Un punto de inflexi¨®n hist¨®rico

Espa?a se encuentra en una encrucijada hist¨®rica. Los espa?oles debemos elegir entre seguir instalados en el bloqueo, el inmovilismo y la divisi¨®n, o poner en marcha un conjunto de reformas ambiciosas que acaben con las anomal¨ªas que nos separan de los pa¨ªses m¨¢s avanzados de Europa.

Tras dos duras negociaciones en las que hemos participado en nombre de Ciudadanos ¡ªuna en febrero, con el PSOE, la otra este mes, con el PP¡ª hemos alcanzado dos acuerdos, necesariamente distintos: uno era un acuerdo de Gobierno y el otro un pacto de investidura. Pero, m¨¢s all¨¢ de estas diferencias, lo significativo es lo que ambos pactos comparten: 100 de las 150 medidas que hemos firmado con el PP estaban tambi¨¦n en nuestro acuerdo con el PSOE. Son medidas y reformas que comparten 16 millones de votantes. Ese espacio com¨²n de consenso debe ser el germen de un amplio acuerdo pol¨ªtico, anclado en el centro reformista, que marque un punto de inflexi¨®n en la trayectoria de Espa?a.

Espa?a es una anomal¨ªa en Europa principalmente por cuatro razones: un elevado nivel de corrupci¨®n pol¨ªtica; un inaceptable y recurrente nivel de desempleo y precariedad laboral; un nivel elevado de pobreza y exclusi¨®n social; y un pobr¨ªsimo sistema educativo, con la mayor tasa de fracaso escolar de Europa. Los dos pactos proponen soluciones concretas a estos problemas. Estas soluciones son nuevas en Espa?a, pero habituales en Europa, y nos permitir¨¢n acabar, de una vez, con estas anomal¨ªas.

Un big bang institucional contra la corrupci¨®n: La corrupci¨®n en Espa?a es end¨¦mica. Los espa?oles estamos hartos de observar la impunidad de conductas repugnantes. Los procesos se eternizan. Los buenos, los que denunciaron, sufren, mientras los malos disfrutan de la amnist¨ªa de sus cuentas en Panam¨¢ o en Suiza.

Aparte de rectificar los errores de la amnist¨ªa fiscal y la lista de los para¨ªsos fiscales, los dos acuerdos contienen propuestas clave para acabar con la impunidad de estas conductas. El punto de partida es la independencia y eficacia de la justicia, con la elecci¨®n por los jueces de 12 vocales del CGPJ y el control parlamentario (incluyendo el cese) del fiscal, con una importante inyecci¨®n presupuestaria para eliminar papeles e interconectar las autonom¨ªas y un aumento sustancial (10%) de plantillas. Adem¨¢s, en vez de linchar a los denunciantes (como a los del caso G¨¹rtel) acordamos protegerlos. Una reforma crucial para atajar la corrupci¨®n pol¨ªtica de origen eminentemente local, es que los alcaldes no podr¨¢n nombrar secretarios ni interventores (lo que impide su independencia), sino que estos acceder¨¢n por concurso de m¨¦ritos. Introducimos, tambi¨¦n, el delito de enriquecimiento il¨ªcito para los gestores p¨²blicos que disfruten un incremento patrimonial injustificado. Eliminamos los aforamientos, indultos y dem¨¢s privilegios pol¨ªticos. En definitiva, la corrupci¨®n se encontrar¨¢, denunciar¨¢ y juzgar¨¢. Ambos pactos contienen las herramientas para acabar con la impunidad.

Prepararnos para el empleo del futuro: Espa?a es el ¨²nico pa¨ªs de la UE que ha superado tres veces el 20% de paro en los ¨²ltimos 40 a?os. Tenemos el mayor paro de larga duraci¨®n (un mill¨®n de personas lleva cuatro a?os sin trabajar). Estamos en cabeza en temporalidad. Nuestro mercado laboral hace muchos a?os que est¨¢ roto y los Gobiernos del PP y PSOE se mostraron incapaces de resolver estos problemas.

Para reducir el abuso de la rotaci¨®n laboral ambos acuerdos introducen un contrato estable de protecci¨®n creciente (casi id¨¦ntico en ambos acuerdos), que no es el contrato ¨²nico que hubi¨¦ramos deseado, pero sustituye a los temporales y es un puente a la contrataci¨®n indefinida. Adem¨¢s, incorporan un sistema de incentivos (bonus/malus) para premiar a las empresas que despidan menos y un seguro contra el despido que, de no haber despido, se cobra en la jubilaci¨®n (mochila austriaca).

Por otro lado, la formaci¨®n para los parados (las pol¨ªticas activas de empleo) no han sido m¨¢s que un fondo de reptiles para organizaciones sindicales y empresariales. Ambos acuerdos contienen una reforma radical de las pol¨ªticas de empleo y asignan m¨¢s recursos para ello (en el acuerdo con el PP, 500 millones).

Finalmente, hoy en Espa?a los creadores de empleo, aut¨®nomos y emprendedores, se enfrentan a un sinf¨ªn de trabas administrativas y cargas fiscales excesivas (casi 400 euros m¨ªnimos fijos al mes para un emprendedor que no tiene casi ingresos). En ambos acuerdos se recogen un buen n¨²mero de medidas para facilitar pagos de IVA, altas y bajas, y el compromiso para eliminar las cotizaciones a aquellos que ganan por debajo del SMI. Ambos contienen una verdadera ley de segunda oportunidad que evite que los emprendedores vivan con la losa de un fracaso empresarial el resto de su vida. Finalmente, ambos acuerdos recogen medidas para eliminar trabas a que estas peque?as empresas crezcan y creen m¨¢s empleo.

La pobreza y las desigualdades: Hoy en Espa?a cerca de siete millones de personas viven en permanente precariedad, enlazando contratos basura e ingresando, a final del a?o, un sueldo inferior al SMI anual. Uno de cada tres ni?os est¨¢ en riesgo de pobreza.

Los acuerdos incorporan la pol¨ªtica m¨¢s efectiva que existe para luchar contra la pobreza laboral: el complemento salarial. Consiste en una transferencia directa a las familias que ganan por debajo de un determinado umbral de renta; un ¡°impuesto negativo¡±. Es una medida que se implementa con ¨¦xito en Suecia, Reino Unido o Estados Unidos y que adem¨¢s se ha mostrado eficaz para luchar contra la econom¨ªa sumergida y para aumentar el empleo. En ambos acuerdos incorpor¨¢bamos programas contra la pobreza infantil (de 1.000 millones en el ¨²ltimo acuerdo desde el primer Presupuesto) con transferencias por hijo a cargo. En ambos acuerdos tambi¨¦n nos compromet¨ªamos a revertir los recortes en sanidad y en dependencia. Y en ambos acuerdos tambi¨¦n hemos acordado la daci¨®n en pago, para eliminar cargas excesivamente pesadas a las familias.

Otra batalla fundamental en Espa?a es la de la desigualdad entre hombres y mujeres. Ambos acuerdos contienen las medidas que desde Ciudadanos hemos impulsado para facilitar la conciliaci¨®n: la igualaci¨®n de permisos de paternidad y maternidad (con su dotaci¨®n presupuestaria correspondiente), la ampliaci¨®n significativa de oferta de escuelas infantiles p¨²blicas (de 0 a 3 a?os), un plan nacional para la racionalizaci¨®n de horarios y un paquete de medidas para potenciar el teletrabajo y la flexibilidad as¨ª como la participaci¨®n de las mujeres en los ¨®rganos directivos de las empresas.

Todos estos programas de gasto est¨¢n presupuestados para no aumentar el d¨¦ficit y cumplir rigurosamente los compromisos con Bruselas. Para ello reformamos el impuesto de sociedades para que las grandes empresas empiecen a pagar lo mismo que las dem¨¢s; hacemos un esfuerzo concreto contra el fraude (recuperando el dinero de la amnist¨ªa y reforzando el presupuesto de la Agencia Tributaria); y reducimos duplicidades administrativas.

El fracaso escolar, el problema educativo: Espa?a tiene el mayor abandono escolar de la UE. Ninguna universidad espa?ola est¨¢ en la primera l¨ªnea mundial. Por desgracia, la educaci¨®n en Espa?a no ha cesado de dar bandazos, con seis reformas educativas en los ¨²ltimos 40 a?os que han dado muy pocos resultados. Es necesario un pacto nacional por la educaci¨®n, que se refleja en ambos pactos. Debemos centrar nuestros esfuerzos en los profesores, la variable clave en la educaci¨®n, y facilitar mayor apoyo en las aulas. En el ¨²ltimo programa acordado con el PP hemos presupuestado un plan contra el fracaso escolar centrado en escuelas con m¨¢s alumnos desfavorecidos. En lo que se refiere a las universidades en ambos programas hay compromiso expl¨ªcito para dotarlas de m¨¢s autonom¨ªa de gesti¨®n, reducir la endogamia y aumentar los recursos para aquellas que mejoren en empleabilidad de sus alumnos y en investigaci¨®n.

En definitiva, en estos meses de negociaciones hemos alcanzado consensos alrededor de las pol¨ªticas que Espa?a necesita para dejar de ser una anomal¨ªa en Europa. Nos encontramos en una encrucijada hist¨®rica. El camino a seguir est¨¢ trazado y acordado en estos dos pactos. Pong¨¢monos ya en marcha.

Luis Garicano es responsable de econom¨ªa, industria y conocimiento de Ciudadanos, y catedr¨¢tico de Econom¨ªa y Estrategia de la London School of Economics. Toni Rold¨¢n es portavoz de econom¨ªa de Ciudadanos en el Congreso.