto a Turqu¨ªa

P. Las ONG han denunciado en diversas ocasiones que Marruecos no respeta los derechos humanos y cuestionan que se deje en sus manos parte del control de flujos, ?usted qu¨¦ opina?

R. Se ha denunciado a Turqu¨ªa ahora como que no era un pa¨ªs seguro a los efectos del acuerdo al que ha llegado la UE con ellos, de tal manera que pueden ser retornados demandantes de asilo, refugiados. Bien, yo te puedo decir, que el parlamento griego, y en el parlamento griego no gobierna el PP, acaba de aprobar esta semana que Turqu¨ªa es un pa¨ªs seguro. Yo tengo que decir que igual que Turqu¨ªa es un pa¨ªs seguro, Marruecos es un pa¨ªs seguro.