El Senado da la raz¨®n al Congreso frente al Gobierno
En el escrito de alegaciones ante el Tribunal Constitucional la C¨¢mara Alta asegura que el Ejecutivo en funciones contradice la Constituci¨®n al no someterse a control
El Senado ha dado la raz¨®n al Congreso de los Diputados en su conflicto con el Gobierno ante el Tribunal Constitucional por la negativa del Ejecutivo en funciones a someterse a control parlamentario. La argumentaci¨®n est¨¢ contenida en el escrito de alegaciones del Senado, presentado en el tribunal el 11 de julio y tiene especial relevancia porque la C¨¢mara alta est¨¢ controlada por la mayor¨ªa absoluta del PP. El conflicto est¨¢ en manos del Constitucional, que podr¨ªa fallar en breve, y su doctrina podr¨ªa ser aplicable si se demora la investidura.
El escrito de alegaciones del Senado al Tribunal Constitucional acusa al Gobierno en funciones de Mariano Rajoy de utilizar argumentos contrarios a la Constituci¨®n y de defender una situaci¨®n que provoca "un resultado impropio en el estado constitucional".
El conflicto de atribuciones fue presentado por el Congreso por la negativa del Gobierno en funciones a someterse al control de la C¨¢mara y al negarse a todas las comparecencias solicitadas por los grupos entre el 20 de diciembre y la disoluci¨®n autom¨¢tica en mayo de las Cortes. El recurso est¨¢ pendiente de resoluci¨®n en el Constitucional.
El Senado est¨¢ personado en el procedimiento por ser parte de las Cortes Generales y tiene capacidad para hacer las alegaciones que, obviamente, no son vinculantes para el Constitucional. El escrito lo firma Fernando Santaolalla L¨®pez, letrado de las Cortes Generales y jefe de la asesor¨ªa jur¨ªdica del Senado, "en nombre y representaci¨®n de la C¨¢mara". Coincide con el Congreso en que no puede haber un control ordinario del Gobierno en funciones, pero s¨ª de forma selectiva para las decisiones adoptadas en esa condici¨®n. As¨ª se hizo estos meses en el Congreso, pero el Gobierno se neg¨® a dar respuesta a las peticiones aunque se refirieran a decisiones adoptadas como Ejecutivo en funciones.
"De lo contrario, de sostenerse que cuando un Gobierno en funciones adopte decisiones de alcance pol¨ªtico, que puedan condicionar la actuaci¨®n del Gobierno futuro, debe escapar a todo control, se llegar¨ªa a un resultado impropio en el Estado constitucional, por mucho que tales decisiones puedan resultar en s¨ª mismas justificadas. Pues dicho control es inherente al sistema de relaciones pol¨ªticas entre parlamento y Gobierno", asegura.
El Senado, adem¨¢s, considera contrario a la Constituci¨®n el principal argumento de La Moncloa que asegura que no puede haber control estando en funciones por no ser el Parlamento que le otorg¨® la confianza. Lo hace asegurando que el Senado no es el que da esa confianza, es decir, el que inviste al presidente, pero s¨ª tiene atribuida constitucionalmente la funci¨®n de control al Gobierno.
?Contra la Constituci¨®n
"El Senado no puede compartir el argumento difundido durante el presente conflicto, en el sentido de que ser¨ªa la relaci¨®n de confianza la que fundamenta la responsabilidad del Gobierno ante el parlamento y, por ende, la propia funci¨®n de control de este ¨²ltimo. De esta premisa se deriva que no procede el control parlamentario cuando no media esa relaci¨®n de confianza. Este argumento confunde dos conceptos constitucionales cercanos, pero diferenciables, con un resultado inconstitucional y lesivo para el Senado", explica.
A?ade que "existe el concepto de control parlamentario de la acci¨®n del Gobierno que la Constituci¨®n otorga a las dos c¨¢maras que integran las Cortes Generales. Esto supone que el Senado est¨¢ capacitado para ejercer el control de la acci¨®n del Gobierno aunque no mantenga una relaci¨®n de confianza con el mismo. El argumento que aqu¨ª se critica supondr¨ªa en sus t¨¦rminos literales privar al Senado de la funci¨®n de control de la acci¨®n del Gobierno. Consecuencia tan grave se opone a lo establecido por la Constituci¨®n y a la pr¨¢ctica consolidada durante casi 40 a?os".
La situaci¨®n plantada estos meses podr¨ªa repetirse en los pr¨®ximos meses en caso de investidura fallida en agosto y, por eso, la decisi¨®n del Tribunal Constitucional es importante, m¨¢s all¨¢ del valor pol¨ªtico y simb¨®lico.
Moncloa respondi¨® con plantones al vac¨ªo legal
El Congreso constituido el 13 de enero encontr¨® el vac¨ªo legal de c¨®mo funcionar al prolongarse la interinidad por no ser posible la investidura.
La Mesa encarg¨® un informe a los letrados de la C¨¢mara que concluy¨® que podr¨ªa haber control siempre que se filtraran las peticiones y se refirieran a competencias o actuaciones del Gobierno en funciones.
Con ese criterio se tramitaron peticiones de comparecencia de ministros, con la oposici¨®n firme de los representantes del PP, frente a todos.
El Gobierno respondi¨® media docena de veces con escritos del secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Jos¨¦ Luis Ayll¨®n, en los que se dec¨ªa que no se pod¨ªan someter al control de un Parlamento que no los eligi¨®. La Moncloa esgrimi¨® precedentes y un informe legal del Parlamento de Andaluc¨ªa que avalaba su criterio.
El primer plant¨®n, ins¨®lito en democracia, fue el del ministro de Defensa, Pedro Moren¨¦s, convocado para hablar de una cumbre de la OTAN de febrero, es decir, estando en funciones, en la que se tomaron decisiones sobre refugiados en el Mediterr¨¢neo. Luego siguieron otras como el del ministro del Interior, Jorge Fern¨¢ndez, por sus declaraciones sobre Podemos y el terrorismo y de la ministra de Fomento, Ana Pastor, sobre las cercan¨ªas en Catalu?a y sus problemas en esos d¨ªas.
El Gobierno extendi¨® el plant¨®n a altos cargos de Fomento y de Interior citados por el Congreso, a pesar de que la ley dice que solo est¨¢n en funciones los ministros.
S¨ª comparecieron a petici¨®n propia los titulares de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, y de Econom¨ªa, Luis de Guindos, para informar de decisiones sobre la UE que precisaban acuerdo entre los grupos. Y el propio Mariano Rajoy acudi¨® al Pleno, despu¨¦s de resistencias para cumplir la ley que le obliga a dar cuenta de las cumbres europeas.
El 19 de abril se produjo la imagen ins¨®lita de los esca?os azules del Pleno vac¨ªos porque el Gobierno en pleno decidi¨® no acudir al Congreso a responder a los dem¨¢s grupos.
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